提升教育發展實施意見范文

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一、切實增強加快教育發展的責任感和緊迫感

教育是民族振興和社會進步的基石。全面建設小康社會加快推進現代化建設，關鍵要依靠人口素質、科技進步和人才優勢，根本取決于教育發展水平。近年來，縣委、縣政府堅定不移地實施科教興縣戰略，全縣教育事業取得了長足發展。教育投入持續增長，辦學條件明顯改善；教育資源不斷優化，辦學效益明顯提高；學前教育長足發展，保教水平逐步提高；兩基”任務全面完成，免費義務教育全面實施；高中階段教育穩步發展，職普結構漸趨合理；教育保障機制更加完善，教育公平邁出堅實步伐。教育事業的蓬勃發展對提高全縣人口素質，推進科技創新、文化繁榮、經濟發展、社會進步和民生改善作出了重大貢獻。但是必須清醒認識到縣教育事業與經濟社會發展的要求還不完全適應，教育體制機制還不夠完善，城鄉、學校之間發展差距較大，城區學校大班額、農村幼兒入園難問題沒有有效解決，教師隊伍整體素質有待進一步提高，優質教育資源還不能滿足人民群眾的需求，教育服務經濟社會發展的能力有待進一步增強。加快教育事業發展，全縣教育自身發展的迫切需要。

未來五至十年，縣經濟社會實現跨越式發展和全面建設小康社會的關鍵時期，也是教育發展的重要機遇期。市委、市政府實施“兩大戰略”培育壯大“五大產業”大力推進石羊河流域重點治理，為民勤經濟社會發展帶來了難得的機遇?？h委、縣政府調整農業產業結構，實施“2311計劃，對加快教育發展提出了新的要求。實施生態立縣、工業強縣、科教興縣戰略，實現我縣經濟社會跨越發展和可持續發展的關鍵是人才，根本在教育。加快教育發展，為民勤經濟社會實現跨越式發展提供強有力的人才和智力支撐，全縣經濟發展的必然要求。

省、市教育工作會議闡述了以科學發展觀統領教育事業改革發展的戰略思想和基本要求，指明了教育事業發展的奮斗目標、工作方針和戰略任務，明確了堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。全縣各級黨委、政府和有關部門一定要從大局出發，充分認識貫徹落實省、市教育工作會議精神的重大意義，深入開展學習宣傳活動，進一步增強做好教育工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，全面落實教育優先發展戰略，促進全縣教育科學發展、公平發展、和諧發展，努力辦好人民滿意的教育。

二、加快全縣教育事業科學發展的目標任務

一）總體目標。十二五”末，各級各類學校辦學條件明顯改善，辦學水平、辦學質量和辦學效益明顯提高，全縣總體辦學指標達到全省先進水平。學前三年教育基本普及，開展學前四年教育試點工作；義務教育階段布局調整基本完成，農村初中全部撤并到城區，城區“大班額”現象、農村小學布點分散的問題有效解決，義務教育均衡發展取得明顯進展；高中階段教育結構調整全面完成?；酒占?5年基礎教育。年，形成適應經濟社會發展的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制，提供更加豐富的優質教育資源，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，基本形成完備的終身教育體系，基本實現教育現代化，把民勤縣城打造成名副其實的教育城”把民勤縣創建成具有廣泛影響的全國教育名縣。

二）主要任務。堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針。立足縣情，著眼未來，以“教育城”建設為契機，以深化教育改革為動力，以推進素質教育、提高教育教學質量為中心，進一步解放思想，開拓創新，深化體制改革，優化資源配置，加快發展步伐，不斷提升全縣教育的質量、效益和影響力，促進全縣經濟社會持續協調發展。

1.積極發展學前教育。組織實施學前教育三年行動計劃。年前，城區西關新建一所標準化半托幼兒園，各鄉鎮要利用布局調整后閑置校舍，完成“校改園”工程，設立鄉鎮中心幼兒園。年，全縣學前三年毛入園率達到85%以上。年，全縣學前三年毛入園率達到95%以上。遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。將學前教育納入公共財政保障體系，逐步為城鄉幼兒園配備公辦教師，擴大農村優質學前教育覆蓋面。完善農村寄宿制幼兒園服務管理制度，推廣校車接送幼兒的成功經驗。加強安全監管，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。

2.均衡發展義務教育。適應城鄉發展需要和優質教育需求，加快義務教育階段學校布局調整步伐。年前，城區西關新建1所寄宿制獨立初中，逐步撤并農村初中，實現農村初中學生進城讀書享受優質教育資源的目標。大力實施義務教育階段學校標準化建設，切實縮小校際差距。充分發揮優質教育資源輻射作用，促進優質教育學校與薄弱學校之間形成穩定的共建機制，搭建學校之間名優教師、優秀校長互動、共享、交流平臺，提升義務教育階段學校教師隊伍整體素質。建立全縣義務教育質量監控體系，促進教育教學水平整體提升，率先在全省實現義務教育高位均衡。

3.加快普及高中階段教育。積極創造條件，實現普通高中與中等職業教育協調發展。穩步發展普通高中教育，擴大優質教育資源，逐步消除大班額。深入推進普通高中課程改革，全面落實課程方案。大力推進教學方式和學習方式的變革，創新課堂教學模式，進一步提高高中階段教育教學質量。年，職普招生比接近1:1高中階段教育毛入學率達到96%年，完成普通高中標準化建設，高中階段教育毛入學率達到98%

4.大力發展職業教育。把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，作為推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，推動職業教育規模、專業設置與社會需求相適應，培植具有鮮明特色的優勢專業。統籌職業教育與普通教育發展，努力擴大職業學校招生規模，逐步實現普通高中和中職學校招生比例大體相當的目標。積極爭取國家、省上財政專項資金，加強職業學校基礎設施建設。民勤縣職業中等專業學校建設滿足教學實踐需要的校內專業實驗實訓基地，基本建立起適應產業結構調整和經濟發展要求的實驗實訓基地網絡，培養大批優秀技能型人才。深化辦學體制改革，推進校企、校校合作辦學，提升辦學實力和水平，力爭使民勤縣職業中等專業學校進入國家級重點中職學校行列。

5.關心支持特殊教育。把特殊教育事業納入全縣經濟社會發展規劃，加大對特殊教育的投入力度，健全特殊教育保障機制。加強特殊教育師資隊伍建設，重視特殊教育學校師資補充、培養和培訓工作，提高特教津貼，對特教教師在技術職務評審、評先選優等方面給予優先照顧。年，建成一所特殊教育學校，形成以特殊教育學校為骨干，以普通學校隨班就讀為主體的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業教育。加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。因地制宜發展殘疾兒童學前教育，對殘疾兒童實施學前康復教育。注重潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。年，特殊教育學校達到標準化建設要求，殘疾兒童入園率達到85%殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上。

6.重視發展繼續教育。大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，大幅度提高從業人員繼續教育參與率。統籌擴大繼續教育資源，積極引進優質培訓資源，大力提高培訓的質量和效益。建立面向全體勞動者的職業技能培訓制度，健全成人職業教育和培訓網絡，重視職工培訓和其他從業人員培訓，突出創業培訓和再就業培訓。鼓勵個人以多種形式接受繼續教育。搭建終身學習“立交橋”促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足社會成員多樣化的學習和發展需要，形成全民學習、終身學習的學習型社會。

7.支持發展民辦教育。落實民辦教育與公辦教育平等的法律地位，切實加強對民辦教育的統籌、規劃和管理工作，依法保障民辦學校辦學自主權。鼓勵社會力量以多種形式興辦教育，支持民辦學校創新體制機制和育人模式，辦好一批高水平、有特色的民辦學校。

8.不斷提升師資水平。堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，加強教師職業理想和職業道德教育。加強培訓，提高教師專業水平和教育教學能力。年，教師專業化水平進一步提升，幼兒園、小學、初中、普通高中專任教師學歷合格率達到100%年，全縣城鄉基礎教育教師資源基本實現均衡配置，各級各類教師隊伍整體素質顯著提高，形成一支符合教育現代化要求的高素質教師隊伍。

9.全面實施素質教育。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。健全德育工作機構，加強德育工作隊伍建設，完善德育工作制度，改進德育工作方式。突出公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法制教育、環境教育、文明習慣養成教育、心理健康教育等，進一步加強預防青少年違法犯罪工作。深化課堂教學改革，充分發揮學生在學習中的主體地位，引導學生自主、合作、探究學習，培養學生的創新精神和實踐能力。廣泛開展“陽光體育”運動，確保學生每天鍛煉1小時。加強學校衛生工作，建立健全學生體質健康監測制度和健康體檢制度。重視校園文化建設，營造良好的育人環境。重視音體美、技術、綜合實踐活動課程、地方課程和校本課程的開設。重視勞動教育、安全教育、生命教育、國防教育、生態縣情教育，全面提高學生的綜合素質。

10.實施重大教育工程項目。圍繞教育改革發展目標，著眼于促進教育公平，針對教育發展的重要領域和薄弱環節，實施好一批重大教育工程項目。實施“教育城”建設工程，加快學校布局調整步伐。實施普通高中質量提升工程，全面提高普通高中教育教學質量。實施中小學教育信息化工程，逐步建成數字化校園，逐步擴大網絡教育資源服務覆蓋率。實施以“三生教育”為載體的素質教育工程。把以生命、生存、生活為主要內容的三生教育”作為素質教育的基礎工程，貫穿教育教學始終，推進常態化、增強實效性。實施家庭經濟困難學生資助工程，確保家庭經濟困難學生能夠順利完成學業。實施學科教學質量提升工程，促進學科教學均衡發展。

三、全面深化教育體制改革

認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，從改革培養體制、考試招生制度、現代學校制度、辦學體制、管理體制等方面入手，著眼破解體制機制障礙，著力解決制約我縣教育事業科學發展的瓶頸問題，努力走出一條適合民勤教育科學發展的新路子，開創我縣教育事業科學發展的新局面。

一）深化人才培養體制改革。不斷更新人才培養觀念，樹立人人成才觀和多樣化人才觀，面向全體學生，尊重學生個性發展。堅持學思結合，鼓勵學生自主學習、大膽質疑，增強發現、分析、解決問題的能力。加強實踐教學，利用各種社會教育資源，鼓勵學生投身志愿服務和公益事業，培育愛心、責任心和奉獻精神。根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準，鼓勵學校和教師對學生發展進行多元性和綜合性評價，完善中小學生學業水平測試和綜合素質測評辦法，將創新精神和實踐能力列為學生評優樹先的重要指標，逐步形成學生發展性評價、學習過程性評價和主體多元化評價的評價體系，促進學生全面發展。要加強對實施國家教育體制改革試點項目工作的領導，細化改革試點實施方案，落實配套政策和保障條件，組織廣大教師廣泛參與“義務教育學科教學質量基本標準和評價辦法”課題研究。

二）深化考試招生評價制度改革。嚴格落實國家和省市有關招生制度的要求。堅持和完善義務教育階段學生就近免試入學制度。不得將任何形式的考試和測查結果作為適齡兒童進入小學和初中的依據。確保進城務工人員子女平等接受教育。完善初中學生學業水平考試和綜合素質評價辦法，將文化課成績、體育課程和理化生實驗操作等級、綜合素質評價等級作為高中階段學校招生的主要依據。進一步完善招生錄取制度，實行省、市級示范性普通高中招生名額按一定比例分配到薄弱初中等辦法，帶動薄弱初中發展，保證招生錄取工作公開透明、公平公正。中等職業學校實行自主招生或注冊入學。

三）深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，以增強辦學活力、提升教育質量、提高辦學效益為目的深化辦學體制改革，形成政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機與活力的辦學體制，促進公辦教育和民辦教育協調發展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。支持民辦教育發展，將民辦教育納入教育發展總體規劃，鼓勵社會力量捐資、出資辦學。健全民辦學校辦學質量監控體系，完善民辦學校年檢制度，強化對民辦學校的督導評估，不斷改善辦學條件，規范辦學行為，提高教育教學質量。

四）深化管理體制改革。完善以縣為主的分級管理體制，形成權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制，提高公共教育服務水平。充分發揮統籌規劃、政策引導、行業準入、資金撥付、信息服務等方面作用，對教育發展速度、規模、質量、結構進行宏觀管理，減少不必要的行政干預。完善教育決策機制，建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前應廣泛征求社會各界意見。重視教育科學研究，為教育決策和改革發展服務。結合布局調整，研究改革農村教育管理模式，逐步撤銷鄉鎮教學輔導站。加大安全教育和管理力度，及時消除各類隱患，確保校園安全，確保校車交通安全。健全教育教學督導制度，堅持督政與督學結合、監督與指導結合，促進各級各類教育健康發展。

四、進一步強化和完善保障措施

一）確保教育投入穩步增長。落實教育優先發展的戰略地位，建立健全教育公共財政投入穩定增長機制。優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，確保實現“三個增長”年，實現全縣財政性教育經費支出占全縣國內生產總值的比例達到5%以上。進一步明確政府提供公共教育服務職責，完善教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，同時按2%征收地方教育費附加，統籌用于教育事業。統籌部分土地出讓收入用于教育。義務教育全面納入財政保障范圍。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，逐步加大財政投入力度。普通高中教育按隸屬關系，實行經費以縣財政投入為主，受教育者繳費和其他渠道籌措為輔的機制。中等職業教育實行政府、行業和企業及其他社會力量共同投入的機制。依法征收的城市教育費附加，每年安排不低于30%比例用于發展職業教育。殘疾人就業保障金按一定比例用于特殊教育事業。加強學校國有資產管理，健全完善學校國有資產配置、使用、處置管理制度。完善學校收費管理辦法，規范學校收費行為和收費資金管理。

充分發揮“縣長教育基金”籌資平臺作用，多渠道募集資金，確保每年資助貧困師生1800名以上，形成完善持久、效益明顯的獎勵救助體系。

二）加強教師隊伍建設。以愛崗敬業、為人師表為目標，以職稱評定、評優樹先為抓手，以多元評價、過程評價為杠桿，建立師德建設的有效機制，大力營造良好的師德風尚。完善教師培訓制度，做好培訓規劃，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力，推進教師專業化發展。實施名師培養培訓工程、名校長培養培訓工程、優秀班主任培養培訓工程、學科教師全員培訓工程，全面提升教師素質。以“雙師型”教師為重點，加強中等職業學校教師隊伍建設。加強學校崗位管理，創新聘用方式，規范用人行為，提高教師隊伍整體素質。探索由地方財政保障的定編定崗不定人的用人模式。按照國家制定的各級各類學校教師配備與編制標準，足額配齊教師及教輔人員，適當配備小學低年級寄宿學生生活指導教師，滿足服務管理工作需要。完善并嚴格實施教師資格準入制度，嚴把教師入口關，建立健全教師正常的補充機制和流動機制，積極引進優秀免費師范生到縣任教，重視補充農村中小學音樂、美術等緊缺學科教師，按計劃招聘特殊教育教師。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制，城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農村學校任教經歷；對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，職務（職稱）評聘等方面實行傾斜政策；落實和完善教師醫療養老等社會保障政策，改善教師工作和生活條件；進一步完善“教育教學突出貢獻”獎和“師德師風標兵”獎評選及管理辦法，形成科學的教師評價機制、激勵機制。努力做到用感情留人，用待遇留人，用政策留人。

三）推進依法治教。探索教育行政執法體制機制改革，落實教育行政執法責任制，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。大力推進依法治校，建立完善符合法律規定、體現自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。

四）加快教育信息化進程。積極推進數字化校園建設，以“校校通”班班通”為重要內容，加強全縣教育信息化基礎設施建設，并以此作為推進城鄉教育均衡發展的重要手段。強化信息技術應用，提高教師應用信息技術的水平，鼓勵學生利用信息化手段主動學習。加快學校信息化進程，促進學校管理標準化、規范化，推進政府教育管理信息化。

五）重視教育教學研究。探索建立符合教科研工作特點、有利于提高教科研人員專業水平的培養和評價制度。加強教育科研力量，完善學科研究制度，有組織、有秩序地開展學科研究。加大經費投入，配備相關器材設備，為教育科研工作提供物質基礎。要聘請一定數量的兼職教研員，形成一支專兼職相結合、有活力、高水平的教育研究與教學指導團隊。大力推進網絡教研，擴大教師合作交流范圍，構建新型教師發展平臺，形成重實踐、重研討、重反思、重合作的教研氛圍，促進教育教學質量的提高。

五、切實加強組織領導

一）進一步落實教育優先發展的戰略地位。全縣各級黨委、政府要把貫徹落實省、市教育工作會議精神，優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求，列入重要議事日程，建立定期研究教育工作的制度，研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。要把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，要完善考核機制和問責制度，把推進教育事業科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容。建立各級黨政領導班子成員聯系學校制度。要加強教育宏觀政策和發展戰略研究，提高教育決策科學化水平。

二）明確責任分工。各鄉鎮、各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，按照部署要求，分解目標任務，明確責任分工。教育行政部門負責組織協調與實施，其他有關部門要各司其職，積極配合，密切協作，形成合力，共同抓好貫徹落實。及時總結推廣各鄉鎮、部門在實施工作中好的做法和有效經驗，并對實施情況進行監測評估和跟蹤檢查。

三）加強輿論宣傳。集中開展多種形式的宣傳活動，充分利用媒體平臺，開設專欄，加大宣傳力度，廣泛宣傳優先發展教育的重要性和緊迫性，動員全社會更加關心支持教育事業的改革和發展，為推動全縣教育事業科學發展營造良好的社會環境和輿論氛圍。