企業(yè)污染減排工作意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)污染減排和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全縣污染減排工作提出如下意見：

一、加大污染減排、環(huán)境整治的獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

（一）熱電企業(yè)35噸以上鍋爐建設(shè)爐外脫硫設(shè)施、脫硫率達(dá)到90%以上，在2014年底前完成的，按投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。建成后的脫硫設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到95％以上的，“十二五”期間每年給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。熱電企業(yè)建設(shè)脫硝工程的，參照執(zhí)行。

（二）企業(yè)建設(shè)中水回用工程，中水回用率達(dá)到50%以上的，按投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。

（三）工業(yè)鍋爐（含工業(yè)窯爐）淘汰拆除或?qū)嵤┟焊碾姟⑻烊粴夂蜕镔|(zhì)燃料等清潔能源改造的，按每蒸噸（60萬大卡）2萬元進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）工業(yè)鍋爐（含工業(yè)窯爐）實(shí)施脫硫設(shè)施改造（必須配套安裝在線監(jiān)測裝置和布袋除塵器），脫硫率達(dá)到60%以上的，按投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬元。

（五）列入2010年污染普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停、外遷或采用污水治理、中水回用、脫氮等技術(shù)改造措施減少污染物排放的，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定，其減排量在扣除減排任務(wù)后，每削減1噸化學(xué)需氧量和氨氮排放量，分別按原排污權(quán)交易購買價(jià)的1.5倍予以回購。

（六）列入2010年污染普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停、外遷或采取脫硫、脫硝等工程措施，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定，其減排量在扣除減排任務(wù)后，每削減1噸二氧化硫和氮氧化物排放量，分別按原排污權(quán)交易購買價(jià)的1.5倍予以回購。

第（五）、（六）條政策在驗(yàn)收兌現(xiàn)后，按削減后總量核定其排污總量。

（七）加強(qiáng)污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按要求完成污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，一次性補(bǔ)助設(shè)備款的50%（環(huán)保批復(fù)要求安裝污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的“三同時(shí)”項(xiàng)目除外）。

（八）強(qiáng)化環(huán)境整治，按規(guī)定時(shí)間要求完成區(qū)域性污染防治、環(huán)境整治并通過驗(yàn)收的，每個(gè)園區(qū)一次性補(bǔ)助50萬元。

（九）推進(jìn)工業(yè)污泥（不含危險(xiǎn)固廢）規(guī)范化處置，經(jīng)縣環(huán)保行政主管部門認(rèn)定，工業(yè)固廢處置企業(yè)按規(guī)定每處置1噸工業(yè)污泥補(bǔ)助20元，每個(gè)處置企業(yè)每年最高不超過50萬元。

二、深化排污權(quán)有償使用和交易制度，建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制

（一）建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大對造紙、印染、化工、電鍍等重污染行業(yè)的整治力度，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減主要污染物排放總量，騰出排污指標(biāo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高排污權(quán)利用水平，有效降低全縣主要污染物排放強(qiáng)度。

（二）建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，明確新建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)，改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度必須低于行業(yè)平均排放強(qiáng)度15%以上；主要污染物的削減替代比例不得低于《省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入審核辦法（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求。除熱電企業(yè)外，禁止新建燃煤蒸汽鍋爐和燃煤導(dǎo)熱油爐；原則停止批準(zhǔn)建設(shè)新增用煤項(xiàng)目，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，必須按1:1.2比例落實(shí)燃煤削減替代。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)原則停止新、改、擴(kuò)建有生產(chǎn)性廢水的排放項(xiàng)目。

（三）各鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)或?qū)υ旒垺⒂∪尽⒒ぁ㈦婂儭⑺唷撹F等重污染行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增加主要污染物排放總量的，除通過排污權(quán)交易獲得外，必須在本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉或淘汰上述同類重污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)同等量的主要污染物削減。重大項(xiàng)目可通過區(qū)域平衡解決。

（四）深化排污權(quán)有償使用和交易制度。通過有償方式取得排污權(quán)指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)停、外遷或采取技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施減少污染物排放的，其主要污染物減排量按排污權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)由政府進(jìn)行回購，回購資金從開展排污權(quán)交易所獲得的收入中列支。

三、加大污染減排考核力度，推進(jìn)污染減排工作

（一）強(qiáng)化部門責(zé)任

1．縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制“十二五”污染減排規(guī)劃并制定每年度污染減排工作年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)減排任務(wù)測算、減排項(xiàng)目核算，收集減排臺賬資料，檢查、督促和驗(yàn)收工業(yè)減排項(xiàng)目；分解落實(shí)鎮(zhèn)（街道）污水入網(wǎng)量任務(wù)，加強(qiáng)對未入網(wǎng)單位的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對熱電企業(yè)的執(zhí)法檢查，確保達(dá)標(biāo)排放；通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）生活污水入網(wǎng)進(jìn)度、原煤消耗量。

2．縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)清潔燃料推廣，優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對重點(diǎn)耗煤企業(yè)的煤耗控制，淘汰落后燃燒方式；會同環(huán)保部門分解落實(shí)鎮(zhèn)（街道）煤耗控制任務(wù)，確保全縣燃煤用量控制在上級下達(dá)的限額以內(nèi)；開展煤耗控制形勢季度分析。

3．縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排，完成每年度農(nóng)業(yè)污染減排工作計(jì)劃，完成減排工程項(xiàng)目的資料收集；加強(qiáng)養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和長效管理，下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖總量控制任務(wù)，確保全縣畜禽養(yǎng)殖總量控制在上級下達(dá)的限額以內(nèi)；控制農(nóng)用機(jī)械使用數(shù)量，淘汰落后機(jī)械；每半年向縣減排辦報(bào)送鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖總量控制進(jìn)度情況，開展畜禽養(yǎng)殖總量控制季度分析。

4．縣公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染減排，根據(jù)上級要求按計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車。

5．縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供減排任務(wù)測算、減排項(xiàng)目核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

6．縣住建局：負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)小區(qū)的雨污分流，加快建成區(qū)生活污水入網(wǎng)進(jìn)度，完成年度計(jì)劃任務(wù)。

7．縣水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)一級主管網(wǎng)、二級支管網(wǎng)和泵站建設(shè)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)擴(kuò)建工程，全面提升污水輸送能力；指導(dǎo)和驗(yàn)收鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)和企事業(yè)單位雨污分流工作；每月向縣減排辦報(bào)送各鎮(zhèn)（街道）污水入網(wǎng)量和新增生活污水入網(wǎng)量；每年對全縣具備入網(wǎng)條件的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查并上報(bào)名單。

（二）實(shí)行“一票否決”

1．各鎮(zhèn)（街道）未完成主要污染物年度減排任務(wù)的，取消當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的一等獎(jiǎng)資格。

2．全縣未完成年度工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，取消縣環(huán)保局、住建局、水務(wù)集團(tuán)當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。

3．全縣未完成年度農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，取消縣農(nóng)經(jīng)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。

4．全縣未完成年度工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的，取消縣環(huán)保局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。

5．全縣未完成年度機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)的，取消縣公安局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評優(yōu)資格。

6．對未完成年度減排任務(wù)的企業(yè)，暫停審批該企業(yè)的所有項(xiàng)目，同時(shí)計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用記錄，在出具各類銀行貸款、企業(yè)評優(yōu)評先、上市核查等環(huán)保核查意見時(shí)予以一票否決。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)

1．對完成生活污水入網(wǎng)量、原煤消耗控制限額和畜禽養(yǎng)殖總量控制限額任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），按評分指標(biāo)進(jìn)行評分，根據(jù)得分從高到低，評選第1名為優(yōu)秀，第2、3名為良好，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對完成全縣工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，給予縣住建局和水務(wù)集團(tuán)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．對完成全縣農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，給予縣農(nóng)經(jīng)局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4．對完成全縣工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的，給予縣經(jīng)信局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5．對完成全縣機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)的，給予縣公安局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6．對完成全縣減排任務(wù)的，給予縣環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局一定的獎(jiǎng)勵(lì)；單項(xiàng)次任務(wù)未完成的，酌情扣獎(jiǎng)。

7．每年評選污染減排工作先進(jìn)個(gè)人若干名，并分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

本意見由縣減排辦負(fù)責(zé)解釋。