企業利用場外市場融資工作意見范文

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各鄉、鎮人民政府，各街道（社區）辦事處，縣政府各部門，青伊湖農場：

為盡快推動我縣企業利用場外市場掛牌融資，加快企業多元化融資步伐、豐富拓展融資渠道、促進企業轉型升級和做大做強，現就鼓勵和扶持我縣企業利用場外市場融資提出以下意見：

一、充分認識場外市場重要性

一是容量大。場外交易市場可以大量地容納中小企業股權掛牌融資，不僅在很大程度上解決非上市中小企業融資難的問題，而且具有小額、多次、快速、低成本融資的特點；二是成本低。正常情況下，一家企業每次融資金額一般在1000萬元到3000萬元，且一年內可以多次融資，而融資成本僅是在創業板的1/15—1/20。經過市場的篩選、培育，成長性好的企業可轉板升級進入主板或創業板；三是時間短。場外交易市場掛牌、托管的審批程序快捷、交易方便。企業從啟動到掛牌只需要3個月左右的時間，審批環節少，時間短，通過率高。各有關部門和單位要充分認識利用中小企業進入場外交易市場的重要意義，鼓勵中小企業股權掛牌或托管，切實拓寬融資渠道。

二、扶持對象、掛牌條件和程序

1．扶持對象。在注冊、完成股份制改造、符合國家產業政策、成長性較強、有持續經營能力，具備主板、中小板、創業板上市潛力，在“新三板”、上海股權托管交易中心和省股權交易中心成功掛牌的中小型企業。

2．企業股權掛牌基本條件（以上海和為例）。

（1）股份有限公司設立滿1個會計年度。有限責任公司按原賬面凈資產值折股整體變更為股份有限公司的，公司續存時間從有限責任公司設立時開始計算；

（2）業務明確，具有持續經營能力；

（3）公司治理機制健全，合法規范經營；

（4）股權明晰，股票發行和轉讓行為合法合規；

（5）股東人數在200人以下非上市公眾股份公司；

（6）最近一個年度凈利潤在100萬以上，或年營業收入在1000萬以上（擁有核心技術、獨特商業模式或國家級高新技術企業，可不受此條件制約）。

以上為省股交中心企業掛牌基本條件

（1）業務基本獨立，具有持續經營能力；

（2）不存在顯著的同業競爭、顯失公允的關聯交易、額度較大的股東侵占資產等損害投資者利益的行為；

（3）在經營和管理上具備風險控制能力；

（4）治理結構健全，運作規范；

（5）股份的發行、轉讓合法合規；

（6）非貨幣出資時存續1年。

以上為上海股交中心企業掛牌基本條件

3．企業股權掛牌審核一般性程序。掛牌企業要求完成股份制改造。（1）改制程序：決議。召開董事會及股東會，選定股改基準日→簽訂發起人協議；股改。基準日凈資產審計→基準日凈資產評估；完成。出具改制《驗資報告》→召開創立大會，選舉股份公司董事、監事→工商變更，取得股份公司營業執照。（2）掛牌程序：董事會決議→股東大會決議→財務審計→盡職調查→制作推薦文件→推薦機構內部審核→xx股交中心審核（新三板：證券業協會備案審核）→金融辦備案→股權登記托管→掛牌交易。

三、扶持政策

針對企業在場外市場掛牌前的不同階段，重點對縣內企業在改制、掛牌和交易中發生的相關費用，由財政給予適當獎勵或補助。

1．股改扶持政策。“新三板”、上海股權托管交易中心或省股權交易中心成功掛牌的企業，在股份制改造中涉及的稅費征收、土地出讓、變更登記等，給予在主板、中小板、創業板上市同等的股改扶持政策，具體參照《縣人民政府關于推進企業上市工作的意見》的相關內容執行。

2．掛牌獎勵補助。對到“新三板”、上海股權托管交易中心或省股權交易中心成功掛牌的企業，給予不超過60萬元的財政資金獎勵和補助，具體按其進度，對與中介機構簽訂掛牌輔導協議的企業，給予15萬元改制費用補助；對申報材料獲得場外市場掛牌機構受理的企業，給予15萬元的申報費用補助；對成功掛牌的企業，給予30萬元的獎勵。

3．企業融資獎勵。對掛牌企業通過定向增發、股權轉讓等實現融資，且所融資金投資在的，按實現融資額的0.1%比例給予獎勵，最多不超過50萬元。

4．獎勵補助程序。財政資金補助獎勵按年兌現，由企業在年底提出申請，并提供相關證明材料。企業申請材料報縣金融辦（上市辦）審核初審后，再會同縣財政局審核確認，形成具體方案，報經縣政府批準后兌現，獎勵補助資金從縣財政支付。

企業掛牌募集資金必須用于在我縣新上項目或擴大企業規模。否則，不予獎勵。

四、完善相關服務

（一）強化組織領導。成立由縣主要領導任組長，分管領導任副組長，金融、財政、經信、發改、住建、房管、規劃、環保、國土、稅務、工商等相關職能部門主要負責人為成員的工作領導小組，負責解決擬掛牌企業在掛牌過程中需要解決的問題，切實幫助企業解決實際困難。領導小組辦公室設在縣金融辦（上市辦），具體負責企業改制進入“新三板”及場外市場掛牌上市有關政策的具體實施工作，主要包括：宣傳、發動、指導企業積極改制進入“新三板”及其他場外市場上市交易。

（二）建立縣“新三板”及其他場外市場后備企業資源庫。積極培育一批符合國家產業政策、盈利能力強、成長性高、有掛牌上市意向的科技型中小企業作為后備企業，建立“新三板”及其他場外市場擬掛牌上市企業資源庫，并實行動態管理。分年度選擇條件相對成熟的重點企業，列為全縣重點后備企業，對其傾斜扶持，強化指導。

（三）強化行政服務。對擬在“新三板”及其他場外市場掛牌上市的重點后備企業，有關部門要加強服務,對相關上市審批事項開辟“綠色通道”，重大事項實行“一事一議”。對與中介機構簽訂掛牌輔導協議，進入掛牌程序的企業，優先給予項目立項、審批、用地指標、信貸、發債、融資擔保等要素保障；對涉及高新技術企業認定、產業化龍頭企業申報的企業，給予優先安排；在申報各類國家、省級產業發展基金、中小企業專項資金等扶持資金方面，給予優先支持。科技、經信、財政、國土、人社、工商、稅務、房管、環保、規劃、質監、農業、消防等部門要建立對擬掛牌或擬上市企業的服務協調機制，及時研究解決企業掛牌上市中的困難和問題，落實有關政策。

五、監督管理

申請獎勵扶持的企業應當據實報送有關材料，凡弄虛作假、以不當手段騙取獎勵資金的，經查實將依法追回扶持款項，予以通報，并取消其在本縣其他各類扶持政策的申報資格。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。對中介機構協助申報公司弄虛作假、騙取補助資金的違法違規行為，縣金融辦將及時予以查處并通報相關部門。