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摘要：質(zhì)量監(jiān)督是現(xiàn)代學校行政管理體系的重要組成部分。主要論述了高職高專督學工作的作用、特點、方法和途徑。錦州師范高等?？茖W校在這方面進行了成功的探索研究。
關鍵詞：高職高專；督學；現(xiàn)代學校；行政管理
在現(xiàn)代教育行政管理中，決策系統(tǒng)、執(zhí)行機構和監(jiān)督部門形成了—個科學的、完整的體系，三者各自承擔不同的職責和任務，發(fā)揮著不可替代的作用。高校成立督學部門，是現(xiàn)代教育管理的必然要求。如何發(fā)揮督學部門在質(zhì)量監(jiān)督方面的作用，是高校教育教學管理的一個重要課題。
一、抓好督學工作，是完善高校教育行政管理體系的需要
教育督導是一種行政管理和行政監(jiān)督機制，是現(xiàn)代教育行政管理不可缺少的重要組成部分．是依法治教的重要手段。李嵐清同志講過：“在法制社會里，在教育法律法規(guī)逐步完善的情況下，對各地法律法規(guī)執(zhí)行情況的行政監(jiān)督不僅是必要的，而且是不可缺少的。教育督導部門是教育運行、教育質(zhì)量和效益的權威監(jiān)督部門。沒有教育督導，就不能保證國家教育法律、法規(guī)和方針政策的貫徹執(zhí)行，就不能保證教育質(zhì)量和投入效益?！标愔亮⑼驹诘诹鶎脟叶綄W會議上也說過“從長遠來看，教育督導大量的工作是‘督學’，以‘督學’為本?！痹趪一謴土硕綄е贫纫院螅芏喔叩葘W校也紛紛成立督學機構，開展督學工作。雖然高等學校內(nèi)部進行的督學工作就其內(nèi)容與范圍同政府督導有所不同(國家成立的督導機構主要是對下級政府和下級教育行政部門工作的督導檢查，以及對中等和中等以下各類教育進行督導評估和檢查驗收)，但其工作的性質(zhì)和作用是基本一致的。高等學校成立督學機構，是學校現(xiàn)代化教學管理的必然要求，它承擔著教育教學質(zhì)量監(jiān)控的重要職責。在學校里，督學工作除了必須以國家法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)外，還要認真貫徹學校內(nèi)部的有關文件精神、規(guī)章制度，并以此為依據(jù)，進行監(jiān)督檢查。如學校的《教學計劃》、《教師崗位職責》、《教師職業(yè)道德標準》、《課堂教學評價標準》、《教學事故認定辦法》等等。督學部門不是制定政策的部門，而是依據(jù)有關政策法規(guī)進行監(jiān)督檢查和評估的部門，它的主要任務應該是：促進國家有關法律、法規(guī)、方針、政策和學校有關制度、計劃的貫徹實施；檢查評估基層部門及教師對教學計劃和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；及時、客觀的反饋教學運行過程中的各種信息和進行必要的指導；為決策部門進行政策調(diào)整或制度修訂提供真實的、有價值的依據(jù)和建議。從而，使教育督學在高校的教育教學管理中發(fā)揮應有的作用，成為學校教育教學質(zhì)量和效益的權威監(jiān)督部門。
二、明確督學方向，深入探索高職高專督學工作的特點
由于督學工作具有評估、指導的職能，因此，自身必須首先明確督學方向。從事督學工作的同志應具有先進的、適應時代要求的、符合學校特點的教育思想和教育理念，成為學校教育教學改革的促進力量。否則，抱著陳舊的東西不放，孤芳自賞，固步自封，就必然影響學校的改革進程，甚至導致人們認識上的混亂。
筆者認為，高職高專的督學工作至少應做好以下幾方面的探索和研究：
—是搞清學校的辦學方向和學校定位，進而確定督學工作的著力點。只有真正明確了辦學：方向和學校定位，才能增強工作的主動性和自覺性。比如，我校(錦州師范高等?？茖W校)的辦學定位是：文經(jīng)為主，理工兼容，創(chuàng)學歷教育與職業(yè)資格培訓相結合的區(qū)域高職高專教育品牌。這就十分明確的指出了學校的辦學方向一高職高專。毫無疑義，高職高專是具有職教特點的高等學校，他的培養(yǎng)目標是具有高級技能的技術工人、高級管理者或合格的中小學教師。而決不是象其它重點高校那樣培養(yǎng)研究型人才或理淪型人才。從這一點出發(fā)，督學工作就必須明確工作的方向和著力點，要想方設法引導我校的教學朝著培養(yǎng)具有較高實踐能力、動手能力、教學能力的實用型人才方向而共同努力。如果偏離了這個方向，就是偏離了學校的定位，就是走進了督學工作的誤區(qū)。
二是要研究現(xiàn)代教育教學的改革發(fā)展趨勢，使對督學的認識處在教育教學改革的前沿，并為促進教育教學改革服務。早在1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會就提出“教育應該較少地致力于傳遞和儲存知識，而應該更努力尋求獲得知識的方法(學會如何學習)。”上世紀90年代初，世界全民教育大會又提出“積極參與的方法，對于確保知識的獲得和學習者充分開發(fā)自己的潛力，具有特殊的價值?！痹谛碌慕逃枷氲母姓傧?，“以學生為中心”、“學會學習”成為現(xiàn)代教育理論發(fā)展的主要趨勢。
因此，督學在課堂教學上，應注意在以下兩個方面進行正確引導。
(1)要克服某些教師獨霸講壇的一言堂、灌輸式的教學習慣，引導教師在教學中體現(xiàn)學生的主體地位。即以學生為主體，以教師為主導。充分發(fā)揮學生在學習上的主觀能動性，在積極參與中主動獲取知識。使教師成為課堂活動的設計者，學生學習活動的參與者和指導者。
(2)打破傳統(tǒng)的我講你聽、我教你學的教學習慣，引導教師教給學生學習方法。使學生通過教師的教和自己的主動參與，學會學習方法、學習技巧，逐步形成學習習慣，實現(xiàn)“學會學習?！?/p>
三是要深入研究高職高專的教學特點和社會需求，克服傳統(tǒng)的重理論，輕實踐；重知識的系統(tǒng)性，輕知識的實用性的問題，促進人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。
從這個意義上講，督學工作者不但要深入到基層，深入到班級，深入到師生中間，還要深入社會，到企業(yè)中去，到中小學中去，真正了解用人單位的需求。
三、探索方法規(guī)律，充分發(fā)揮督學工作在學校管理中的作用
督學的基本職責和任務是監(jiān)督、檢查、評估、指導。并通過有效的工作，實行有效的質(zhì)量監(jiān)控，從而確保教育教學的質(zhì)量和效益。那么，如何使督學工作體現(xiàn)自身的特點，充分發(fā)揮其在學校管理中的應有作用呢?筆者認為，可以“四性”為切人點，進行深入研究。即：監(jiān)督體現(xiàn)經(jīng)常性，檢查體現(xiàn)隨機性，評估體現(xiàn)客觀性，指導體現(xiàn)導向性。
監(jiān)督體現(xiàn)經(jīng)常性。就是對教學質(zhì)量監(jiān)督要堅持經(jīng)?；?，常抓不懈。在學校中，教學監(jiān)督與教學檢查、優(yōu)質(zhì)課評比不同，它的作用不在：于引領和推動，而在于引領和推動后的保持和促進；它與搞活動也不同，這項工作的著眼點不是一時—事，而是堅持經(jīng)?；?。因此，要做好督學工作就必須建立覆蓋全校的監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)全過程全方位的監(jiān)控。比如：我校就形成了督學室領導下的，專兼職督學構成的。人員較多，學科較全，素質(zhì)很高的督學隊伍和覆蓋全校各系、各專業(yè)、各班級的學生監(jiān)控信息員網(wǎng)絡。監(jiān)控要明確任務，不僅注意教學中存在的問題，還要及時發(fā)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀典型。真正做到信息暢通，反饋及時。
檢查體現(xiàn)隨機性。這是由督學工作的職能特點所決定的。它不是檢查某—個單位或某—個教師能不能上好某一節(jié)課，而是對應檢單位或個人進行全面客觀的檢查。聽事先有準備的課，雖然也能了解教學工作的一些情況，也能對教學起到促進作用，但卻失去了監(jiān)控的意義和力度。隨機聽課，沒有了事先的刻意準備和雕飾，這樣做最容易了解到教師上課的自然狀態(tài)，最容易發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題。也最容易發(fā)現(xiàn)教師中的優(yōu)秀典型。隨機聽課，決不只是聽課時間選擇上的小小變化，而是教學質(zhì)量監(jiān)督方法的必然要求。
評估體現(xiàn)客觀性。督學部門是代表學校進行工作的，是教學質(zhì)量評估的權威部門。因此督學部門的評估必須實事求是，客觀公正。要達到評估的客觀公正就必須堅持真實、透明、嚴謹、科學的督學基本原則，制定科學的評估標準，進行全面考核綜合分析，得出實事求是的評估結論。
指導體現(xiàn)導向性。督學指導必須體現(xiàn)鮮明的導向性(重要性和側重點前面講過，這里不重述)。要建立邊檢查，邊評議，邊指導的運行機制。做到導向正確，指導及時，注重實效。指導應包括對基層單位的指導和對教師的指導兩個方面。對教師的指導又可分為個別指導、分類指導和集中指導等方式。
實踐證明，在高校開展督學工作，對加強學校行政管理，促進教學質(zhì)量提高，實現(xiàn)依法治校都會起到獨特的、不可替代的作用。這項工作不僅是必要的而且是有規(guī)律可循的。高職高專的督學工作只要充分體現(xiàn)自身的特點，從學校和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，加強學習、認真研究，大膽實踐，不斷總結，就會走出一條具有本校特色的督學之路。