村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)規(guī)范化管控工作意見(jiàn)范文

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各行政村、有關(guān)單位：

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,為了推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化進(jìn)程,根據(jù)《省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和等文件精神，對(duì)街道村集體財(cái)務(wù)管理提出四條意見(jiàn)，具體如下：

實(shí)行預(yù)算，編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃

1、與村干部履職承諾工作相銜接，各村要根據(jù)收支平衡的原則，對(duì)照每年的承諾事項(xiàng)，合理編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金管理、固定資產(chǎn)購(gòu)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)、收益分配等；

2、編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃須經(jīng)村民代表大會(huì)表決；通過(guò)后，各村將編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃送會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案（附村民代表大會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件）。

3、本年度結(jié)束后，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在次年二月底前將財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況在村民代表大會(huì)上向村民代表報(bào)告；

4、各村本年度的財(cái)務(wù)收支由街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心監(jiān)督執(zhí)行。

嚴(yán)格使用，確保村級(jí)資金有效運(yùn)行

（一）規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目

嚴(yán)格按照文件要求，統(tǒng)一規(guī)范使用村集體會(huì)計(jì)科目（見(jiàn)附件一）；

（二）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的管理

1、建立村級(jí)備用金。各村村級(jí)備用金核定為5000元，村級(jí)備用金主要用于辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和購(gòu)置零星用品等支出；

2、各村不得隱瞞收入，坐支現(xiàn)金。各村應(yīng)及時(shí)將村集體收入的各項(xiàng)資金繳入街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心的集中戶；

3、嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，對(duì)現(xiàn)金庫(kù)存（備用金以上的現(xiàn)金）較大的村進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，對(duì)歷史遺留的抵庫(kù)白條經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后做以下三種處理：①該個(gè)人賠款的則由個(gè)人賠款;②該核銷的則核銷；③該掛賬的則掛賬；

4、規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，在各村使用向上爭(zhēng)取的專項(xiàng)資金的過(guò)程中，街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理；

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。

（1）各村按照村民代表會(huì)議表決通過(guò)的征用土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案，依法提留各項(xiàng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)（提留比例不高于土地補(bǔ)償費(fèi)的30%）。

（2）建立土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理制度

按照所有權(quán)和使用權(quán)不變的原則，設(shè)立土地補(bǔ)償費(fèi)專戶，各村集體提留的土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一撥入街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心專戶，按照規(guī)定的使用范圍和審批程序監(jiān)督管理。

（3）村集體土地補(bǔ)償費(fèi)使用范圍

留在村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)必須主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

（4）村集體土地補(bǔ)償費(fèi)使用審批監(jiān)管程序

①村兩委會(huì)研究提議，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)

②報(bào)街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核、備案。

③報(bào)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審查，同意簽字。

④村民主理財(cái)小組定期對(duì)村民代表會(huì)議表決通過(guò)的土地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行審核，并督促定期進(jìn)行公布。

⑤街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心要上報(bào)經(jīng)管、審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)的支付情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（三）建立限額審批制度

嚴(yán)格報(bào)批程序，各村每筆開(kāi)支均須嚴(yán)格按照2006年換屆選舉后通過(guò)的《村民自治章程》中的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合同管理

各村經(jīng)濟(jì)合同納入財(cái)務(wù)管理，各村簽訂的經(jīng)濟(jì)合同都必須向街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心報(bào)送一份備案。

及時(shí)公開(kāi)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

實(shí)行村集體財(cái)務(wù)一月一公開(kāi)制度

1、實(shí)行“一月一理財(cái)”。每月26日至月底，村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)本村當(dāng)月財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行民主理財(cái)，成員由各村村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集。當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支票據(jù)必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核并加蓋“民主理財(cái)專用章”，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，要分類作出處理意見(jiàn)，并在“民主理財(cái)記錄簿”上做好理財(cái)記錄，村務(wù)監(jiān)督小組成員要在記錄簿上逐一簽名。

2、實(shí)行“一月一報(bào)賬”。民主理財(cái)后，村報(bào)賬員于次月3日前，將按程序?qū)徍藢徟蟮呢?cái)務(wù)原始票據(jù)，上報(bào)街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核入賬。

3、實(shí)行“一月一做賬”。每月7日前，街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心將各村按程序?qū)徍藢徟蟮纳弦粋€(gè)月財(cái)務(wù)原始票據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)賬務(wù)處理，逐項(xiàng)將村集體財(cái)務(wù)發(fā)生額，錄入農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)。錄入的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)，都要在摘要說(shuō)明欄中細(xì)化收支內(nèi)容，收入要注明是何種收入及收入來(lái)源構(gòu)成，支出要注明是何種支出及支出項(xiàng)目構(gòu)成，以確保農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)生成的“村級(jí)貨幣資金收支明細(xì)公開(kāi)表”，符合村集體財(cái)務(wù)逐項(xiàng)公開(kāi)的要求。村報(bào)賬員要認(rèn)真制作“村集體財(cái)務(wù)收支流水賬公開(kāi)表”，逐筆公開(kāi)收入支出情況，實(shí)行單列細(xì)化公開(kāi)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)審核后加蓋村務(wù)監(jiān)督小組公章。

4、實(shí)行“一月一公開(kāi)”。每月7~9日，街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心將農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)生成的各村上一個(gè)月的“村級(jí)貨幣資金收支明細(xì)公開(kāi)表”，加蓋會(huì)計(jì)服務(wù)中心公章，交付村報(bào)賬員。村報(bào)賬員在“村級(jí)貨幣資金收支明細(xì)公開(kāi)表”上加蓋私章后,交村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督小組公章。每月10日,村報(bào)賬員將“村集體財(cái)務(wù)收支流水賬公開(kāi)表”“村級(jí)貨幣資金收支明細(xì)公開(kāi)表”一并進(jìn)行公開(kāi)（村集體當(dāng)月確實(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的,也要通過(guò)一定的形式告知村民）。在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)的基礎(chǔ)上,應(yīng)延伸拓展到各戶代表議事點(diǎn)公開(kāi)，沒(méi)有設(shè)戶代表議事點(diǎn)的至少要在各自然村選擇一個(gè)群眾經(jīng)常聚集的場(chǎng)所公開(kāi)。

強(qiáng)化管理，充分調(diào)動(dòng)工作積極性

（一）分清責(zé)任逐層管理

對(duì)原始憑證的審核、記賬等賬務(wù)程序處理過(guò)程中，村報(bào)賬員對(duì)審核、記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，審核會(huì)計(jì)對(duì)記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，記賬會(huì)計(jì)對(duì)中心主任負(fù)責(zé)，分清責(zé)任逐層管理；

（二）建立預(yù)警制度

1、各村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況由會(huì)計(jì)服務(wù)中心每月進(jìn)行監(jiān)督管理，每半年對(duì)各村支出超出預(yù)算總支出的1/2進(jìn)行預(yù)警；

2、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，管理費(fèi)實(shí)行限額管理，對(duì)超出年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的村不得報(bào)超出年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)部分。

（三）實(shí)行績(jī)效考評(píng)制

村主干考評(píng)工作與街道對(duì)村級(jí)績(jī)效考評(píng)工作相衍接，村級(jí)報(bào)賬員考評(píng)工作主要是日常考評(píng)為主。

1、村主干考評(píng)內(nèi)容

（1）各村支部書(shū)記、村主任要聯(lián)名寫(xiě)出村集體財(cái)務(wù)一月一公開(kāi)，特別是村集體財(cái)務(wù)收支流水賬公開(kāi)的承諾書(shū)；

（2）每月各村村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及時(shí)負(fù)責(zé)召集村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)本村當(dāng)月財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行民主理財(cái)；

（3）負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制和執(zhí)行，并于次年二月底前在村民代表大會(huì)上通報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況。

2、村級(jí)報(bào)賬員工作考評(píng)內(nèi)容

（1）各村報(bào)賬員寫(xiě)出村集體財(cái)務(wù)一月一公開(kāi)、村集體財(cái)務(wù)收支流水賬公開(kāi)的承諾書(shū)；

（2）各村不得隱瞞收入，不得坐支現(xiàn)金，不得私設(shè)小金庫(kù)搞體外循環(huán)，不得自制和在市場(chǎng)上購(gòu)買收款票據(jù)；

（3）是否按規(guī)定填寫(xiě)《原始憑證審核記錄簿》，記錄簿中理財(cái)人員是否簽字、是否加蓋理財(cái)章；

（4）報(bào)賬員要在月底及時(shí)將按程序?qū)徍藢徟蟮呢?cái)務(wù)原始票據(jù)交由村務(wù)監(jiān)督小組審核并加蓋“民主理財(cái)專用章”；

（5）民主理財(cái)后，村報(bào)賬員于次月3日前，將按程序?qū)徍藢徟蟮呢?cái)務(wù)原始票據(jù)，上報(bào)街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核入賬；

（6）流水賬是否與原始憑證相符；

（7）對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（5000元以上含5000元）在《村集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)登記薄》中按要求登記在記錄簿中；

（8）“村集體財(cái)務(wù)收支流水賬公開(kāi)表”與“村級(jí)貨幣資金收支明細(xì)公開(kāi)表”上手續(xù)是否齊全，每月是否及時(shí)將兩種表交由各公開(kāi)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，確保每月10日能及時(shí)上墻公開(kāi)；

（9）及時(shí)將各村有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議等資料報(bào)街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心備案；

（10）村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是否保管齊全并及時(shí)歸檔。