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為維護(hù)游客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,規(guī)范全縣旅游家庭旅館、“農(nóng)家樂”的經(jīng)營和管理,促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)范有序發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),特制定本實施意見。
總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的工作理念,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、傳統(tǒng)勞作方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài),以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點,創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”,“一村一品”,“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌,形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。
工作目標(biāo)
通過對全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中開設(shè)的家庭旅館、農(nóng)家樂飯莊等進(jìn)行監(jiān)督、檢查與服務(wù),推進(jìn)全縣家庭旅館、農(nóng)家樂飯莊達(dá)標(biāo)升級,為游客創(chuàng)造安全、文明的旅游環(huán)境,提升昌黎鄉(xiāng)村旅游整體形象。
管理范圍
本實施意見所稱的家庭旅館,是指以家庭空置房為基本接待單位,以住宿旅客為接待對象,以盈利為目的,以個體管理服務(wù)為主要形式的小型旅游住宿接待設(shè)施。
本實施意見所稱的農(nóng)家樂,是指以農(nóng)民家庭為基本經(jīng)營(接待)單位,以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事為主要載體,以利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活等資源體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活為特色,以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、享農(nóng)家樂為主要內(nèi)容,以旅游經(jīng)營為目的的鄉(xiāng)村休閑旅游活動。
職責(zé)分工
家庭旅館、農(nóng)家樂實行“部門指導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)自律”的管理原則。
縣公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、旅游、物價等有關(guān)部門按各自職責(zé)依法對家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂實施監(jiān)督管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)家庭旅館、農(nóng)家樂的管理指導(dǎo)。
(一)公安部門負(fù)責(zé)審查開辦家庭旅館、農(nóng)家樂的安全條件,核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;建立旅館業(yè)治安管理檔案;指導(dǎo)、監(jiān)督家庭旅館、農(nóng)家樂建立并實施各項治安管理制度和安全防范措施。
(二)工商部門負(fù)責(zé)檢查工商營業(yè)執(zhí)照辦理情況。對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的家庭旅館進(jìn)行督促并采取簡化程序進(jìn)行辦理。
(三)衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、驗收和衛(wèi)生學(xué)評價,負(fù)責(zé)發(fā)放衛(wèi)生許可證,對從業(yè)人員定期進(jìn)行健康體檢,檢查是否有健康證明;有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)點(所、院),能滿足游客需要。
(四)食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查廚房、餐廳、衛(wèi)生間及從業(yè)人員衛(wèi)生健康情況。要求廚房與餐廳布局流程合理,整潔衛(wèi)生,通風(fēng)良好,墻壁貼滿瓷磚,地面硬化防滑,餐具經(jīng)過消毒,干凈衛(wèi)生。衛(wèi)生間為水沖式,男女分設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立食品采購臺賬,食品加工符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。
(五)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。主要檢查是否按規(guī)定配備合格的安全管理人員;是否按規(guī)定制定安全生產(chǎn)(經(jīng)營)“三項”制度(規(guī)章制度、責(zé)任制度、操作規(guī)程);是否按規(guī)定制定安全教育培訓(xùn)計劃;是否按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),要求有培訓(xùn)記錄;是否按規(guī)定建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案;特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書;是否建立隱患排查記錄及隱患排查治理臺帳;是否建立安全投入臺帳;是否按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案;是否有安全事故應(yīng)急救援演練記錄。
(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)檢查家庭旅館自釀紅酒、自制花粉、蜂蜜等產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(七)消防部門負(fù)責(zé)每年暑期前檢查消防設(shè)施、從業(yè)人員消防安全知識掌握情況、社會單位“四個能力”建設(shè)知識掌握情況及制定消防應(yīng)急預(yù)案、核發(fā)《消防安全檢查合格證》等。
(八)旅游部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量操作規(guī)范,負(fù)責(zé)對家庭旅館、農(nóng)家樂進(jìn)行等級評定和管理,負(fù)責(zé)標(biāo)識標(biāo)牌的式樣設(shè)計;負(fù)責(zé)檢查旅游秩序和旅游安全,協(xié)調(diào)解決旅游服務(wù)質(zhì)量投訴;負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進(jìn)行禮儀、業(yè)務(wù)、質(zhì)量培訓(xùn)。
(九)物價部門負(fù)責(zé)開展價格監(jiān)督工作。主要檢查價格是否公開;商品是否明碼標(biāo)價。
(十)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)家庭旅館和農(nóng)家樂的經(jīng)營行為、安全管理、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行檢查和指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問題。
(十一)家庭旅館和農(nóng)家樂經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和縣政府的有關(guān)規(guī)定,遵循平等、自愿、公平、誠信的原則,服從有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府副縣長為組長,各相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的家庭旅館和農(nóng)家樂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)規(guī)范管理各項工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣旅發(fā)委辦公室主任兼任,縣旅游局副局長任副主任。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)。各有關(guān)部門按照職責(zé)要求,經(jīng)常性深入全縣家庭旅館、農(nóng)家樂開展指導(dǎo)服務(wù)工作,本著促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收的原則,主動與業(yè)主聯(lián)系,幫助其發(fā)現(xiàn)問題并促其整改,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳工作,向業(yè)主做好宣講服務(wù)工作。
(三)協(xié)調(diào)配合。縣督查室要對各責(zé)任單位工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣電視臺做好新聞采訪工作,留存資料。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主之間做好溝通銜接、協(xié)調(diào)配合,及時處理旅游安全問題,為游客創(chuàng)造文明、安全的旅游環(huán)境。