村鎮造林工程建立安排意見范文

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各鄉鎮人民政府、縣政府各相關部門：

為了認真貫徹落實全市退耕還林、縣委十六屆三次全會暨全縣經濟工作會議精神，著力提升我縣退耕還林工程建設水平，努力建設生態，現就今年退耕還林工作安排如下：

一、目標任務

1、四月十日前完成2009年鞏固退耕還林成果補植補造任務（鄉鎮任務詳見附表）。

2、完成2012年階段驗收902畝的補植補造工作（鄉鎮任務詳見附表）。

3、全面完成政策兌現的各項工作。

4、抓好縣鄉兩級年度自查，積極做好中省市檢查驗收的各項準備工作。

二、工作措施

1、積極動員，切實抓緊抓好歷年工程的補植補造工作。

今年全縣退耕還林補植補造工作繼續堅持缺多少、補多少，確保全面達標的原則。一是各鄉鎮在春季造林前要召開退耕戶會議，積極組織群眾迅速掀起補植補造高潮。二是要盡最大努力督促群眾補植針葉樹和鄉土樹種，努力改變我縣樹種單一的現狀，提高工程建設質量。四是對于按期補植不合格的退耕戶，要依據《退耕還林條例》給予嚴肅處理；對于拒不補植或應付差事的退耕戶依法給予經濟處罰。

2、統籌兼顧，認真搞好撫育管護工作。

各鄉鎮在抓好補植補造的同時，要采取有效措施，認真搞好以松土、除草、擴穴、修枝為重點的撫育管理工作，堅持不懈地鞏固好退耕成果，促使退耕林地盡快郁閉成林。中幼林撫育措施落實率要達到100%。

3、堅持不懈，繼續抓好封山禁牧工作。

封山禁牧工作通過前幾年專項治理整頓雖然收到明顯效果，但偷牧夜牧等行為仍然時有發生。為此，首先要加強現有養畜戶的管理，督促指導他們落實舍飼圈養措施。其次要抓好巡山查道工作，嚴厲打擊一切放牧行為，嚴防禁牧工作再度反彈，確保市上明查暗訪不出問題。

4、規范程序，嚴格執行退耕還林地征占用審批管理制度。

退耕還林地，一般不允許占用，因資源開發和基本建設等確需占用的，要從嚴控制，嚴格履行審批手續，對未批先占，少批多占的，要嚴肅處理。根據全市退耕還林工作會議精神，今后各項工程建設征占用地，實行縣退耕辦第一關口審核，即使工程建設不征占用退耕還林地，也要由退耕辦現地復核后，出具證明材料。各鄉鎮及其退耕辦要切實負起責任，加強本轄區退耕還林地征占用的監管工作。

5、立足長遠，不斷提升退耕還林檔案管理水平。

退耕還林工程檔案屬永久性檔案。我縣檔案管理工作雖然已取得了一些成績，但鄉村兩級檔案管理工作仍然很薄弱。今年退耕還林檔案管理工作的重點是健全檔案資料，規范檔案管理，全縣實現信息化管理，切實做到人員、檔案室、檔案柜、管理制度四落實。需要健全完善的檔案資料主要包括作業設計、檢查驗收、政策兌現、土地承包合同和實施合同等。

6、強化督查，實行平時檢查與階段性考核相結合。

督促檢查是搞好退耕還林工程建設的重要措施。一是要做好鄉級自查工作。鄉鎮在工程實施中要實行驗收合格證制度，堅持誰施工、誰驗收、誰簽字、誰負責制度，并對在工程實施中弄虛做假，工作漂浮，造成失誤者按有關規定實施責任追究。二是要要搞好縣級檢查驗收。縣級檢查驗收由縣退耕辦牽頭，相關單位參與進行。實行經常性督促檢查和階段性考核相結合。春秋造林季節，督查結果堅持每五天向縣委、縣政府匯報一次，每十天向全縣通報一次。半年和全年考核要全縣排名，并實施獎懲兌現。與此同時，鄉鎮和相關部門要依據中省市年度核查驗收的要求，積極做好各項準備工作，確保順利通過各級檢查驗收。

7、轉變作風，不斷夯實各級的工作責任

一是繼續實行黨政一把手負總責辦法。各級黨政一把手要切實承擔起退耕還林工作的第一責任，親自安排部署工作，認真研究解決工作中存在的問題，努力使本轄區的工作全面達到國家要求。二是要加強鄉鎮退耕辦建設。今后鄉鎮退耕辦要固定工作人員，按照市上有編制、有機構、有人員、有經費的統一要求，扎實有效地開展各項工作。三是不斷夯實縣退耕辦工作人員的責任。縣退耕辦今年繼續實行領導包片、工作人員包區域責任制，進一步加大對鄉鎮工作的督促和指導力度。建立工作人員長期堅守一線，領導干部堅持經常性巡回檢查的工作機制。四是增強基層林業分站工作人員的責任心和主動性。退耕還林工程實施以來，基層林業工作人員做出了很大的貢獻。為了更加有效地抓好工作，基層林業分站要進一步夯實工作責任，督促包鄉人員配合鄉鎮積極抓好工程的組織實施、技術指導、檢查驗收、政策兌現、檔案管理等工作。五是通過上門簽發《補植通知書》等形式，夯實退耕農戶的工作責任，明確獎懲措施，切實發揮他們的主人翁作用，增強他們搞好補植、撫育、管護等工作的積極性。