提升人才培育質量對策范文

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2010年7月，第四次全教會順利召開，會后頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）。《教育規劃綱要》明確指出，改革創新是教育發展的強大動力，提高質量是教育改革發展的核心任務。提高人才培養質量的關鍵是加快教育改革，內容包括創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制、改革質量評價和考試招生制度、改革教學內容、方法、手段、建設現代學校制度等。為進一步學習貫徹落實《教育規劃綱要》，9月16日，國家教育行政學院舉辦了2010年秋季教育論壇。論壇以“貫徹落實規劃綱要，加快教育改革創新”為主題，采取主旨演講和平行論壇的形式，重點探討了“人才培養體制改革”、“不同階段學校教育有效銜接”、“招生考試制度改革”及“教育質量評價和人才評價制度改革”等問題。來自北京大學和麥克思公司的專家、學者和在學院進修的第37期高校領導干部進修班、第34期高校中青年干部培訓班、第28期地市教育局長研修班全體學員及學院教師，共400人參加了本次論壇。與會者圍繞主題，從不同角度深入解讀《教育規劃綱要》，探討加快教育改革創新的實踐策略，形成以下共識。

一、社會對人才的需求是提高人才培養質量的出發點

促進人的全面發展、適應社會需要是衡量教育質量的根本標準。提高人才培養質量，必須以社會對人才的需求作為出發點。有代表認為，當今社會更需要基礎知識寬厚、專業知識扎實、適應能力強、具有創新和創業精神和能力的復合型人才，而我國高校人才培養不能完全適應社會的需求。麥克思公司總裁王伯慶博士指出，各國普遍出現了“社會拒絕使用學校的畢業生”現象，即當大學所授予的資格和技術不能滿足社會需要時，社會就開始拒絕使用這些學生。麥克思公司對40萬人的問卷調查發現，畢業生專業對口率不高，半年后離職率較高。專業對口率是畢業生所從事的工作與所學專業的相關程度，2009屆畢業生的專業對口率“211”院校為70%，非“211”院校為66%，高職院校為57%。畢業生離職率高低反映初次就業質量以及專業與職業的吻合度。2009屆大學畢業生離職率“211院校”為22%，非“211”院校為33%，高職院校為45%。專業對口率不高和畢業生半年后離職率較高，是當前我國大學人才培養與社會需求相脫節的一種反映。為提高人才培養質量，必須了解社會對人才的需求。為了解社會對人才需求，改進高等教育人才培養模式，王伯慶博士設計了培養質量跟蹤與評價系統，以了解培養的學生是否能滿足社會需求。該系統由畢業半年后、畢業三年后的跟蹤調查與分析和用人單位的調查及分析組成。其中，畢業半年后的跟蹤調查包括八大指標：就業狀況、就業流向、能力與知識、讀研分析、專業課有效性、求職分析、對生源進行分析、對滿意度進行分析。畢業三年后的跟蹤調查指標包括就業競爭力、就業流向及變化、工作穩定性、基礎課有效性、再求職分析、在職培訓、滿意度分析、校友服務。用人單位需求與評價指標體系包括用人單位特征、招聘需求、聘用分析、使用評價和培養要求。培養質量跟蹤與評價系統通過建立專業分析模型，研究培養體系和就業體系的關聯性，分析教學過程，并提出優化專業培養模式的建議。

二、改革人才培養模式是提高人才培養質量的重點

人才培養模式是在一定的教育思想和理念指導下，為實現特定的教育目標，通過專業培養計劃、課程體系、評價體系、管理制度等實施人才培養的方式。提高人才培養質量，必須將人才培養模式作為改革的重點。與會專家分析了我國人才培養模式存在的問題，并就課程體系、教師隊伍和評價體系等提出了改革建議。

（一）當前我國人才培養模式存在的問題

北京大學教育學院丁延慶副教授根據當前我國大學生學習中存在的問題，反思基礎教育階段人才培養模式中的問題。他指出，當前我國多數大學生沒有養成良好的學習習慣和工作習慣，學習的自主性和計劃性不強，缺乏獨立思考能力和創造力，學術興趣缺失，自信心不足，出現學業倦怠、浮躁和功利趨向。出現以上問題的原因，主要是在基礎教育階段，學校以高考為指揮棒，學生將學習作為競爭手段，拒斥知識和學問。有代表認為，當前基礎教育存在提前學完課程準備升學考試的現象：高中兩年學完三年課程，準備高考；初中兩年學完三年的課程，準備中考；升學競爭不斷下移，甚至到了幼兒園階段。還有代表提出，中小學生負擔太重，學生知識面窄，不利于創新人才的培養；學前和小學階段以女教師為主，培養的學生缺少陽剛之氣；小學、初中、高中課程銜接不緊密。中國工程院院士、哈爾濱工業大學副校長任南琪教授指出了當前高等工程類人才培養中存在的問題：一是高等工程教育中傳統灌輸式教學方法不利于學生創新能力的培養和個性發展；二是專業課學時少、專業實踐性教學環節薄弱，學生動手能力培養不足；三是教師缺乏工程實踐經驗和一些工程技術前沿知識。

（二）改革人才培養模式的對策

1.創新課程體系教育是一項系統工程，基礎教育是整個教育體系的基礎，發揮奠基作用。上海市長寧區從整體上推進素質教育，創新各階段課程體系：學前階段采用以運動課程為核心的啟蒙教育；小學階段采用以快樂拓展日為核心的快樂學習；初中階段采用以閱讀領航計劃為核心的有效學習；高中階段采用以培養學生綜合能力為核心的綜合學習。在高等教育階段，有代表提出，大學教育著力培養大學生學習興趣、對科學知識和未來世界的探索精神。中國海洋大學通過舉辦夏令營，激發學生對海洋的興趣；通過自主招生，錄取立志海洋事業的高中畢業生；建設學科特區，將科研與教學相結合，使學生進入海洋科學前沿，提升學生的實踐和操作能力。天津大學實施“卓越工程師培養計劃”，加強基礎知識教育，引進國外教學內容和課程體系，拓寬學生國際視野，將工學專業學習與企業實踐緊密結合。一位創業成功的大學畢業生認為，高等教育應大幅增加討論課；鼓勵學生質疑，培養批判性思維能力；注重語文能力的培養，加大閱讀和寫作的比重；在職業生涯規劃和就業指導方面為大學生提供更加實用的指導；加強責任感教育。

2.加強教師隊伍建設教師是人才培養的主體，改革人才培養模式必須加強教師隊伍建設。《教育規劃綱要》指出，教育大計教師為本，有好的教師才有好的教育。在基礎教育階段，上海市長寧區注重每一位教師的發展，力求造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍。一方面，長寧區要求每一位教師根據自己的專業，制訂一個包括榮譽、職稱和項目在內的發展規劃；另一方面，建立準入機制、培訓機制和經費投入機制相結合的教師專業發展保障體系。在高等工程教育中，任南琪教授提出要加強具備工程背景和創新能力的高素質專業師資隊伍建設，建立高校與企業共建的師資隊伍平臺。一是建立專業教師工程培訓制度，包括實施新聘專業教師到企業進行工程培訓、教師參與企業技術管理和參與有影響工程項目的鼓勵政策和改革現有高校專業教師崗位聘任和考核制度；二是建立企業與高校人才資源共享機制，包括吸引企業優秀工程科技人員進入高校做兼職專業教師、建立企業優秀工程科技人員做“工程講座教授”制度和高校教師承擔企業技術研發與創新，形成產學研戰略聯盟制度。

3.改革教育評價體系《教育規劃綱要》提出，要“根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準”。袁貴仁部長也強調，“我們要下大功夫，把各級各類教育質量的國家標準制定出來”。與會者認為，改革當前教育評價體系，首先要樹立多樣化的人才質量觀。國家社會發展需要不同層次和專長的人才。學生個體千差萬別，全國有兩千多所大學，高校類別和定位不同，不同類別、不同專業的質量標準不一樣。我國有數以千萬的中小學，所處地點與社會經濟條件差異較大，也不可能千校一面，因此應有不同的人才質量觀。其次，制定各級各類教育評價體系。在高等教育階段，可以從學校類型、專業差異、社會需要、個人發展等方面設置多元評估體系，國家重點制定質量標準框架；在基礎教育階段，應根據學生特點、學校特色和不同階段培養目標等設置多層次、多維度評價體系。第三，改變評價主體。在高等教育階段，建議引入第三方評價體制，把部分監控評估的責任交給社會中介組織，實施第三方評價；在基礎教育階段，建議政府購買公共服務，將基礎教育質量檢測工作交給中介機構。最后，改進評價技術，建立網絡信息平臺，供專家動態評價，供社會實時監控。

三、不同階段學校教育有效銜接是提高人才培養質量的難點

《教育規劃綱要》指出，要“樹立系統培養觀念，推進小學、中學、大學有機銜接，支持有條件的高中與大學開展創新人才培養研究和試驗，建立創新人才培養基地”。

（一）不同階段學校教育有效銜接存在的問題當前，我國小學、中學和大學在管理體制、培養目標和課程體系等方面的銜接存在一些問題。從管理體制來看，缺乏頂層統一設計，管理體制不順、錯位，統籌力度不大。例如，中、高職分屬于兩個不同的司局管理，不利于中、高職的銜接。從各階段培養目標來看，各階段都存在為了升學而只注重分數的現象。從課程體系來看，小學、初中、高中課程銜接不緊密，特別是中學缺少職業生涯教育，很多學生填寫高考志愿時，不知選擇什么專業。

（二）不同階段學校教育有效銜接途徑針對以上問題，代表們從管理體制、培養目標、內容等方面就基礎教育與高等教育的銜接提出了建議。從管理體制上看，有代表認為，改革責任在政府，建議從國家層面著手，由教育部進行頂層設計，在管理體制上實行有效結合。在培養目標上，各級教育應以培養社會需要的人才為目標，落實《教育規劃綱要》中促進人全面發展的要求，同時，每個教育階段應確定各自的培養目標。在教學內容上，基礎教育階段要堅決貫徹與落實素質教育方針，重點是培養學生的基本知識、基本技能、良好的學習習慣和學習興趣。在高等教育階段，大學教育必須從以下幾個方面進行：德育，解決做人、成為社會主義接班人的問題；體育，注重身體素質的提高和體育鍛煉習慣的養成；美育，培養學生的興趣愛好，陶冶性情；智育，注重專業知識學習和能力的拓展。在基礎教育與高等教育合作方面，有代表提出，加強小學、中學與大學的合作，實現無縫對接的主要措施有：大學與高中合作辦學，大學老師帶學生到中學實習，大學負責中學老師的繼續教育，高中生可以提前選修大學課程；加強師范院校與中學合作，師范大學教師要研究基礎教育問題。例如，西安交大少年班，每年招收15歲以下的初中生，實行高中、本科、碩士和博士連貫的直通車教育，縮短學習時間。有代表建議，要加強合作連貫性，小學培養公德意識、中學培養公民意識、大學培養社會責任意識，要注意合作的開放性，向前延伸，在基礎教育階段要進行求職、求學、人生規劃的教育；向后延伸，進入大學以后，要分類培養和指導，可將學生分為學術型、技術型、創業型人才，進行分類指導；向內延伸，進行內涵建設，如師資建設、學科建設、課程建設、人事制度改革等；向外延伸，要面向社會，實行產學研結合。

四、改革高考招生制度是提高人才培養質量的關鍵點

高考招生制度改革是代表熱議的話題之一。《教育規劃綱要》提出，“對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或測試結果自主錄取”、“高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取”、“探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式”、“探索縮小高等學校入學機會區域差異的舉措”。經過廣泛討論，代表們指出了當前我國高考制度中的問題并提出了具體的改革措施。很多代表認為，高考是指揮棒，基礎教育圍繞高考轉，高考將基礎教育變成應試教育；高考招生制度過分強調公平，忽視個性化需求；高考招生制度唯分數論，一把尺子衡量所有學生，扼殺學生個性和興趣。針對這些問題，大家普遍認為，高考改革要慎重，注意統籌，應從高考內容、形式和錄取方式等方面進行改革。考試內容是改革的重點，代表們建議以素質教育為基礎，跳出高中學習內容范疇；增加考試次數，制定多元評價標準；將高考成績作為基礎，大學成立測評委員會，對中學推薦生進行面試；采取分類錄取，按照重點大學、二本和高職高專的類別，分類考試；采取自主招生、推薦錄取、定向錄取和破格錄取等多種錄取方式，注重面試。在體制機制方面，代表們建議，要賦予高校更多自主權，規范自主招生，保證偏才、怪才等進入高校深造；國家應明確高校沒有高低之分，只有大小之別、特色不同；將學生的選擇權真正交給學生，學生可以流動，國撥資金也隨著學生流動；更好地促進學校的特色建設，促進學校競爭，優化師資隊伍。本次論壇是新世紀第一次全教會召開后和《教育規劃綱要》頒布之際舉辦的一次探討貫徹落實規劃綱要，加快教育改革創新的盛會。通過學員之間，以及學員與教育界同行、專家學者、企業家的廣泛接觸和交流，論壇對學員深刻地理解全教會及《教育規劃綱要》的精神實質，增強其培養創新型人才和建設教育強國的使命感、責任感和信心，進一步提升自身素質和領導能力奠定了基礎。