公司安全教育培訓范文
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第1篇
[關鍵詞]安全教育培訓 重要性 培訓管理和要求
中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0081-01
一、安全教育培訓的重要性
“安全第一、預防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針；安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。在各類礦山事故中，因作業(yè)人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數(shù)的70%。所以加強安全生產(chǎn)教育培訓，是安全生產(chǎn)的必要保證。準格爾能源有限責任公司選煤廠屬于特大型礦井型動力煤選煤廠，近年來生產(chǎn)能力達到3000萬噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓、是促進企業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展的必要保障。
二、安全教育培訓的管理
2.1、設置安全教育培訓管理機構并明確其職責。有安全教育培訓管理機構，并要做好安全教育培訓方針、政策、法律、法規(guī)宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓管理的各項制度。負責組織安全教育與培訓，實施安全教育培訓的監(jiān)督檢查、管理考核。協(xié)助各單位解決安全教育與培訓工作中存在的問題。
2.2安全培訓計劃與經(jīng)費
2.2.1培訓計劃的編制與實施：
安全教育培訓機構負責編制本單位年度安全培訓計劃。根據(jù)本單位《安全培訓需求調(diào)查報告》，對各單位上報的培訓計劃進行統(tǒng)一審核、平衡、匯總，編制下發(fā)年度安全培訓計劃，內(nèi)容包括培訓的人員崗位名稱、人數(shù)、培訓內(nèi)容以及預計經(jīng)費。
2.2.2安全培訓經(jīng)費的投入必須保證以下范圍內(nèi)的支付：
（一）聘請教師的學時費、教材費。
（二）教學設備購置費。
（三）按規(guī)定應付的其他費用。
三、安全教育培訓要求：
（一）安全教育和培訓必須堅持理論聯(lián)系實際，突出安全意識、安全法規(guī)、安全管理和安全技能的教育；注重實際能力的培養(yǎng)，應保證職工經(jīng)培訓后，掌握本職工作所應具備的法律法規(guī)、專業(yè)技術知識、操作技能、崗位標準、安全工作程序等。
（二）安全教育培訓采取強制培訓的原則。未經(jīng)安全教育培訓或安全培訓不合格的員工，不得上崗作業(yè)。
（三）安全培訓教育要保證時間、內(nèi)容、質(zhì)量“三落實”。安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員培訓、三級安全教育、安全技術培訓、事故案例教育、安全作業(yè)規(guī)程等培訓要規(guī)范填寫有關記錄并存檔。
（四）要對職工進行與其所從事崗位相適應的安全教育培訓；采用新工藝、新技術、新設備、新材料，應當對相關職工進行專門的安全教育和培訓，未經(jīng)安全教育或培訓不合格的職工，不得上崗作業(yè)。
四 各類人員培訓內(nèi)容要求
4.1安全生產(chǎn)主要負責人培訓內(nèi)容要求：主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任，對其進行安全生產(chǎn)知識和管理能力的安全培訓，是最基本的，也是對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。培訓內(nèi)容為國家安全生產(chǎn)方針政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；職業(yè)危害及預防措施；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例和應急救援案例分析；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理有關規(guī)定；及事故調(diào)查處理等。
4.2安全生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容
安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負責安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在煤礦的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程的具體制定和落實者，對他們的安全知識水平和安全管理能力提高的安全培訓對于加強其現(xiàn)場安全管理、及時消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)也不可或缺。培訓內(nèi)容為國家安全生產(chǎn)方針政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求；國內(nèi)外先進安全管理經(jīng)驗；典型事故案例和應急救援案例分析；以及其他需要培訓的內(nèi)容。
4.3其他從業(yè)人員的培訓內(nèi)容
其他從業(yè)人員也是生產(chǎn)經(jīng)營活動的最直接的勞動者，安全培訓也不容忽視。培訓內(nèi)容為車間、班組、崗位生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責范圍、安全要求、個人防護用品使用、機具設備原理及安全防護設施性能、作用等知識；選煤廠安全技術操作規(guī)程及安全管理制度；危險源辨識及風險評估知識，作業(yè)現(xiàn)場
4.4三級教育培訓內(nèi)容要求
（一）廠級崗前安全培訓內(nèi)容應要求：包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；危險危害因素辨識及預防常識；事故應急救援、消防知識等。
（二）車間級崗前安全培訓內(nèi)容要求：應當包括：工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；危險源辨識及風險評估知識，作業(yè)現(xiàn)場危害因素的控制方法和安全防范措施；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例等。
（三）班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關事故案例；危險源辨識及風險評估知識，作業(yè)現(xiàn)場危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培訓形式要求。安全培訓應積極開發(fā)利用多媒體培訓教材、仿真實訓系統(tǒng)等，創(chuàng)新安全培訓形式，提高安全培訓效果。
六、培訓考核
安全培訓要建立管理制度和激勵機制，并要有詳細的考核標準和細則，培訓機構要定期對各單位的安全培訓工作進行檢查考核，對安全培訓工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人予以表彰獎勵。對不符合標準要求的給予處罰和通報。
第2篇
【關鍵詞】培訓；職工；安全教育
1公司目前培訓現(xiàn)狀
淮南礦業(yè)集團礦業(yè)工程分公司于2000年1月由四十二工程處、九十六工程處和建井工程處的礦建部分組建而成，作為集團公司內(nèi)部唯一的巖巷專業(yè)化隊伍，主要擔負著礦區(qū)瓦斯治理、新井建設和“三大接替”巖巷工程施工任務，公司現(xiàn)有人力資源總量7865人。2008年以來，公司大力實施“巖巷機械化、規(guī)模化、品牌化”發(fā)展戰(zhàn)略，加速建設“行業(yè)一流”巖巷專業(yè)化隊伍，巖巷安全高效快速掘進工作取得了積極進展和較大突破，較好地完成了集團公司交付的“十一五”發(fā)展任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2012年，公司全年完成進尺58500米，其中綜合單進、綜掘單進年度預計完成98.5米/月、149米/月，較2011年同比分別提高1.7米/月和2.2米/月；巖巷總進尺、綜合單進和綜掘單進均超額完成計劃任務，全年杜絕了重傷、重大非死亡事故和瓦斯超限事故，創(chuàng)公司成立以來最好水平。但是2012年公司共發(fā)生13起工傷事故，其中：1起死亡事故，11起輕傷事故，1起重傷；追究責任主要還是三違現(xiàn)象引起的，另外2012年公司共發(fā)生“三違”3354人次，回顧2012年，成績有目共睹，但工作差距和不足也很突出。零星工傷事故總量依然不少，“三違”現(xiàn)象不斷，“三慣”思想普遍存在，職工規(guī)范操作意識和能力有待提升，安全管理基礎還不牢固。公司目前職工培訓中心有9人，有三名管理人員，四名教師，執(zhí)行落實公司的安全教育培訓工作，2012年公司“三項崗位人員”培訓509人，一般工種自培取證6592人次，安全教育培訓工作任然任重而道遠。
2目前職工培訓工作中存在的問題
（1）員工學習愿望欠缺。培訓與使用各行其道，培訓與勞動、工資、用人制度相關度不大，除了對極個別業(yè)務素質(zhì)特別拔尖的員工在工資及福利分配上有所傾斜外，絕大多數(shù)職工執(zhí)行的都是同工同酬政策，個人業(yè)務素質(zhì)的差異不能在工資及福利分配上體現(xiàn)出來，培訓主體利益驅(qū)動不力，激勵手段老一套，缺乏新意，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，導致員工培訓動力不足、學習積極性不高，以致培訓效果不理想。
（2）培訓過程流于形式。當前職工安全培訓普遍采取灌輸式教學方式，教師在課堂上講，職工在下面聽，至于職工能接受多少則很少過問。造成這種局面的原因，一是職工素質(zhì)參差不齊，工種繁雜、崗位眾多，因人施教、因崗而教難以組織；二是課堂教學的安全技術理論知識與職工現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)需要的銜接有問題，職工往往更關注如具體操作、維護技能等駕馭安全生產(chǎn)的能力培養(yǎng)；三是公司缺乏教學實訓基地，職工缺少動手的能力，感性認知少。但受教學裝備、培訓手段等條件的制約，目前課堂教學顯然不能解決這一問題。
（3）培訓考核不力。對各項目部來說，保持生產(chǎn)作業(yè)的正常進行，追求巖巷進尺是發(fā)展的基本要求。當勞動力資源緊缺到足以影響企業(yè)的生存和發(fā)展時，職工培訓考核往往要為生產(chǎn)任務讓路，這也是企業(yè)的無奈之舉，班隊長和部分工種培訓也是往往利用煤礦檢修期間進行培訓，培訓不能做到脫產(chǎn)培訓。
（4）公司有15個項目部，分散淮南各地，公司職工培訓中心場地不足，辦學硬件不足，缺失實訓基地，部分教學只能采取遠程培訓活動，通過仿真培訓系統(tǒng)進行培訓，這樣給教學管理帶來難度。
3加強安全教育培訓工作注意的問題
（1）淮南礦業(yè)集團公司《關于加強職工培訓工作的意見》出臺了，《意見》進一步明確了職工培訓工作的組織領導和責任分工，理順了培訓管理機制，提出了工作目標和方針，并從師資建設、經(jīng)費管理、基地建設、政策約束等方面提出具體要求，對加強職工培訓工作、提高職工培訓的質(zhì)量和效果意義重大。
隨著集團公司企業(yè)規(guī)模和管理總量的不斷增加，對職工培訓質(zhì)量的要求也越來越高。過去，集團公司職工培訓工作效果不理想，呈現(xiàn)出零、散、松的狀況和形式主義、質(zhì)量不高等突出問題，往往浪費了大量的人力、物力、財力，卻沒有達到應有的效果。為了解決這些問題，就要把《意見》落到實處，在今后的職工培訓工作中，堅持“質(zhì)量第一”的指導方針，突出實學、實訓、實用的原則，不是“練為看”，而要“練為戰(zhàn)”，不盲目追求培訓數(shù)量，而要使培訓數(shù)量服從于培訓質(zhì)量。無論是教學還是考核的內(nèi)容，都要從現(xiàn)場出發(fā)、從問題出發(fā)、從已經(jīng)出現(xiàn)的事故分析出發(fā)，突出工種操作規(guī)范、要領及生產(chǎn)過程中的安全隱患、注意事項的培訓，切實提高培訓的質(zhì)量和效果。。
（2）強化培訓手段，適應現(xiàn)代化教學。在科學技術高速發(fā)展的今天，單純采用傳統(tǒng)教學方法已不能滿足安全技術培訓的需要。要充分利用課堂教學、模擬教學、實物教學、電化教學、實踐教學和遠程網(wǎng)絡教學等相結(jié)合的多種教學方法，通過電化教學使學員看到生產(chǎn)工藝流程和事故醞釀發(fā)生、發(fā)展的演變過程及規(guī)律；通過模擬教學和實物教學，增強教學的形象性和直觀性，使學員便于理解和消化課堂知識；通過實踐教學讓學員進行實際操作，使學到的理論知識得到驗證，并牢牢掌握。通過靈活的教學方式，激發(fā)學員的學習興趣，發(fā)揮學員的主觀能動性和參與欲望，為提高培訓質(zhì)量奠定良好的基礎。
4對當前職工安全教育培訓的幾點建議
（1）更新培訓理念，完善分配機制。把好職工培訓關，使職工形成新的思想理念：學習好是有用的，培訓是最大的福利。對學習成績優(yōu)秀的學員加大獎勵力度，對考試不合格人員堅決予以從重處罰，使不學無術之人無藏身之地，形成職工人人自我充電、自我加壓、自我提高的良好學習氛圍，形成“要我學”的培訓到“我要學”的按需培訓理念。
（2）建立合格的培訓教師隊伍。應逐步實施培訓教師資格認證制度，改變企業(yè)兼職培訓教師使用管理辦法，解決兼職教師培訓和業(yè)務兩頭顧的弊端。要著力提高教師的素質(zhì)；做好煤礦作業(yè)人員培訓的高質(zhì)量教材、教案的編寫，滿足不同層次學習人員學習的需求；不斷改進教學治理、教學方法，豐富教學內(nèi)容和培訓形式，提高培訓質(zhì)量和效果。
（3）注重培訓的質(zhì)量，逐步改變培訓方式，開拓創(chuàng)新，不走過場，不搞形式，要把職工的理論培訓與實際操作考核相結(jié)合，充分考慮煤礦生產(chǎn)作業(yè)特點，合理組織職工安全教師培訓。針對煤礦職工生產(chǎn)作業(yè)時間長、工作量大，時間、體力、精力有限的特點，在培訓組織上應靈活多樣，針對性強。在條件許可的情況下應盡可能多安排職工脫產(chǎn)學習，使職工接受系統(tǒng)化的培訓，保證培訓效果。不具備脫產(chǎn)培訓條件的，應積極鼓勵職工自學、以師帶徒現(xiàn)場學習和遠程教學為主。安全教育培訓要立足于職工的崗位職責、崗位特點及崗位技能的需要。
即能滿足崗位安全發(fā)展的個性需要，又能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對職工隊伍的總和需要。
（4）加強監(jiān)督管理。嚴格按照集團公司的安全教育培訓的要求，加強對培訓機構的監(jiān)管，規(guī)范培訓行為，抓好教學管理，定期檢查教與學的情況，實行教考分離，保證培訓質(zhì)量，采取必要的手段、措施，防止培訓行為的假、虛、空，防止人人參加培訓，人人過關的不真實現(xiàn)象。
要敢于動用“帽子”、“票子”和解除勞動關系等手段，加強對培訓工作的管控。
（5）建立實訓基地。礦業(yè)公司機電設備多，根據(jù)培訓特點，可逐步對電機車司機、耙矸機司機、絞車司機、液壓鉆車司機和側(cè)裝機司機建立實訓基地，通過教師或者技術大拿的現(xiàn)場授課，提高培訓效果。
（6）在安全教育培訓中努力創(chuàng)新培訓模式。一是把一日一題學習、一周一案、一月一考與培訓相結(jié)合。二是把內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合。采用走出去、請進來的辦法，為職工提供多渠道的培訓方式。三是充分利用班前、班后會對安全教育培訓內(nèi)容進行授課。四是各基層單位在抓好技術員培訓的同時，聘請技師、大拿為安全教育培訓教師，多方引用人才使用。五是要充分利用遠程教學，仿真教學軟件、課件針對性為職工授課。六是安全教育培訓中心要定期不定期的到基層區(qū)隊進行檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。只有教師、學員、培訓、管理考核四方面密切配合，全員全過程的培訓質(zhì)量管理就基本形成，培訓質(zhì)量必然得到保證。
總之，礦業(yè)公司職工培訓機構要按照國家有關對培訓的規(guī)定，還要堅持按照集團公司對培訓的管理要求，切實做好安全教育培訓工作，使安全教育培訓真正發(fā)揮應有的作用，為煤礦安全生產(chǎn)服務。
參考文獻：
[1]黃喜貴.煤礦安全培訓的必要性及對策[J].能源技術管理，2005（3）.
[2]涂景德.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全培訓教材[M].徐州：中國礦業(yè)大學出版社，2004.
第3篇
【關鍵詞】安全培訓；針對性；動態(tài)管理
從建筑企業(yè)需要接受安全教育培訓的群體來看，我們大致可以把它分為二類。第一類群體，指我們常說的“三類人員”（企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員）與特種作業(yè)人員；第二類群體是指一線作業(yè)人員。按現(xiàn)行安全教育培訓機制，前者基本由行業(yè)主管部門直接負責組織培訓、發(fā)證、繼續(xù)教育、年審等工作，后者則由企業(yè)自行組織培訓，員工自我提升為主。雖然兩類群體安全教育培訓工作抓得很努力，有成績，但也暴露出一些問題。本文就從這二類群體的安全教育培訓現(xiàn)狀與對策進行探討。
一、第一類群體的安全教育培訓現(xiàn)狀分析
1.集中受訓難
該群體安全教育培訓雖然能分批分時段進行，但培訓時段的設置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業(yè)注冊地受訓，會帶來諸多不便。特別是施工現(xiàn)場專職安全管理人員與塔吊司機、指揮、司索等特種作業(yè)人員，基本不可能連續(xù)數(shù)天脫崗培訓。
2.培訓內(nèi)容缺乏“針對性”
不難理解，若培訓內(nèi)容單一，講解內(nèi)容缺乏深度，參與培訓人員得不到有效的教育，想再次參與培訓的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側(cè)重點肯定不相同，像項目負責人來說，經(jīng)過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，結(jié)合日常項目管理經(jīng)驗，就基本不需要繼續(xù)深化對一般的法律法規(guī)的重復解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經(jīng)驗、富有創(chuàng)新的施工技術和行之有效的應急準備與響應預案的實施經(jīng)驗總結(jié)，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細分專業(yè)，而實施培訓教材相同，培訓內(nèi)容相同，培訓學時相同，且采用統(tǒng)一集中授課的方式，雖然培訓組織工作簡單了，但培訓效果出不來。
3.培訓師資力量參差不齊
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質(zhì)量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經(jīng)驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或?qū)W者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統(tǒng)一，缺乏權威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀分析
1.安全培訓經(jīng)費投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規(guī)定：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務經(jīng)營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經(jīng)費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成，反映在項目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統(tǒng)性教育培訓
從業(yè)人員普遍來自偏遠農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動，立足于培訓實效，可以根據(jù)培訓對象集中受訓難、難以脫產(chǎn)學習等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進行網(wǎng)絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細化，貼近需求，確有難度。建設行業(yè)主管部門應進一步發(fā)揮主導作用，有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機構或權威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業(yè)隊伍，創(chuàng)建統(tǒng)一
免費的網(wǎng)絡答疑平臺若安全標準、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ剑浞治{安全研究領域權威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺，實現(xiàn)有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經(jīng)費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業(yè)準入制度，對農(nóng)民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計算機輔助技術，實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng)，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標。可以逐步改變省區(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續(xù)推廣民工學校辦學經(jīng)驗，充分發(fā)揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業(yè)管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關標準的建設工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學校總校。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設部等部門下發(fā)了《關于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學校建設管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。現(xiàn)在，民工學校辦學經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結(jié)束語
