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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直及省市駐宕有關(guān)單位：
我縣土地資源相對較差，坡耕地占全縣耕地總面積的60%以上，山洪、泥石流災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，為了從根本上改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要在全縣夏收生產(chǎn)從南到北逐步結(jié)束之季，不失時機的動員和組織廣大干部群眾迅速掀起坡改梯建設(shè)高潮，保質(zhì)保量完成全年8000畝坡改梯建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)提出如下安排意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
近幾年來，我縣的坡改梯建設(shè)經(jīng)過全縣人民的扎實苦干和不懈努力，取得了一定的成績，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但就全縣總體狀況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件仍然很差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱，堅持不懈地大搞以坡改梯為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)仍然是農(nóng)村工作的主要任務(wù)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全縣2012年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排意見》中安排的任務(wù)，從實際出發(fā)，充分認識開展坡改梯建設(shè)在我縣旱作農(nóng)業(yè)和保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用，切實把開展坡改梯建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)性工作，認真研究，精心部署，緊緊抓住當(dāng)前夏收后的有利時機，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓坡改梯建設(shè)，把目前開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動和坡改梯建設(shè)有機結(jié)合起來，廣泛組織和發(fā)動群眾全力投入到坡改梯建設(shè)中，迅速掀起全縣坡改梯建設(shè)的高潮，確保全面完成任務(wù)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任
當(dāng)前，夏季坡改梯建設(shè)即將開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，集中時間，集中精力，采取有力措施，扎實搞好夏季坡改梯建設(shè)。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由政府副縣長賈愛會任總指揮，縣水保局局長暢輝林任副總指揮，縣農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、廣電、財政、發(fā)改等單位負責(zé)同志為成員的坡改梯建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水保局，暢輝林同志兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，靠實工作責(zé)任，全力抓好此項工作，要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作制度和縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門幫扶抓點制度，以強有力的行政措施有力地推動坡改梯建設(shè)順利開展。縣坡改梯指揮部要充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮作用。水保部門要充分發(fā)揮職能作用，把工作的著力點放在坡改梯建設(shè)第一線，卓有成效地開展組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指揮工作；發(fā)改委、財政、扶貧等部門要做好后勤保障工作；水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要搞好水利、道路、造林、農(nóng)技推廣等配套項目的實施;廣電部門要搞好宣傳、報道工作，要真正形成人人支持、全民參與坡改梯建設(shè)工作的良好社會氛圍。
三、明確目標(biāo)，精心實施
今年，市政府下達我縣坡改梯建設(shè)任務(wù)為8000畝，完成這一任務(wù)時間緊，任務(wù)重，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，堅持先規(guī)劃后施工，嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)施工規(guī)范要求，認真落實施工要按圖、打樁要掛線、開挖要劃線、整地要測平、土壤要深翻的“五要”技術(shù)措施，確保每一步都達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。要進一步完善群眾投工機制，在堅持勞動積累工制度的同時，積極推進輪流修建，以工換工，以資代勞，確保勞動投入。在確保質(zhì)量的前提下，要大力推行專業(yè)隊施工和機械施工，加大機修梯田比重，提高勞動工效。繼續(xù)堅持和完善“四集中”、“四統(tǒng)一”的方法，打破土地界限，以鄉(xiāng)以村或聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村統(tǒng)一組織勞力，集中連片進行修建，爭取創(chuàng)建一批連片面積在500畝以上的優(yōu)質(zhì)精品工程，退耕還林口糧田建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如阿塢、哈達鋪、理川、木耳、南河、何家堡、城關(guān)、賈河、將臺、南陽、韓院至少要有一處200畝以上的工程點，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少選擇一處100畝以上的工程點。按照市委、市政府提出的大辦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)的總體要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為落腳點，把梯田建設(shè)與培育特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，用特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動梯田建設(shè)。要圍繞解決群眾生存發(fā)展的基本需要和生產(chǎn)生活中的實際問題，布設(shè)配套措施，把果糧經(jīng)濟、地埂開發(fā)、坡面水系工程有機結(jié)合起來，拓寬梯田建設(shè)內(nèi)涵。要按照“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模建設(shè)、綜合配套、整體推進”的建設(shè)思路，抓好梯田建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣的有機結(jié)合，堅持綜合開發(fā)，注重配套建設(shè)，提高綜合效益。同時，還要把今年坡改梯建設(shè)的重點放在退耕還林口糧田建設(shè)上，以此推動全縣梯田建設(shè)，尤其退耕還林口糧田工程建設(shè)務(wù)必要采取超常規(guī)、強有力的措施組織實施。
四、加強監(jiān)督，嚴(yán)格獎罰
坡改梯建設(shè)啟動后，縣坡改梯建設(shè)指揮部要組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工進度和工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和進度統(tǒng)計關(guān)。縣坡改梯建設(shè)指揮部辦公室和水保局要充分發(fā)揮職能作用，認真負責(zé)地抓好督促檢查工作，及時統(tǒng)計進度，每10天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向指揮部辦公室上報一次進度，辦公室反饋進展情況，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。對質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的，要限期返工；對弄虛作假，虛報面積，以劣充優(yōu)的，要通報批評。縣上將選擇適當(dāng)時機召開現(xiàn)場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡改梯建設(shè)的工程規(guī)模、進度、質(zhì)量等情況進行檢查評比，獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進，鞭策后進。坡改梯建設(shè)結(jié)束后，縣上將組織專門的檢查組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎(chǔ)上，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行認真檢查驗收，作為年終考核的依據(jù)，對沒有按要求完成任務(wù)弄虛作假、質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進行通報批評。