公司法資本制度改革的措施范文

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[摘要]

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步發(fā)展，2014年我國(guó)對(duì)公司法進(jìn)行了一次重大的變革，其中涉及到我國(guó)資本制度進(jìn)行了全方位的深化。新公司法的制定和推出有效地滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并且涉及到商事登記等一些事務(wù)，和國(guó)際潮流進(jìn)行了一定的接軌。由于新的公司法對(duì)我國(guó)的資本制度進(jìn)行了重大的改革，因此在實(shí)施的過(guò)程中不可避免的將要遇到一定的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。文章結(jié)合我國(guó)資本制度改革實(shí)際進(jìn)程，對(duì)新公司法產(chǎn)生的影響進(jìn)行了一定程度的分析，并對(duì)其中的制度改革提出了一定的完善策略。

[關(guān)鍵詞]

公司法；資本制度；改革

自2014年以來(lái)，我國(guó)對(duì)公司法進(jìn)行了深入的改革。新的公司法的實(shí)施，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的影響和沖擊。公司的資本制度是一種與公司資本有關(guān)的一項(xiàng)綜合性制度，它與法律產(chǎn)生一定的聯(lián)系，并影響著公司資本的使用、注冊(cè)等一系列工作。新的公司法降低了公司注冊(cè)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，使更多的懷著創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的年輕人得以圓其創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)。在這種情況下，我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的公司資本運(yùn)作制度有一定的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)新的公司法的資本制度進(jìn)行一定的研究。本文從資本制度的角度出發(fā)，為公司法的完善提出了一定的意見(jiàn)和建議。

一、新的公司法改革的背景和改革的意義

（一）改革背景我國(guó)的公司法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)獨(dú)立的司法部門(mén)，對(duì)于我國(guó)資本市場(chǎng)的調(diào)節(jié)有著十分重要的意義。近年來(lái)，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步的提升。政府在進(jìn)行政策調(diào)整時(shí)意識(shí)到需要減少對(duì)于市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，因此在進(jìn)行政策調(diào)整的同時(shí)加快了政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，并通過(guò)一定的手段將市場(chǎng)的決策權(quán)力交還給了市場(chǎng)。這種行為可以進(jìn)一步活躍我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并給廣大企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在我國(guó)多年來(lái)高校擴(kuò)招的教育現(xiàn)狀下，為了解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，需要對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻進(jìn)行一定的下調(diào)。基于這種綜合性的考慮，我國(guó)對(duì)于公司法進(jìn)行了一定的改革和調(diào)整，使之更加適應(yīng)于現(xiàn)代化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并適于年輕人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。新的公司法對(duì)于公司資本的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行了下調(diào)，并且降低了了一些出資方式和資本期限。新的公司法的下調(diào)有利于市場(chǎng)活力的激發(fā)，并給年輕人提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）新公司法改革的意義1.新公司法的資本制度拓展了創(chuàng)業(yè)自由新公司法的資本制度改革的亮點(diǎn)之一就是對(duì)公司的注冊(cè)資本限額進(jìn)行了最大程度的降低。這一舉措大大地提高了人們創(chuàng)設(shè)公司的積極性，新公司法的資本制度改革真正地體現(xiàn)了公司的有限責(zé)任的特征，對(duì)公司的價(jià)值取向進(jìn)行了最大程度的保護(hù)。這一資本制度的改革有利于使更多有創(chuàng)業(yè)意向的人付諸實(shí)際行動(dòng)，從而調(diào)動(dòng)起社會(huì)上人才的積極性。也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的流動(dòng)，以優(yōu)化資金分配的形式來(lái)對(duì)市場(chǎng)的活力進(jìn)行了提高。創(chuàng)業(yè)自由也緩解了人們的就業(yè)壓力，公司創(chuàng)業(yè)的成功也必將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的繁榮，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。2.新公司法的資本制度改革強(qiáng)化了公司在營(yíng)業(yè)方面的自由新公司法在資本制度方面實(shí)行了一定資本認(rèn)繳制度，這種制度的推行有利于公司以自由的方式進(jìn)行投資戰(zhàn)略的決定，可以使公司的資金使用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的得到優(yōu)化。在過(guò)去的公司法的規(guī)定中，公司資本有著嚴(yán)格的約束措施，任何進(jìn)行公司資本移動(dòng)的行為都要走一定的法律程序。這種落后的制度雖然可以保持一定的資本穩(wěn)定性，但是對(duì)于公司資本的效率有著很大的影響作用。在當(dāng)今市場(chǎng)自由化的基礎(chǔ)之上，只有使公司資本放開(kāi)束縛，才能最大程度的實(shí)現(xiàn)公司資本的使用效率，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。3.新公司法的改革更加強(qiáng)調(diào)公司資產(chǎn)的信用在過(guò)去的公司法的資本制度之下，一個(gè)公司的資本信用主要以一個(gè)公司的注冊(cè)資本來(lái)反映。這一概念是一個(gè)靜態(tài)的概念，它不能很好地反映公司在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的狀態(tài)，因此不具備一定的信用評(píng)定資格。在新的公司法的改革制度之下，使用公司的資產(chǎn)信用作為衡量公司信用的一種標(biāo)準(zhǔn)，更加符合公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況。資產(chǎn)信用是公司信用能力的一種動(dòng)態(tài)反映，如果公司有一定的經(jīng)營(yíng)不善的跡象，那么會(huì)在資產(chǎn)信用中有所體現(xiàn)。

二、我國(guó)新公司法的資本制度存在的不足

（一）在新公司法的資本制度下，公司的出資仍然受到限制本次新公司法的出臺(tái)對(duì)公司的出資形式進(jìn)行了一定程度的完善，但是仍然存在著一定程度的問(wèn)題。本次新公司法規(guī)定公司可以將一些非貨幣性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出資轉(zhuǎn)讓，但是對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)和土地進(jìn)行了嚴(yán)格的限制條件，即這些非貨幣財(cái)產(chǎn)可以進(jìn)行貨幣估計(jì)并且符合法律的規(guī)定才可以進(jìn)行出資轉(zhuǎn)讓，這就給一些出資的形式進(jìn)行了條件的限制。

（二）新公司法的資本制度改革削弱了對(duì)債權(quán)人的保護(hù)在新公司法的改革中，實(shí)施了企業(yè)信息年報(bào)公開(kāi)制度。為了保障這一措施，我國(guó)的一些部門(mén)建立了相應(yīng)的企業(yè)信息公示平臺(tái)，并有工商部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行年報(bào)的抽查。但是這種制度的實(shí)行不可能杜絕虛假公司信息的出現(xiàn)。如果在年報(bào)制度中公司的實(shí)際資產(chǎn)信用受到隱藏或篡改，那么公司的債權(quán)人就無(wú)法獲知公司的具體資產(chǎn)信息。這在一定程度上損害了債權(quán)人的利益。在有關(guān)部門(mén)的企業(yè)信息公示平臺(tái)中，設(shè)置有工商部門(mén)、企業(yè)本身和其他部門(mén)的信息公示板塊。但是這種信息還不能夠真正地顯示公司的資產(chǎn)信用狀態(tài)。而且一些企業(yè)還通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)的方法來(lái)進(jìn)行債務(wù)的詐騙。一些公司利用其關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)進(jìn)行資金的交易，但是利用法律的漏洞來(lái)逃避債務(wù)。這種情況很難得到相應(yīng)的公示效果，因此會(huì)對(duì)債權(quán)人的利益造成一定的損害。

（三）新公司法的改革造成了一些行政監(jiān)管方面的問(wèn)題在新公司法的資本制度改革中，公司的注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，這在一定程度上促進(jìn)了人們的創(chuàng)業(yè)積極性。但是也給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)了一定的困難。隨著公司法的改革，我國(guó)的行政監(jiān)管的時(shí)間點(diǎn)依法進(jìn)行了后移，形成以事后監(jiān)管為主要方式的監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)公司企業(yè)進(jìn)行一定的抽查來(lái)對(duì)公司的年報(bào)進(jìn)行核實(shí)。但是在一些監(jiān)管條例中對(duì)抽查只有原則性的規(guī)定而缺乏具體可行的措施，這在一定程度上給工商部門(mén)在企業(yè)信息的真實(shí)性問(wèn)題中的抽查帶來(lái)很大的不確定性。對(duì)于我國(guó)的工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，面對(duì)龐大市場(chǎng)，其不可能將市場(chǎng)中所有的部分都照顧到。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司的數(shù)量將進(jìn)一步增多，有限的人手顯然不能應(yīng)付過(guò)于龐大的公司企業(yè)數(shù)量。

三、新公司法資本制度的完善策略

（一）對(duì)出資形式進(jìn)行適度的放寬新的公司法在一定程度上體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)業(yè)自由，優(yōu)化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是其在出資方面的限制不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求。因此，建議應(yīng)對(duì)公司的出資形式進(jìn)行適度的放寬，或者明確可以出資的條件，以使一些無(wú)形資產(chǎn)（如勞動(dòng)力、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等）可以實(shí)現(xiàn)其在市場(chǎng)中的價(jià)值。在創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)者需要不同方面不同資源的配合才能獲得成功，放寬出資形式的限制，可以使人們的創(chuàng)業(yè)積極性得到最大程度的發(fā)揮。

（二）提高企業(yè)信息透明度，加強(qiáng)對(duì)于債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)公司的年報(bào)制度存在一定的缺陷，可能會(huì)出現(xiàn)公司刻意隱瞞公司信息的情況發(fā)生。針對(duì)這種情況，應(yīng)建立一定的制度，采取一定的措施，鼓勵(lì)公司的自由公示，在市場(chǎng)中形成一個(gè)自由公示的良好氛圍。這樣，就可以更好地實(shí)現(xiàn)公司的信息透明化。市場(chǎng)化的自由公示行為可以有效地證明企業(yè)的資產(chǎn)信用能力，這樣必然會(huì)獲得更多的投資，促進(jìn)公司的實(shí)際發(fā)展。工商部門(mén)也可以對(duì)一些沒(méi)有積極公示信息的公司進(jìn)行一定的記錄和通報(bào)，以這種方式來(lái)使社會(huì)了解對(duì)一些公司進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）優(yōu)化行政結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管力度在未來(lái)的工資資本制度管理中，有關(guān)公司的監(jiān)管未必完全依賴行政力量。但是行政機(jī)構(gòu)要對(duì)一些虛假出資以及抽離資本的行為進(jìn)行一定的規(guī)制，以保持市場(chǎng)的安全運(yùn)作。在對(duì)市場(chǎng)行為的管理中，要實(shí)現(xiàn)司法系統(tǒng)和工商系統(tǒng)的協(xié)作管理，這樣就可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)行政力量管理的互補(bǔ)和優(yōu)化。在工商部門(mén)的實(shí)際監(jiān)管中，應(yīng)該對(duì)工商部門(mén)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行一定的出示，完善工商部門(mén)的管理措施。工商部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)公司資本情況的抽查頻率，并對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)制度進(jìn)行充分的利用。使公司信息公示充分顯示公司的資產(chǎn)信用狀況，有效的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

公司的資本制度的改革涉及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的方方面面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。新的公司法的改革行為給市場(chǎng)帶來(lái)了很大的影響，并優(yōu)化了市場(chǎng)資源，提高了市場(chǎng)活力。但是，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)有的公司法的資本制度下的一些缺陷，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)這方面的問(wèn)題進(jìn)行策略性的完善，以加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

作者：李闖 單位：河北三和時(shí)代律師事務(wù)所