檔案資源服務(wù)能力的提升范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了檔案資源服務(wù)能力的提升參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
《機(jī)電兵船檔案雜志》2014年第三期
一、公民對(duì)檔案信息資源的需求
隨著人類社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體力勞動(dòng)要素已不再是社會(huì)勞動(dòng)的必要條件，而是轉(zhuǎn)向以知識(shí)為代表的信息化要素。因此，公眾對(duì)精神領(lǐng)域的重視大大提高，對(duì)一些反映公眾精神文化需求的名人檔案、歷史文物檔案、地方檔案等特色檔案信息資源的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。另一方面，公眾對(duì)與自己職業(yè)相關(guān)的檔案信息的需求日益增多，“對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)及涉及切身利益的婚姻、財(cái)產(chǎn)、醫(yī)療、勞保等檔案利用頻率攀升，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滲透則使公眾對(duì)檔案信息的綜合性寄予了更高的期望”。另外，公眾對(duì)檔案信息的需求有朝著專業(yè)化、深入化發(fā)展的趨勢(shì)，簡(jiǎn)單的目錄級(jí)信息和全文信息已經(jīng)不能滿足公眾的需求，社會(huì)公眾更多地希望從檔案信息資源中獲取有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，公眾的社會(huì)檔案知識(shí)渴求愈發(fā)強(qiáng)烈。而且，公眾對(duì)檔案信息資源公共服務(wù)的需求在服務(wù)方式和服務(wù)品質(zhì)等方面產(chǎn)生了更高的要求，隨著信息技術(shù)的普遍運(yùn)用，檔案信息服務(wù)的主導(dǎo)方式已由傳統(tǒng)的以手工為主的服務(wù)方式向以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等時(shí)興的方式轉(zhuǎn)變，“公眾對(duì)在線訪問(wèn)與獲取檔案信息資源的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)智能化的檢索工具、便捷的導(dǎo)航系統(tǒng)、人性化的系統(tǒng)界面、即時(shí)的咨詢服務(wù)等提出了全新的需求”。公眾在接受檔案信息資源公共服務(wù)時(shí)，希望能夠在服務(wù)理念和服務(wù)過(guò)程中得到最大的心理滿足。
二、檔案信息資源公共服務(wù)存在的問(wèn)題
檔案信息資源是信息資源的一種，共享程度越大價(jià)值越高。而當(dāng)前大多數(shù)檔案館的館藏資源比較豐富，種類齊全，載體多樣，并且每個(gè)檔案館都有自己的特色檔案。但是這些豐富的檔案信息資源并沒(méi)有被很好地利用，而是被束之高閣，用來(lái)充實(shí)館藏，沒(méi)有做到共享，檔案的價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮。而同時(shí)也因?yàn)闆](méi)有做到合理的開(kāi)發(fā)，使得提供公共服務(wù)的檔案信息資源的數(shù)量很有限，沒(méi)能使檔案信息在信息化時(shí)代中最大限度地發(fā)揮作用，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富。
(一)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題檔案信息資源公共服務(wù)的最好平臺(tái)就是網(wǎng)絡(luò)，但在服務(wù)內(nèi)容、安全保障方面還存在一些問(wèn)題。表現(xiàn)為：1.公共服務(wù)的內(nèi)容不夠豐富。通過(guò)瀏覽全國(guó)各省市的檔案網(wǎng)站，可以發(fā)現(xiàn)目前檔案信息資源的網(wǎng)上服務(wù)還不到位，網(wǎng)站上的檔案信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以提供公共服務(wù)，存在資源稀缺的問(wèn)題。大多數(shù)網(wǎng)站提供的信息以介紹性的文字居多；圖片比較多，以聲音、影像等多媒體形式呈現(xiàn)的檔案信息資源比較少；最重要的是對(duì)用戶有利用價(jià)值的檔案信息資源只有目錄信息，而不能提供全文服務(wù)，對(duì)用戶的利用價(jià)值不大，不能滿足利用者的需求，從而也制約了檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。2.公共服務(wù)的信息內(nèi)容更新不夠及時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府部門掌握著80%以上的社會(huì)信息資源。隨著我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，檔案機(jī)構(gòu)作為獲取政務(wù)信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所，為社會(huì)各界提供利用服務(wù)。而實(shí)際上，一般政務(wù)信息公開(kāi)后，檔案館才將公開(kāi)的信息經(jīng)過(guò)整理后再提供到網(wǎng)絡(luò)上供社會(huì)公眾利用，這就需要檔案館的工作人員及時(shí)更新網(wǎng)站上的內(nèi)容。而通過(guò)瀏覽網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)網(wǎng)站的內(nèi)容都是半年前或者幾年前的信息，信息陳舊，更新不及時(shí)，利用者失望之余也就使檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)錯(cuò)失了最佳時(shí)機(jī)，失去了一部分利用者。這不僅使檔案信息資源的價(jià)值沒(méi)有得到發(fā)揮，而且還在一定程度上浪費(fèi)了檔案信息資源。3.網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)安全存在隱患。信息化背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍應(yīng)用于檔案信息資源公共服務(wù)中，而網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境安全性則成為檔案工作者非常關(guān)心的問(wèn)題。來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的主要風(fēng)險(xiǎn)有病毒攻擊、黑客攻擊等。面對(duì)這些問(wèn)題，雖然已經(jīng)采取了相應(yīng)的安全措施來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源的安全，但絕對(duì)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是不存在的，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)更新?lián)Q代的步伐大大加快，往往使用兩三年的軟硬件便會(huì)落后，而隨著新的病毒的產(chǎn)生，以前的軟件如果不能更新升級(jí)換代的話，可能就會(huì)無(wú)法抵御這些新的風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生諸多漏洞，導(dǎo)致檔案信息資源數(shù)據(jù)被盜或被改動(dòng)。如果防御技術(shù)跟不上技術(shù)更新的步伐，只是滿足于現(xiàn)狀，除了保護(hù)自己的用戶名和密碼之外，不采取其他防范措施，就會(huì)給不法分子以可乘之機(jī)，造成檔案信息資源的破壞與損失。
(二)相關(guān)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題檔案信息資源公共服務(wù)要依托制度建設(shè)，而目前檔案法規(guī)制度建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、隱私權(quán)問(wèn)題等都比較突出。首先，現(xiàn)行檔案法規(guī)中一些內(nèi)容在一定程度上影響了檔案信息資源公共服務(wù)能力的發(fā)揮。比如，針對(duì)政府機(jī)關(guān)形成的文件，一般在其移交檔案館之前，都是散存在各政府機(jī)關(guān)不對(duì)外開(kāi)放的，而這些文件具有現(xiàn)行效用的特性，在其產(chǎn)生之初也就是在現(xiàn)行期與半現(xiàn)行期利用率最高；而若是執(zhí)行三十年后才能向社會(huì)公眾開(kāi)放的規(guī)定，那么在公眾需求高峰期，這些文件卻處于封閉期，不僅造成公眾的需求無(wú)法得到滿足，而且在一定程度上是對(duì)這部分檔案信息資源的浪費(fèi)。其次，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程凝結(jié)了檔案人員的智慧與勞動(dòng)，具有獨(dú)創(chuàng)性，因此檔案信息資源也應(yīng)受到相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。然而，如果給檔案信息資源冠以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名號(hào)，則會(huì)阻礙檔案信息資源的公共服務(wù)。反過(guò)來(lái)，如果不用知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以定義，公布在網(wǎng)絡(luò)上的檔案信息資源又會(huì)產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位的糾紛。所以，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的檔案信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定問(wèn)題很難做到恰如其分，相關(guān)的法律制度也不健全，因而檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的解決還存在一定的困難，這也影響了檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)能力的提升。第三，檔案信息資源作為一種最權(quán)威、最真實(shí)的原始記錄，其涉及的內(nèi)容種類繁多，必然包含有關(guān)個(gè)人隱私的檔案信息，因此，檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)與公民隱私權(quán)的保護(hù)必然產(chǎn)生一定的矛盾與沖突。
(三)資源配置及服務(wù)效益方面存在的問(wèn)題當(dāng)前由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在地區(qū)性差異，因而產(chǎn)生了信息分配不公的問(wèn)題，必然會(huì)引起信息弱勢(shì)群體的檔案信息資源公共服務(wù)欠缺。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，決定了大多數(shù)人口屬于農(nóng)村人口，而農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)還很落后，由此產(chǎn)生信息資源分配不均衡的問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)量眾多的農(nóng)民成為信息弱勢(shì)群體，不能充分享受到檔案信息資源的公共服務(wù)，使大量的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的檔案信息資源得不到充分利用。除了資源配置不均衡外，檔案信息資源公共服務(wù)效益也難以確定。信息化背景下，效益最大化已成為其他信息服務(wù)部門所追求的目標(biāo)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了一些公共檔案館服務(wù)評(píng)估活動(dòng)，但是卻沒(méi)有收到理想的效果，大部分公共檔案館的服務(wù)效益依然沒(méi)有改善。檔案信息資源的公共服務(wù)是否能充分有效地滿足社會(huì)需求，為社會(huì)創(chuàng)造了多少價(jià)值，為公眾帶來(lái)了多少價(jià)值，也基本上無(wú)法估計(jì)。
三、檔案信息資源公共服務(wù)能力提升的對(duì)策
檔案信息資源公共服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾，讓公眾滿意是檔案信息資源的價(jià)值得到認(rèn)可的表現(xiàn)，也是檔案信息資源公共服務(wù)的目標(biāo)。因此，檔案信息資源的合理有效開(kāi)發(fā)應(yīng)從社會(huì)公眾的需求出發(fā)，挖掘檔案資源中具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的信息，形成具有參考性、教育性、休閑性并具有一定文化品位的特色檔案信息資源，并通過(guò)檔案館自身的門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
(一)充分拓展檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為檔案信息資源公共服務(wù)提供了技術(shù)支持，可以大力拓寬服務(wù)渠道，完善檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，拓寬檔案信息服務(wù)渠道。微信、微博、人人網(wǎng)等新潮的信息交流方式深受社會(huì)公眾的喜愛(ài)，成為信息交流不可缺少的工具，因此，借助這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源公共服務(wù)也是提高檔案信息資源公共服務(wù)能力的渠道之一。各級(jí)檔案館可以作為一個(gè)主體申請(qǐng)一個(gè)微信公眾賬號(hào)，借助微信平臺(tái)推出自己的服務(wù)，提供在線咨詢、活動(dòng)通知與推送一些檔案知識(shí)服務(wù)等。另一方面，完善檔案網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。檔案網(wǎng)站是提供檔案信息資源利用的窗口，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)站對(duì)提升檔案信息資源的公共服務(wù)能力至關(guān)重要。一是網(wǎng)站設(shè)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，網(wǎng)站設(shè)計(jì)的指標(biāo)具體包括可訪問(wèn)性、外觀設(shè)計(jì)、影響力、權(quán)利保護(hù)以及網(wǎng)站安全等；二是通過(guò)科學(xué)、合理的檔案信息檢索系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的檢索查詢服務(wù)，為用戶提供全方位、高質(zhì)量的信息檢索服務(wù)；三是更加突出互動(dòng)交流服務(wù)，建立網(wǎng)上咨詢服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)與用戶的交流獲取其利用需求，從而深層次地幫助用戶查找其所需的檔案信息資源，進(jìn)而達(dá)到提高檔案信息資源公共服務(wù)能力的目的。同時(shí)加強(qiáng)檔案信息資源全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，使用戶在最短的時(shí)間內(nèi)了解檔案工作的現(xiàn)行狀態(tài)與檔案信息資源的提供狀況，為其更好地利用檔案信息資源提供政策上的支持與保障。
(二)大力完善檔案法規(guī)制度建設(shè)20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)頒布實(shí)施了一系列檔案法規(guī)，如《全國(guó)檔案信息化建設(shè)綱要》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)》等，但立法層次相對(duì)較低，還很不完善，需要加強(qiáng)立法。一方面，要加強(qiáng)對(duì)檔案網(wǎng)站中擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案信息資源的保護(hù)，防止非法鏈接、不正當(dāng)惡意下載等侵犯行為發(fā)生，并明確規(guī)定檔案信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者，規(guī)定利用者如何獲取利用等條件，實(shí)現(xiàn)利用者與所有者的良好溝通，最終實(shí)現(xiàn)共贏。另一方面，處理好檔案信息資源公共服務(wù)與公民隱私權(quán)的關(guān)系，建立健全隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)細(xì)則，做好涉及公民隱私的檔案信息資源的開(kāi)放范圍和服務(wù)工作。規(guī)定涉及公民隱私權(quán)的檔案信息資源經(jīng)公民同意可以提供服務(wù)，同時(shí)規(guī)定檔案工作人員也應(yīng)注意保護(hù)涉及公民隱私的檔案信息資源。
(三)優(yōu)化檔案信息資源配置，提升檔案信息資源的公共服務(wù)效益檔案信息資源優(yōu)化配置的前提是檔案信息資源的充分開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)涉及歷史、文化、科研等知識(shí)的檔案信息資源，形成專門服務(wù)于教育事業(yè)的特色檔案信息資源；開(kāi)發(fā)文件、圖片和音像及實(shí)物等檔案資源，形成專門服務(wù)于企業(yè)的特色檔案信息資源；開(kāi)發(fā)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、種植經(jīng)驗(yàn)等檔案信息資源，形成專門服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色檔案信息資源；開(kāi)發(fā)各個(gè)時(shí)代、各個(gè)地區(qū)的各種見(jiàn)證中華民族歷史文化和文明的精品檔案信息資源，形成專門服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的特色檔案信息資源，共同服務(wù)于公眾，構(gòu)建共享環(huán)境，使檔案信息資源配置趨于均衡。信息化背景下，檔案信息資源公共服務(wù)作為為社會(huì)公眾提供信息憑證與參考作用的服務(wù)性工作，必然會(huì)受到信息化的影響而出現(xiàn)不同的問(wèn)題，為此，需要進(jìn)一步提升檔案信息資源公共服務(wù)能力，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)公眾信息需求飛速增長(zhǎng)的需要以及和諧社會(huì)發(fā)展的需要。
作者：綦鳳凱單位：哈爾濱工程大學(xué)檔案館
