村鎮(zhèn)行政執(zhí)法督查意見范文

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2011年，各相關(guān)責(zé)任單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委第三次全會、省紀(jì)委十二屆五次全會、市紀(jì)委二屆四次全會和縣紀(jì)委十一屆四次全會精神，按照省、市《貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2010-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，把推動保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施的貫徹落實擺在突出位置，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的紀(jì)律支持。

一、切實加強(qiáng)對中央、省、市、縣重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局牽頭組織有關(guān)部門對落實中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點單位，以及投資規(guī)模大、影響面廣的重點項目，集中開展監(jiān)督檢查。重點檢查相關(guān)責(zé)任單位是否認(rèn)真落實中央、省、市和縣委、縣政府的政策措施；工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合中央和省委、省政府規(guī)定的投向；工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明；工程建設(shè)是否安全合格。堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。同時，督促職能部門扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審批效率，積極為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目提供服務(wù)和保障。

（二）加強(qiáng)節(jié)約集約用地工作落實情況的監(jiān)督檢查。縣國土資源等部門要繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理，重點對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新增項目用地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和省政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格土地審批和建設(shè)用地管理。督促有關(guān)部門積極推行工業(yè)用地預(yù)申請制度，確保項目及時落實到位。加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴(yán)肅查處非法批地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)和擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，保障土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實。

（三）加強(qiáng)對節(jié)能減排工作落實情況的監(jiān)督檢查。環(huán)保等部門要對全縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項目落實節(jié)能減排政策情況進(jìn)行檢查，防止和糾正違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項、特別是借機(jī)上馬高耗能或高污染項目等問題。要對全縣節(jié)能減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，明確目標(biāo)責(zé)任，督促整改落實。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實重點流域污染防治規(guī)劃和治理要求，集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點對違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題進(jìn)行專項整治。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對2009年以來提高容積率、變更用地性質(zhì)的房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理，堅決糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、對容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”等問題，遏制房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，著力推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

二、切實加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)、工業(yè)和經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。縣發(fā)改委、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法。針對規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、插手招標(biāo)投標(biāo)等問題，進(jìn)一步改進(jìn)評標(biāo)辦法。推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，健全舉報投訴處理和案件線索移送機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的案件。

縣國土資源部門要繼續(xù)加強(qiáng)對土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查。全面落實工業(yè)和經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，注意發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)問題，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

縣政府辦、縣國資辦要加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和程序，完善產(chǎn)權(quán)交易的各項配套制度，嚴(yán)格實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。嚴(yán)肅查處國有企業(yè)改制中轉(zhuǎn)移、隱匿、侵吞國有資產(chǎn)，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)流失的案件。

縣財政部門要繼續(xù)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，完善政府采購行業(yè)管理和自律機(jī)制，嚴(yán)格實行采購中心與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、編制、財務(wù)和職能上的“管采分離”，政府采購實行“電子支付”。

縣招標(biāo)投標(biāo)采購中心要按照縣紀(jì)委十一屆四次全會的要求，將縣招標(biāo)投標(biāo)采購中心更名為縣公共資源交易中心，所有能進(jìn)入公共資源交易中心交易的項目必須在中心進(jìn)行交易。進(jìn)一步理順公共資源交易中心的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷完善制度，規(guī)范運(yùn)作，降低成本，提高服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。縣安監(jiān)局要積極組織有關(guān)安全生產(chǎn)的檢查活動，督促有關(guān)部門切實落實監(jiān)管責(zé)任，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。堅決查處失職瀆職、玩忽職守造成特大事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)違法問題。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范情況的監(jiān)督檢查。縣國土資源等部門要深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，開展探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、采砂權(quán)和違規(guī)參與礦產(chǎn)開發(fā)獲取利益的案件。

三、切實加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。縣建設(shè)規(guī)劃等部門要對廉租住房計劃落實、補(bǔ)助資金使用、工程建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善住房保障體系，確保住房保障政策真正落實到低收入困難家庭。及時糾正和查處在保障性住房建設(shè)中以權(quán)謀私、玩忽職守和損害群眾利益等問題，使解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的各項政策措施落實到位。

（二）加強(qiáng)民生工程落實情況的監(jiān)督檢查。縣民政、人事勞動和社會保障、衛(wèi)生、扶貧辦等有關(guān)職能部門要對民生工程有關(guān)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實保障省委、省政府提出的擴(kuò)大就業(yè)、社會救助、社會保障、醫(yī)療保障和食品藥品安全、濟(jì)困助學(xué)、保障性住房建設(shè)、扶貧開發(fā)、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件等8個方面60項民生工程的全面落實，使好事辦好、實事辦實，讓人民群眾滿意。

切實加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)、城市居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等民生工程專項資金的監(jiān)督檢查。相關(guān)責(zé)任單位要切實履行職能，糾正和查處在民生工程中貪污、挪用、截留、私分民生工程專項資金問題，提高民生工程專項資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。