村鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展節(jié)支工作意見(jiàn)范文

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年，我縣受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)稅費(fèi)減免政策雙重影響下，我縣財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而財(cái)政支出呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，支出規(guī)模居高不下，今后一個(gè)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)及財(cái)政運(yùn)行將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為深入貫徹“突破跨越、趕超進(jìn)位”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、促改革、惠民生、重穩(wěn)定”的工作要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步開(kāi)展全縣增收節(jié)支工作提出如下意見(jiàn)：

服務(wù)征管并重，努力挖掘收入潛力

（一）加大服務(wù)企業(yè)力度。稅務(wù)部門要以納稅人需求為導(dǎo)向改進(jìn)納稅服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)當(dāng)先，寓管理于服務(wù)之中，促進(jìn)稅企和諧。發(fā)改、財(cái)政等政府部門和縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，抓住中央實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)了解國(guó)家與省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)條件和程序，幫助企業(yè)及時(shí)做好申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金和信貸支持，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期。

（二）依法加強(qiáng)稅收征管。稅務(wù)部門要加大稅源摸查力度，對(duì)主體稅種實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)新形成的稅源加強(qiáng)征管，對(duì)零散稅收制定具體征管措施，確保應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)稅源現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)做到心中有數(shù)。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)、征管、政策等因素對(duì)稅收收入的影響，認(rèn)真做好測(cè)算，及時(shí)做好組織收入應(yīng)對(duì)預(yù)案。以稅負(fù)的不平衡點(diǎn)和稅收管理的薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)征繳機(jī)制，防止稅款“跑、冒、滴、漏”，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

（三）規(guī)范非稅管理機(jī)制。完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道，分類規(guī)范非稅收入征繳管理，進(jìn)一步明確執(zhí)收部門征繳責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)非稅收入監(jiān)管力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地有償使用收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的征管。既要做到應(yīng)收盡收，又要堅(jiān)決禁止各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為。要規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)的出讓、出租必須經(jīng)過(guò)財(cái)政部門審批，做到運(yùn)作規(guī)范，價(jià)格合理，以最優(yōu)方案促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用。

（四）采取超常措施抓收入。各部門要將促進(jìn)財(cái)政增收工作納入年度工作計(jì)劃，為增收工作出謀劃策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合稅務(wù)部門做好轄區(qū)內(nèi)稅源管理工作，做到本縣稅源稅款不外流。稅務(wù)部門要在政策允許的前提下，采取超常措施增加收入總量。財(cái)政部門要制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓收入的積極性。

（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金。各級(jí)各部門要立足各自職責(zé)，為我縣事業(yè)發(fā)展多渠道爭(zhēng)取資金，緩解財(cái)政支出壓力。要結(jié)合縣情解讀政策信息，把握好國(guó)家的投資重點(diǎn)和發(fā)展方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好項(xiàng)目編制，確保與上級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目成功對(duì)接。全縣各部門在積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目的同時(shí)，要大力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門無(wú)償資金、貼息與融資支持，確保重點(diǎn)建設(shè)投入。

（六）加強(qiáng)調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)。財(cái)政部門要密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策走向，分析預(yù)測(cè)財(cái)稅政策、體制變化對(duì)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，加強(qiáng)收入調(diào)度，關(guān)注影響財(cái)政收支的不確定因素，分析財(cái)政收入增減變化的原因，針對(duì)全年財(cái)政收入動(dòng)態(tài)變化，提前提出應(yīng)對(duì)措施，保證完成全年財(cái)政收入任務(wù)。

強(qiáng)化勤儉意識(shí)，嚴(yán)格控制支出

（一）大力壓縮一般性支出。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，認(rèn)真執(zhí)行人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算，硬化預(yù)算約束，大力控制和壓縮一般性支出，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。組織、人事部門要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增加，工資發(fā)放不齊、養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳不到位的差額和自收自支單位一律不得新增人員。嚴(yán)格控制辦公場(chǎng)所及樓堂館所的裝修裝潢，嚴(yán)格控制各級(jí)各部門的信息化建設(shè)項(xiàng)目。杜絕一般性考察和沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參展等公務(wù)活動(dòng)支出。對(duì)公務(wù)車購(gòu)置、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、外出考察費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)，并努力有所壓縮。財(cái)政部門在支出安排順序上，要首先保證公教人員工資和社會(huì)保障對(duì)象補(bǔ)貼的及時(shí)足額發(fā)放，對(duì)于預(yù)算已做安排的單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展性支出事項(xiàng)，要視收入情況延至下半年執(zhí)行，以確保當(dāng)年收支平衡。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。建立項(xiàng)目聯(lián)審制度。凡涉及財(cái)政出資或配套的項(xiàng)目，需由主管縣長(zhǎng)召集相關(guān)部門研究，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)施。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超概算和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模而形成項(xiàng)目資金缺口的，財(cái)政部門不得調(diào)整概算或追加相應(yīng)的建設(shè)資金。要簡(jiǎn)化項(xiàng)目開(kāi)工、竣工儀式，大力壓縮與工程無(wú)關(guān)的其它開(kāi)支，努力控制項(xiàng)目投資成本。

（三）嚴(yán)格控制預(yù)算追加。縣委、縣政府年初確定的重大活動(dòng)項(xiàng)目，各實(shí)施部門要嚴(yán)格按照確定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確需追加預(yù)算的，要嚴(yán)格按照《縣預(yù)算追加管理辦法》規(guī)定的范圍和程序辦理，不得先實(shí)施項(xiàng)目而后再申請(qǐng)預(yù)算追加。各部門、各單位出臺(tái)各項(xiàng)增支或財(cái)政扶持政策措施的，必須先由財(cái)政部門落實(shí)資金來(lái)源，并經(jīng)縣政府同意后方可實(shí)施。

（四）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府債務(wù)管理的通知》文件要求，建立和完善政府投資項(xiàng)目的債務(wù)歸口管理制度，杜絕權(quán)責(zé)不清、多頭舉債、分散使用、財(cái)政兜底的局面。要將政府投資項(xiàng)目負(fù)債納入政府債務(wù)收支計(jì)劃，建立政府負(fù)債審批制度，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，對(duì)新增的貸款應(yīng)首先落實(shí)還貸來(lái)源。

（五）加強(qiáng)資金整合。堅(jiān)持“預(yù)算內(nèi)財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)融資搞建設(shè)”的原則，把有限的資金集中投入到縣委、縣政府確定的重要項(xiàng)目上。加大籌資融資平臺(tái)建設(shè)力度，拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取金融貸款，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金，保證全縣重大項(xiàng)目的投入。嚴(yán)格按照《縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定統(tǒng)籌使用各項(xiàng)專項(xiàng)資金，避免資金“撒胡椒面”，發(fā)揮資金最大使用效益。