村鎮震災救濟監管工作意見范文

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各鄉鎮人民政府（辦事處），縣政府有關部門：

為貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》和《市人民政府辦公廳關于加強縣鄉村地震應急救援管理工作的意見》，切實做好我縣縣、鄉、村三級地震應急救援管理工作，全面提升基層地震應急救援能力，特提出如下意見。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建立“政府統一領導、部門協調聯動、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的地震應急救援網絡為目標，深入貫徹落實科學發展觀，規范縣、鄉、村地震應急預案，堅持以人為本，預防為主，防救結合，依靠法制，依靠科技，依靠群眾，切實提高地震應急救援綜合協調能力，最大限度地減輕地震災害造成的危害和損失，為建設和諧深澤提供保障。

地震應急救援管理工作的重點任務

（一）規范管理地震應急預案體系。進一步規范縣、鄉、村三級地震應急預案。建立地震預案備案制度，2013年底前，各鄉鎮人民政府(辦事處)及有關部門將修改后的預案報縣地震局備案。堅持“縱向到底、橫向到邊”的原則和“縱向分級、橫向分類、條塊結合、結構完整”的要求，進一步完善覆蓋各區域、各行業、各單位的地震應急預案體系，重點推進社區、學校、醫院、商場、企業及易產生次生災害單位的地震應急預案的修訂和對口銜接、備案工作。縣政府防震減災工作聯席會議辦公室要加強對預案的監督檢查，不斷增強預案的針對性和實效性。各鄉鎮（辦事處）、各單位要經常性地開展不同形式、不同規模的預案演練，提高地震應急水平。

（二）準確判定收集與報告災情信息。各鄉鎮人民政府（辦事處）要充分發揮地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員組成的“三網一員”群測群防網絡體系作用。地震災害發生后，要及時啟動地震災情速報網，加強地震災情信息速報工作，統計當地受災情況并按程序向縣政府和地震主管部門報告。同時采取多種方式鼓勵群眾及時按程序報告地震災害相關信息。地震、宣傳、廣電等部門要本著科學、慎重、有效的原則，依法建立和完善預警信息通報與地震信息制度，充分利用廣播、電視、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，依法向社會公眾震情信息，維護社會穩定。

（三）落實臨震應急防范和搶險救災準備。各鄉鎮人民政府（辦事處）、有關部門和單位要組織對轄區內潛在危險源、重點保護目標和民居的潛在危險性進行調查評估，采取有力措施消除隱患。在地震臨震應急期，做好避難場所和應急通道的開啟準備；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周邊工程設施情況，依法避震通知，必要時依法組織避震疏散；督導檢查前線救災準備工作。地震部門要加強震情監視，隨時報告震情變化，平息地震謠言，維護社會穩定。

（四）加強地震應急保障能力建設。各鄉鎮人民政府（辦事處）、有關部門和單位要加大地震應急避難場所、防震減災“三網一員”和地震應急救援志愿隊建設等工作的自查力度，確保職責明確、責任到人，全力保障各項地震應急救援工作落實到位。交通、電力、通訊、自來水、燃氣等管理部門和單位要加大公共設施抗震和快速恢復能力建設的力度，建立上下貫通的預警機制，為第一時間抗震救災提供有利保障。

（五）做好先期自救和協助救援。地震災害發生后，要立即啟動預案，組織應急救援志愿者隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期自救互救工作；采取必要措施，防止次生災害的發生，避免造成更大的人員傷亡和財產損失；組織受災群眾有秩序疏散、轉移，做好安置工作。積極配合上級政府、部門和單位開展救援工作，及時提供震災損失評估所需基本數據，做好災情調查、現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等工作。

（六）推進地震應急救援指揮平臺建設。依托縣政府公共突發事件應急指揮系統推進地震應急救援指揮平臺建設，充分利用公安、消防、衛生、水利、氣象、人防等現有專業系統資源，建設具備監測監控、預測預警、震情災情信息獲取、應急指揮輔助決策、震情災情信息報告、調度指揮和總結評估等功能的地震應急指揮平臺。縣地震局要及時做好現場地震應急基礎數據庫的更新維護工作，為地震應急決策提供科學依據。

（七）加強防震減災宣傳教育。要深入開展防震減災法律法規和科普知識進學校、進社區、進鄉村、進企業“四進”宣傳活動。把防震減災法律法規和科普知識宣傳納入文化、科技、衛生三下鄉活動中。在學校、農村、社區、企業采取設立宣傳墻報、宣傳櫥窗、播放防震減災宣傳聲像資料片、發放防震減災科普資料、集市宣傳、科普講座等形式，廣泛開展避震知識、自救互救知識的宣傳普及教育，使社會公眾增強防震減災意識，提高公眾應急避險和自救互救能力。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，把地震科普知識納入中小學生教材，開設專題課堂，把地震安全教育貫徹到學校安全教育中去。

（八）抓好基層地震應急管理。切實加強地震應急工作，重點加強鄉鎮（辦事處）、村、社區及密集場所和大型企業等基層應急工作，有針對性地做好應急物資儲備。結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，科學合理抗震設防，扎實推進農村民居地震安全工程。完善縣城社區地震安全網絡，建立健全鄰里互助網、應急避險通道網、單元地震應急救援網和居委會聯絡卡。利用公園、綠地、廣場、空地等建設地震應急避難場所，做好避震工作。做好醫院、學校、商場、易產生次生災害單位、人員密集場所的地震應急預案工作，在醒目位置配置應急避險場地和應急避險通道標志。及時做好隱患排查整改工作，重點對教室、學生宿舍、集體活動場所、病房、商場等設施進行安全隱患排查整改。有關單位和部門要建立應急救護專業流動小分隊、宣傳教育流動小分隊，進一步規范醫療救護、搶險救災、震災速報、宣傳教育等志愿者的管理，充分發揮地震應急救援志愿者的重要作用。

落實地震應急救援管理工作的主要措施

（一）切實加強對地震應急救援管理工作的領導。各鄉鎮人民政府（辦事處）要將加強地震應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，定期研究部署應急工作，抓好應急措施的落實。要建立健全應急機構，明確專門人員負責應急工作。要將地震應急宣傳教育、培訓演練、技術系統建設、物資儲備等有關費用納入地方財政預算。縣政府防震減災工作聯席會議成員單位要明確職責分工，履行各自職責，一級抓一級，責任到人，落實到位，確保地震應急管理工作順利開展。

（二）進一步建立健全基層應急管理組織體系。縣地震局要切實承擔好地震應急協調機構職責，進一步完善防震減災“三網一員”體系建設，加強各鄉鎮（辦事處）主管科技工作副鄉鎮長（副主任），各村委會治保主任組成的防震減災助理員隊伍建設，充分發揮其在地震應急工作中的積極作用。

（三）建立健全地震應急聯動機制。各鄉鎮人民政府（辦事處）要充分整合區域內各種應急資源，建立轄區基層組織、企業事業單位、社會團體的應急聯動機制，明確政府統一領導、部門協調聯動、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的地震應急救援管理職責。同時，要充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、社區業主委員會等組織在基層應急管理中的重要作用，形成基層應急管理的合力。各鄉鎮（辦事處）、各部門要開展地震應急工作檢查，及時發現問題，總結經驗，促進地震應急工作的順利開展。

（四）進一步加強地震應急救援隊伍建設。縣政府相關部門要建立地震應急救援專業隊伍，制定專業救援隊伍和志愿者隊伍培訓、演練計劃，并組織培訓演練。依托消防、武警、專業搶險隊伍建設地震災害緊急救援隊，實現一隊多用，一專多能。衛生、教育、消防、公安、國資等部門要建立行業應急救援隊伍，完善協調聯動的地震應急救援機制。各鄉鎮人民政府（辦事處）和村委會要組成由基層警務人員、醫務人員、教師、民兵、預備役人員、物業保安等組成的志愿者隊伍，加強培訓和演練，提高救援水平。

（五）進一步加大資金投入力度。各鄉鎮人民政府（辦事處）及財政部門要建立穩定的地震應急經費渠道，增加對基層地震應急救援管理工作所需資金的投入。財政部門要做好應急資金的準備。

（六）保障地震應急物資儲備。各鄉鎮人民政府（辦事處）、縣政府相關部門要牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不備”的觀念，根據地震災害應急物資需求量大、種類多、時限性強的特點，結合商品物流，增加救災物資儲備品種和數量，滿足地震應急救援工作的需要。民政、商務部門要做好帳篷、救災等物品的儲備，醫藥食品監管部門要做好救災藥品、食品的儲備，糧食部門要做好救災糧的儲備。