村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)基地建立意見2則范文

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第一篇

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》精神，大力實(shí)施“開發(fā)新崗位，創(chuàng)辦小企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”戰(zhàn)略，更好地促進(jìn)我縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，經(jīng)縣政府第一次常務(wù)會議研究同意，特提出如下意見：

一、扶持措施

（一）建立“綠色通道”。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以項(xiàng)目立項(xiàng)為依據(jù)，經(jīng)縣認(rèn)定考核小組審核，報(bào)縣項(xiàng)目準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，列入項(xiàng)目庫，優(yōu)先安排用地；高效辦理小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的行政審批手續(xù)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)成立管理機(jī)構(gòu)對入駐企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，及時辦理完善項(xiàng)目立項(xiàng)、工商注冊、稅務(wù)登記、消防、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)等行政審批手續(xù)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和用地保障。積極貫徹落實(shí)《省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》第十一條關(guān)于“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，采取利用有存量建設(shè)用地、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)等多種形式，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所”規(guī)定。把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目納入各工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，西工業(yè)區(qū)、洪三工業(yè)功能區(qū)、坦頭工業(yè)功能區(qū)、平橋花前工業(yè)功能區(qū)等均要規(guī)劃一定面積土地用于小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

（三）鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。凡是新建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，報(bào)批的各種規(guī)費(fèi)在按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，新建廠房按框架結(jié)構(gòu)20元/平方米、磚混或鋼結(jié)構(gòu)15元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）加大對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的扶持。經(jīng)省、縣認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用于出租廠房和土地及占地，自認(rèn)定年度起1—3年內(nèi)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；省、縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地所繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅縣得部分全額獎勵給企業(yè)。

（五）鼓勵利用各類閑置舊廠房創(chuàng)辦小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。支持利用國有、集體企業(yè)改制后留下的舊廠房、舊場地或其它企事業(yè)單位閑置和廢棄的廠房、場地等，加以改造建設(shè)成為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)認(rèn)定合格的可享受第㈣條政策。

（六）鼓勵申報(bào)省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對于符合申報(bào)省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，積極幫助申報(bào)省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持，取得省級、縣級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號的，縣財(cái)政分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

（七）加大對入駐創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)實(shí)行政策扶持。一是給予企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。以企業(yè)當(dāng)年入庫的所得稅比上一年增長20%為基數(shù)，超過20%部分的縣得部分由縣財(cái)政獎勵給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是給予租金補(bǔ)助。第一年按每平方米每月補(bǔ)貼3元，第二年按每平方米每月補(bǔ)貼2元，第三年按每平方米每月補(bǔ)貼1元，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼面積不超過2000平方米，且不得超過當(dāng)年所繳納稅額的縣得部分。

（八）加大金融信貸支持力度。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)、小貸公司開發(fā)小額融資新產(chǎn)品，面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的小微企業(yè)擴(kuò)大融資業(yè)務(wù)；支持融資擔(dān)保公司創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，積極面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的小微企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（九）能源供應(yīng)單位要優(yōu)先保障小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)水、電、氣等能源供給，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低價(jià)收取開戶費(fèi)用。

二、加強(qiáng)管理和服務(wù)

（一）加強(qiáng)管理。一方面經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的督促指導(dǎo)和引導(dǎo)；另一方面創(chuàng)業(yè)基地本身要設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部聯(lián)系工作。

（二）完善機(jī)制。建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定考核機(jī)制，加強(qiáng)對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的動態(tài)管理，由縣認(rèn)定考核小組每二年組織一次綜合考核。經(jīng)考核，符合小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地要求的給予政策扶持。認(rèn)定考核小組由經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地稅、國土、建設(shè)等部門組成。

（三）健全小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)體系。要整合社會資源，引導(dǎo)和鼓勵社會各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)提供政務(wù)、融資擔(dān)保、信息及管理咨詢和政策、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)服務(wù)；支持面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和技能培訓(xùn)。

第二篇

江南新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”工作進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共市委辦公廳關(guān)于推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見》，結(jié)合我區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建實(shí)際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)中小企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)企業(yè)，因地制宜地推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。使之成為區(qū)域性創(chuàng)辦小企業(yè)的孵化區(qū)、打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、開發(fā)新崗位的先行區(qū)。帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮。

二、發(fā)展目標(biāo)

2008年，在市政府已認(rèn)定的分水、熊家、雙河口、高梁、李河、五橋、長嶺、沙河8個市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)上，到2011年全區(qū)力爭創(chuàng)建市級小企業(yè)基地15個左右，小企業(yè)基地就業(yè)崗位達(dá)到4萬個以上。

三、基本原則

(一)規(guī)劃先行，合理布局。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地布局要符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并與全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)相銜接。要認(rèn)真做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃和細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)分和門檻準(zhǔn)入工作，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)有序地推進(jìn)。

(二)科學(xué)引導(dǎo)，突出特色。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，要根據(jù)區(qū)域性的綜合資源優(yōu)勢，因地制宜，揚(yáng)長避短，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)分別向不同區(qū)域的不同基地集聚，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(三)盤活存量，節(jié)約資源。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，要充分利用企業(yè)的閑置廠房、土地和自然資源，以及道路、水電氣等資源，科學(xué)布局，合理規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和優(yōu)化配套設(shè)施，提高資源綜合利用率。

(四)保護(hù)生態(tài)，營造發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能，營造良好環(huán)境的要求，正確處理加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)格把好入駐基地企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求暫時發(fā)展。

(五)扶持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。通過中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，吸引企業(yè)入駐，帶動鎮(zhèn)、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，擴(kuò)大社會就業(yè)再就業(yè)，成為扶持公眾創(chuàng)業(yè)，開發(fā)新崗位的重要途徑。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

四、發(fā)展重點(diǎn)

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，要按照因地制宜、培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、船舶修造和游艇研發(fā)與制造、輕紡服裝、皮鞋皮件、塑料制品、印刷包裝、珠寶加工、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、機(jī)械加工、生物制藥、飲料食品，以及與“五大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)”配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)。

五、實(shí)施范圍

全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和城郊結(jié)合的街道辦事處，重點(diǎn)突出中心鎮(zhèn)和近郊轄區(qū)。

六、政策措施

（一）凡被命名為市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及入駐企業(yè)，均可享受三峽庫區(qū)優(yōu)惠政策、符合國家有關(guān)規(guī)定的可享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和《中共市委、市人民政府關(guān)于加快建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)的意見》文件中關(guān)于特色工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（二）凡新入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模以上的企業(yè)，從工商注冊登記之日起，三年內(nèi)所繳增值稅、營業(yè)稅和所得稅，按地方財(cái)政實(shí)得的20％，由稅收收入歸屬地財(cái)政返還企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時，凡被市政府命名的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，自啟動之日起五年內(nèi)，基地新增稅收地方財(cái)政實(shí)得部分的20%，由稅收收入歸屬地財(cái)政安排用于創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

（三）區(qū)政府從2008年起，由區(qū)財(cái)政每年安排100萬元，設(shè)立區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)中小企業(yè)局會同區(qū)財(cái)政局根據(jù)基地建設(shè)情況，統(tǒng)籌安排，報(bào)區(qū)政府審批后撥付。入駐基地規(guī)模以上企業(yè)可申請享受三庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持政策，用于入駐企業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助。

（四）對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)（核準(zhǔn)和備案）、工商注冊、消防、環(huán)保、規(guī)劃、建管、產(chǎn)權(quán)等各種行政審批手續(xù)，各基地應(yīng)專人代辦，區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（五）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)，需要使用土地的，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)，按用地性質(zhì)分別采取出讓、劃撥、租賃等多種形式依法獲取土地使用權(quán)，區(qū)級有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目主管部門的具體監(jiān)管工作，按正常工作程序及時介入。

（六）采取其它形式用地建成的廠房和辦公用房，相關(guān)手續(xù)齊備的，由國土、房管部門等依法頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。

（八）優(yōu)先保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地水、電、氣等能源供給。

（九）凡下崗失業(yè)人員自籌資金在基地內(nèi)興辦企業(yè)或已在基地內(nèi)的企業(yè)招收下崗失業(yè)人員，可按有關(guān)規(guī)定享受再就業(yè)小額貸款、政府貼息、社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等相關(guān)再就業(yè)扶持政策。

七、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的具體實(shí)施工作。

（二）合理布局，高起點(diǎn)做好基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，認(rèn)真編制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。依照培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求，充分利用各基地資源優(yōu)勢，推進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）多渠道，積極籌集基地建設(shè)資金。區(qū)再就業(yè)基金、再就業(yè)小額貸款、科技三項(xiàng)費(fèi)用，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）發(fā)展專項(xiàng)資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)向中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和入駐企業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。

（四）創(chuàng)新思維，大力開展招商引資。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬視野，創(chuàng)新思路，把工作的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大開放上來，努力改善投資環(huán)境，力爭通過整合社會資源，引進(jìn)一批加工型、科技型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)入駐。

（五）規(guī)范運(yùn)作，積極推進(jìn)基地健康發(fā)展。各中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，必須依照法律法規(guī)，規(guī)范運(yùn)作。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定相應(yīng)的管理辦法和工作制度，調(diào)動各方面的積極性，積極有效地推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展。

（六）建立制度，嚴(yán)格考核。區(qū)政府建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)考核獎懲制度，主要考核工作實(shí)績、稅收、解決社會就業(yè)，以及資源綜合利用和配套服務(wù)等方面。區(qū)財(cái)政、區(qū)中小企業(yè)局在專項(xiàng)資金安排中考慮一定額度對支持基地建設(shè)成效顯著的區(qū)級機(jī)關(guān)和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予獎勵，以推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展。