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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣對(duì)口有關(guān)單位,縣政府有關(guān)部門:
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作,經(jīng)縣政府研究,提出以下意見。
充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性
防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,因此,進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作,是一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感,把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。
采取切實(shí)有效措施,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
(一)縣科技局要進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè),加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作。一是強(qiáng)化地震宏觀觀測(cè)工作,盡快建立切實(shí)有效的地震宏觀觀測(cè)網(wǎng),逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)宏觀異常信息報(bào)送、核實(shí)、研判聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局,建立一個(gè)比較規(guī)范的地震宏觀觀測(cè)站,并且做到有人員、有牌子、有制度、有場(chǎng)所、有必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)研究。加強(qiáng)對(duì)地震發(fā)生規(guī)律的研究。強(qiáng)化震情跟蹤,及時(shí)捕捉地震活動(dòng)臨時(shí)信息,綜合分析各類宏微觀前兆異常的動(dòng)態(tài)演化,力爭(zhēng)在短臨預(yù)報(bào)上有所突破。
(二)縣教體局要加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校危房改造工作進(jìn)程,依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。縣教育、財(cái)政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)監(jiān)督工作,對(duì)各中小學(xué)校工程進(jìn)度及存在問題,按月調(diào)度,每季度進(jìn)行督查通報(bào)。
縣住建局要按照國(guó)家農(nóng)村危房改造計(jì)劃,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策,加快危房改造進(jìn)度。縣財(cái)政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù),積極申請(qǐng)中央和省、市專項(xiàng)資金,按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級(jí)補(bǔ)助資金。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)地上的住房和D級(jí)、C級(jí)危房實(shí)施改造,逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理,實(shí)行一戶一檔,對(duì)確定改造的危房,爭(zhēng)取盡早開工建設(shè),盡早投入使用。
縣科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管,確保各類建設(shè)工程達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防;一般工程要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防;學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個(gè)檔次進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。
(三)消除各類地震隱患,落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施。縣安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對(duì)全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級(jí)進(jìn)行全面摸底排查,進(jìn)行登記造冊(cè),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,制定治理方案,限期整改。一旦遇險(xiǎn),能迅速應(yīng)對(duì),排除險(xiǎn)情,確保群眾安全。縣政府應(yīng)急辦要會(huì)同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國(guó)土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組,對(duì)各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不定期抽查,重點(diǎn)檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對(duì)重點(diǎn)單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。
(四)縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度,提高學(xué)生安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)疏散能力。要把應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容,每學(xué)期至少開展一次針對(duì)地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練,提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救互救能力。要利用暑假時(shí)間做好對(duì)各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
(五)完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng),切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作,不斷增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)日常演練,密切協(xié)作機(jī)制,提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo),規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作,組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。三是充分利用廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)(館)以及人防工程等公共設(shè)施,建立具有必要功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所,為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動(dòng)處置技術(shù)應(yīng)用研究,切實(shí)提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底,已具備視頻會(huì)議聯(lián)網(wǎng)條件的進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào),實(shí)現(xiàn)部門間、現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通,最大限度的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等信息共享,切實(shí)提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國(guó)土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺(tái)、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位,要進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制,加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警平臺(tái)建設(shè),建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機(jī)制和平臺(tái),盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息,利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式及時(shí)向社會(huì),使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息,有效消除公眾疑慮,做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度,充分利用新科技傳媒手段,及時(shí)澄清地震謠言,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化重大活動(dòng)和關(guān)鍵時(shí)段的地震安全保障工作。
(六)扎實(shí)做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作。由縣科技局牽頭,會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部門,加快推進(jìn)我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。
(七)深入貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃。縣科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)宣傳工作,制定《雞澤縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實(shí)施意見》,明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計(jì)劃,深入開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時(shí)機(jī),開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng),深入推動(dòng)《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。縣電視臺(tái)等新聞媒體,要將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳納入本單位職責(zé)范圍,配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng),爭(zhēng)取到2015年底,在全縣基本普及防震減災(zāi)知識(shí),使全縣80%以上有學(xué)習(xí)行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識(shí)教育。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)防震減災(zāi)工作的支持和保障力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把防震減災(zāi)工作作為保障社會(huì)公共安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),為防震減災(zāi)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二要進(jìn)一步加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的投入力度。逐步建立與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)財(cái)政投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障防震減災(zāi)各項(xiàng)工作正常開展。三要建立防震減災(zāi)工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制。將防震減災(zāi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門和相關(guān)單位,由縣政府辦、政府督查室和防震減災(zāi)辦公室聯(lián)合負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo),建立任務(wù)目標(biāo)完成情況通報(bào)制度,對(duì)輕視、懈怠、工作不力者,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保防震減災(zāi)和地震應(yīng)急各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。