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各村黨(總)支部、村委會、鎮(zhèn)直各企事業(yè)單位:
近年來,我鎮(zhèn)在加強農村、鎮(zhèn)直單位集體財務管理方面做了大量工作,取得了一定的成效,但是,一些村和單位集體財務管理不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在,少數(shù)還相當嚴重,群眾反映強烈,影響了黨群、干群關系,影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定,對全鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)直單位集體財務進行一次全面檢查?,F(xiàn)就有關事項提出如下實施意見:
一、指導思想
認真貫徹落實全市農村黨風廉政建設推進會議精神,加強村和單位財務基礎建設,健全規(guī)章制度,強化財務規(guī)范化管理,促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、方法要求
1、檢查范圍:主要是對村和鎮(zhèn)直單位2010年、2011年度、2012年集體財務進行全面檢查。群眾反映的有關問題,如涉及到有關村和單位,要進行專項調查。
2、檢查時段:從2010年1月1日起到2012年8月31日至,個別村和單位嚴重混亂或侵占集體經(jīng)濟問題嚴重的,以及群眾反映強烈的熱點問題,經(jīng)鎮(zhèn)批準后可以向前延伸,單項檢查,直至查清問題為止。
3、檢查內容:一是核實收支,包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性收支,特別注重村級資源發(fā)包和資產(chǎn)處置、宅基地款、單位集體各項收費和罰款收入;二是核實專項資金,包括上級撥款(含應作集體收入的涉農補貼等)、三項資金、民政補助款以及各種專項資金籌集和使用情況;三是核實7年以來變動的債權債務;四是核實集體積累,包括庫存現(xiàn)金、存款;五是核實集體資產(chǎn)。
4、檢查順序:此次財務檢查順序為先村級后單位,實行一片一清,從中片、西片、南片、東片、北片到鎮(zhèn)直各單位。
5、檢查要求:堅持檢查、處理、管理一起抓,對涉農補貼、上級撥款以及計劃生育罰款等,先由村和單位自行填報,然后工作組逐筆進行核實,通過檢查,把賬務搞清,家底搞實,對檢查出的經(jīng)濟問題,要對照政策,認真處理,不留尾巴。
三、具體措施
1、建立組織。
這次財務檢查,時間緊、任務重、政策性強,為加強領導,確保抓出成效,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定建立三個小組:一是領導小組,以鎮(zhèn)長、分管書記、紀委書記為正副組長,掛片領導、正副片長、監(jiān)察、審計、農經(jīng)、司法、財政為成員;二是工作小組,以分線和掛片領導、正副片長為正副組長,蹲村鎮(zhèn)干部為成員;三是財務檢查業(yè)務小組,由農經(jīng)站和財政所抽調原則性強、業(yè)務素質較好的骨干力量組成(具體人員安排附后)。
2、時間部署。
全鎮(zhèn)從9月5日左右開始,每個村和單位花3—5天左右,整個檢查分三個階段:
(1)組織宣傳階段,這一階段主要抓好五項工作:一是層層建立財務檢查領導小組,制訂財務檢查工作計劃;二是確定理財代表,原則上仍以原理財代表為主,缺一補一,增補代表必須在黨員和民主議事代表中民主選舉產(chǎn)生;三是召開各種會議,廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認識;四是印制有關表格;五是被檢查村和單位需及時結清賬目。
(2)檢查公布階段,全面看賬,審計票據(jù)(分門別類登記造冊),匯總分析,公布收支,征求意見。
(3)核實處理階段,一是對照政策,實事求是,認真核實處理好檢查出來的各種經(jīng)濟問題;二是分類型召開有關人員會議,公布有關經(jīng)濟問題的處理落實情況并進行賬務處理。同時形成財務檢查報告。
三、工作紀律
1、參加財務檢查的人員,要堅決服從鎮(zhèn)財務檢查領導小組的統(tǒng)一分工,按時進駐指定的村或單位進行工作。
2、財務檢查時間短、任務重,政策性強,要求所有的檢查小組成員一定要嚴格要求自己,遵守廉政紀律,不接受被檢查的村、單位宴請,工作餐不得突破標準及飲酒,注意自身形象。
3、凡抽調人員一律要嚴守工作紀律、嚴格考勤制度,有事要請假,任何人不得無故缺席。
4、財務檢查工作組成員要遵守各項財經(jīng)紀律,要尊重事實,不得隱瞞和擴大問題,不得循私舞弊,否則,造成后果將逐級追究責任。