村鎮(zhèn)編外用工管理工作意見范文

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機關各辦（所、中心）、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位：

根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《市機關事業(yè)單位編制外用工管理辦法》和市委辦、市府辦《關于進一步規(guī)范機關單位單位編外用工管理的意見》文件精神，為進一步加強鎮(zhèn)機關、下屬事業(yè)單位編制外用工管理工作，規(guī)范編外用工聘用行為，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定對進一步加強編外用工管理提出如下意見。

一、編外用工管理原則

一是堅持總量控制原則。我鎮(zhèn)機關目前共有機關事業(yè)編制總數(shù)78個，根據(jù)市編委辦核定，我鎮(zhèn)可以聘用編外用工控制數(shù)必須控制在機關、事業(yè)編制總數(shù)的20%以內(nèi)，即不超過16人（不包括城建、道路交通、外口、社保等上級有關部門要求配備的協(xié)管人員）。今后聘用編外用工，必須嚴格在總量控制內(nèi)，富余人員逐步分流清理。

二是堅持因地制宜，區(qū)別對待的原則。因后勤服務工作需要，允許聘用汽車駕駛、文印等從事后勤服務的編外職工；為保證實施公共管理、提供公共服務的需要，允許聘用從事服務窗口輔助及專業(yè)技術工作的編外職工；因森林防火、環(huán)衛(wèi)保潔、門衛(wèi)、食堂等工作需要，應積極實行社會化服務的模式來保障，一般不允許聘用編外人員；聘用城建協(xié)管、道路交通協(xié)管、外來人口協(xié)管、社會保障協(xié)管等編外用工，須根據(jù)市級相關部門有關規(guī)定嚴格執(zhí)行，不得擅自設崗超編招人。

三是堅持公開招聘原則。鎮(zhèn)機關及下屬事業(yè)單位聘用管理輔助和專業(yè)技術崗位上的編外職工，不得隨意招聘編外用工，必須按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，統(tǒng)一面向社會招聘。

四是堅持依法規(guī)范的原則。為保障用工單位和編外職工雙方的合法權益，規(guī)范用工行為，招聘編外職工時必須明確招聘崗位、人數(shù)、待遇等，并簽訂《市機關事業(yè)單位編外用工合同書》，實行合同化管理。

二、編外用工的管理

1、編外用工申請。確因工作需要或根據(jù)上級主管部門要求需要聘用編外職工的，可提出書面要求或提供上級有關文件向鎮(zhèn)組織辦提出用工申請，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，并報經(jīng)市編委辦審核同意后，方可確認。

2、編外用工招聘。由鎮(zhèn)組織辦牽頭，會同紀檢監(jiān)察、用人單位相關分管領導按照招聘崗位的要求和條件，制定專門的招聘計劃，并通過網(wǎng)絡、電視臺、報紙等形式，向社會公開招聘計劃，并按要求組織好筆試、面試、體檢和考察等相關工作。首次聘用的管理輔助和專業(yè)技術崗位上的編外用工，要求專業(yè)對口、大專以上學歷，年齡一般控制在35周歲以內(nèi)。如無合適人選或特殊崗位，可經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，適當放寬條件。

3、編外用工合同。聘用的編外職工實行合同化管理，并應當自用工之日起一個月內(nèi)由用人單位分管領導與之簽訂編外用工合同。編外用工合同實行試用期，試用期一般3個月，試用期滿合格的，予以正式錄用，不合格的，取消聘用。關于雙方責、權、利及編外用工合同變更、解除、終止等有關問題，依照編外用工合同書執(zhí)行。

4、編外用工工資和福利。編外職工的工資，按照市人事局、市財政局核定的標準范圍，根據(jù)其工作任務輕重和工作崗位性質(zhì)等因素確定，但不得低于市政府規(guī)定的最低工資標準。對聘用的大學本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術職稱的編外用工，可適當提高工資標準。編外職工要依法參加各類社會保險，并按規(guī)定繳納各項社會保險費，集體和個人負擔部分按規(guī)定比例繳納。

5、編外用工監(jiān)督及考核。鎮(zhèn)組織辦、監(jiān)察審計室、財政所、勞動和社會保障服務中心等要加強對編外用工情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定招聘、使用、管理編外職工行為，應責令限期糾正，并按違規(guī)的性質(zhì)對相關責任人予以相應的處理。對編外職工的管理，按照“誰用工、誰負責”的原則，負責做好對編外職工的日常管理、考核、培訓、法制教育、思想品德教育等工作。日常管理制度、考核辦法等應由用工單位提出，經(jīng)組織、紀檢等相關部門審核，報鎮(zhèn)黨委、政府同意后方可實施。年度考核結果報組織辦備案。對因工作需要調(diào)整原崗位工作的編外職工，由各單位提出，報經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，進行交流輪崗。

6、編外用工勞動爭議處理。編外職工履行用工合同發(fā)生的各類經(jīng)濟補償，按照《勞動合同法》的有關規(guī)定執(zhí)行，編外用工有關人事勞動爭議，由鎮(zhèn)、市勞動爭議仲裁機構按有關規(guī)定處理，或由編外職工依法提起訴訟。

三、規(guī)范編外用工管理工作要求

1、提高對編外用工管理重要性的認識。各用工單位要加強對機關事業(yè)單位編外用工的管理重要性的認識，嚴格控制數(shù)量，提高質(zhì)量，整合清理，把加強編外用工管理作為加強機關作風建設效能建設、提高工作人員工作整體形象、維護編外職工合法權益、確保工作有序開展的重要工作來抓。

2、加強對編外用工日常的管理。組織、紀檢、財政等單位要加強對編外用工的實名制和合同化管理，在編制核定范圍內(nèi)，做好編外職工招聘工作，按要求及時做好編外職工的工資、保險等標準的核定和調(diào)整工作，并做好與市級相關部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；各用工單位要切實加強對編外用工的日常管理，加強對編外職工的教育和監(jiān)督，制定規(guī)章制度，落實考核辦法，提高編外職工的工作積極性和主動性，對違反工作紀律和規(guī)章制度的要及時會同鎮(zhèn)組織、紀檢部門嚴肅處理，確保編外職工隊伍的整體素質(zhì)。

3、鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位可參照本意見加強對編外職工管理，也可根據(jù)上級主管部門意見做好編外職工管理工作。