組織實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程意見范文

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一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程的重要意義

年全市漁業(yè)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，超額完成了農(nóng)民人均漁業(yè)增收50元的目標(biāo)，為農(nóng)民增收挑了重?fù)?dān)，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我市漁業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、發(fā)展的支撐體系不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特別是加工龍頭企業(yè)發(fā)展不快等突出問題，只有大力實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程，才能促進(jìn)漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重的提高`農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)民人均漁業(yè)增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀要求。漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施提質(zhì)增效工程；可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次，實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程是提高運(yùn)行質(zhì)量的內(nèi)在需要。實(shí)施提質(zhì)增效工程，加快發(fā)展加工、流通等二、三產(chǎn)業(yè)，全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，是提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)觀由“漁業(yè)大市”向“漁業(yè)強(qiáng)市”跨越的重要舉措。再次，實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。年全市農(nóng)民人均增收中有30％來自漁業(yè)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目。我市既有獨(dú)特的資源條件，也有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施提質(zhì)增效工程，有利于促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，有利于廣大漁（農(nóng)）民收入的穩(wěn)定增加。因此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展?jié)O業(yè)的戰(zhàn)略性和重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好漁業(yè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力組織實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)漁業(yè)“由大變強(qiáng)”的跨越，為實(shí)觀年農(nóng)民人均純收入目標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展多挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

年實(shí)施漁業(yè)提質(zhì)增效工程主要目標(biāo)是：漁業(yè)增加值達(dá)到35億元，全市農(nóng)民人均漁業(yè)增收50元，完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量66.6萬(wàn)噸。圍繞這一目標(biāo)，具體措施上：

(一)以優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一要大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。充分利用海淡水資源獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模漁業(yè)；在優(yōu)化區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，以建設(shè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，加快養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展，逐步在全市形成海產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，年全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)到118萬(wàn)畝；在、都、、、5縣形成稻田生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，年面積達(dá)到83萬(wàn)畝；形成以里下河地區(qū)為重點(diǎn)的特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，年面積達(dá)到75萬(wàn)畝。二要積極發(fā)展特色漁業(yè)。壓縮傳統(tǒng)的“四大家魚”的養(yǎng)殖面積，著力提高優(yōu)質(zhì)魚類和大規(guī)格河蟹的比重，使優(yōu)質(zhì)魚類產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖魚類產(chǎn)量的比重達(dá)到25％以上；大規(guī)格河蟹的比重提高到50％以上。根據(jù)市場(chǎng)多變性和消費(fèi)多樣性的要求，積極發(fā)展黃鱔，黃顙、烏鱧、泥鰍等淡水6小品種和日本車蝦、文蛤、縊蟶、梭子蟹、青蟹、鯔魚、條斑紫菜等海水品種的養(yǎng)殖，并不斷擴(kuò)大規(guī)模。要加快新品種更新步伐，通過引進(jìn)、選育等途徑，篩選出后續(xù)的優(yōu)勢(shì)品種，努力保持特色漁業(yè)的旺盛生命力。三要努力發(fā)展休閑漁業(yè)。要依托各地水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃一些釣魚、觀賞及魚文化項(xiàng)目，把示范園區(qū)建設(shè)成集養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)為一體的園區(qū)。縣（市）要抓住漁港建設(shè)的機(jī)遇，依托漁港采發(fā)展休閑漁業(yè)，形成漁船避風(fēng)、水產(chǎn)品交易、供油供水供冰和吃魚、觀賞等為一體的綜合性漁港。四要積極開展海洋捕撈“雙轉(zhuǎn)”工作。要圍繞“雙轉(zhuǎn)”工作5年規(guī)劃，以轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)為契機(jī)，加快海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整互相促進(jìn)。不斷拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道，引導(dǎo)漁民向水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷、休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和其他非漁業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的就業(yè)出路。年要切實(shí)完成306艘海洋捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。

（二）以強(qiáng)化質(zhì)量管理為抓手，進(jìn)一步加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，抓緊建立一套完整的漁業(yè)質(zhì)量管理體系。加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、應(yīng)用和普及，以養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量水平和包裝水平，建設(shè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)步伐，加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)手段，增強(qiáng)技術(shù)力量，提高質(zhì)量檢測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。年開始著重對(duì)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)基地，加強(qiáng)全過程的監(jiān)控，從種苗生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，推行質(zhì)量認(rèn)證制度，切實(shí)抓好“從魚塘到餐桌”全過程的質(zhì)量管理。對(duì)重點(diǎn)縣（市》）、已認(rèn)定的無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐步建立檢測(cè)點(diǎn)（站）。大力推進(jìn)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。年無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到20萬(wàn)畝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)養(yǎng)殖水域、投入品等實(shí)施全過程監(jiān)控，總結(jié)推廣有效的無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)管理方式，全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大創(chuàng)牌工作力度，積極組織無公害水產(chǎn)品、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作，讓我市的水產(chǎn)品及其制成品獲得更多的品牌，年內(nèi)新增無公害水產(chǎn)品15個(gè)。要針對(duì)外地實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的新情況，研究對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)，以“基地控制、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)飛市場(chǎng)專銷飛全程跟蹤”為方向，對(duì)已認(rèn)定的無公害水產(chǎn)晶推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)“綠色”消費(fèi)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全。

（三）以推進(jìn)科技創(chuàng)新為抓手，進(jìn)一步加快技術(shù)市場(chǎng)化步伐。一要繼續(xù)組織實(shí)施好漁業(yè)科技三項(xiàng)工程。對(duì)海洋漁業(yè)要在貝類大規(guī)格苗種、灘涂高效養(yǎng)殖、淺海開發(fā)利用技術(shù)上有所突破，對(duì)內(nèi)陸漁業(yè)要在養(yǎng)殖方式上有更大改進(jìn)。對(duì)經(jīng)過引進(jìn)馴化比較成熟的品種，要大力推廣，擴(kuò)大規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；對(duì)尚不成熟的品種要加快消化吸收，提高開發(fā)水平。同時(shí)要加強(qiáng)漁業(yè)科技項(xiàng)目的跟蹤管理，改進(jìn)管理方式，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。二要?jiǎng)?chuàng)新科技體制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件，發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用，加快培育以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體。各地對(duì)今后新上的漁業(yè)科技項(xiàng)目，要形成以龍頭骨干企業(yè)為實(shí)施主體的格局。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和安排漁業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線去開展技術(shù)承包或領(lǐng)辦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)化。三要大力實(shí)施“園區(qū)+工程”戰(zhàn)略。要通過創(chuàng)辦漁業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)漁業(yè)的發(fā)展，年各縣（市、區(qū)）都要建一個(gè)具有一定規(guī)模的市級(jí)漁業(yè)科技示范園區(qū)，對(duì)已建的各類漁業(yè)科技園區(qū)要加強(qiáng)管理與支持，引導(dǎo)項(xiàng)目、技術(shù)、人才和資金的積聚。要結(jié)合區(qū)位條件、資源特點(diǎn)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極組織實(shí)施魚、蝦、蟹、貝、紫菜等“五個(gè)一”工程，努力培植我市漁業(yè)的主打產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品。

（四）以培植龍頭企業(yè)為抓手，進(jìn)一步加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要努力突破水產(chǎn)品加工。根據(jù)現(xiàn)有漁業(yè)資源特點(diǎn)，鞏固和提高龍蝦、紫菜、貝類飛魚糜等加工產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)展水產(chǎn)品的深加工，提升產(chǎn)品檔次；加大文蛤等海淡水貝類加工的力度，重點(diǎn)抓好貝類的凈化與消毒，進(jìn)行多樣化開發(fā)；盡快改進(jìn)淡水產(chǎn)品加工制品的品質(zhì)，在發(fā)展淡水魚分割產(chǎn)品和調(diào)味品鮮銷、搞好配送服務(wù)的同時(shí)，抓好魚片、魚糜及其制品的開發(fā)；加大海洋低值產(chǎn)品加工的開發(fā)力度，開辟休閑、保健食品新領(lǐng)域。二要培育發(fā)展以加工、流通為主的龍頭企業(yè)。圍繞水產(chǎn)品加工與流通業(yè)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚、外向程度較高的企業(yè)和市場(chǎng)等，加大扶持力度，引發(fā)展一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的水產(chǎn)龍頭企業(yè)。建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地及千家萬(wàn)戶的緊密型的生產(chǎn)對(duì)接方式和利益分配機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，通過兼并、收購(gòu)、重組等形式，培育大型骨干龍頭企業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。三要大力促進(jìn)水產(chǎn)品流通。積極調(diào)整水產(chǎn)品營(yíng)銷策略，擴(kuò)大銷售半徑，推進(jìn)“訂單漁業(yè)”、“合同漁業(yè)”的發(fā)展，促進(jìn)水產(chǎn)品流通。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接工作，加快水產(chǎn)品進(jìn)超市、搞配送，建大賣場(chǎng)等的發(fā)展步伐，擴(kuò)大水產(chǎn)品銷售。加大水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的力度，搞好批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施建設(shè)，培育市場(chǎng)主體，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，增強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力，著力提高市場(chǎng)檔次和管理水平，更好地發(fā)揮其商品集散、信息交流和價(jià)格形成的作用。并積極扶持漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，漁業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍以及行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。四要廣泛招商引資。加大招商引資力度，吸引外資注入，帶動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展；通過爭(zhēng)取國(guó)家、省的相關(guān)項(xiàng)目，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)提質(zhì)增效工程的順利實(shí)施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞漁業(yè)人均增收50元的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好漁業(yè)提質(zhì)增效工程的實(shí)施。要精心組織，細(xì)化目標(biāo)，硬化措施，狠抓落實(shí)。要組織專門班子，以項(xiàng)目為載體，明確項(xiàng)目責(zé)任人和實(shí)施進(jìn)度，實(shí)行目標(biāo)管理，務(wù)求實(shí)效，確保成功。要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）要完善機(jī)制，加大投入。一是繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程目標(biāo)、“”項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化及無公害基地建設(shè)項(xiàng)目等的資金投入，為提質(zhì)增效工程提供有力的支撐。二是充分發(fā)揮廣大漁（農(nóng)）民作為投資主體的作用，通過合理流轉(zhuǎn)灘涂和水面使用權(quán)、延長(zhǎng)承包期、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，建立行業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式，調(diào)動(dòng)漁（農(nóng)）民投資投勞的積極性。三是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛吸引外資、企業(yè)資本和民間資本參與漁業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。

（三）要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級(jí)涉農(nóng)部門要通力協(xié)作，配套服務(wù)，為漁業(yè)發(fā)展提供必要的支持和扶持。各級(jí)漁業(yè)主管部門要發(fā)揮部門職能作用，以增收為重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在規(guī)劃制定、市場(chǎng)調(diào)．研與分析、信息、新品種引繁和新技，術(shù)推廣、疫病防治等方面為漁（農(nóng)）民提供更多更好的服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行〈漁業(yè)法》、省〈漁業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法治漁，以法興漁，為漁業(yè)增效、漁民增收保駕護(hù)航，確保漁業(yè)人均增收50元目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。