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一、遏制腐敗的發(fā)生主要措施
1.加強(qiáng)立法,健全體制。腐敗問題是由來已久的難題,廉政建設(shè)是一種制度建設(shè),屬社會(huì)政治法律范疇。我國之所以不能根治腐敗,是因?yàn)槲覈ㄖ平ㄔO(shè)滯后,民主監(jiān)督缺乏力度。只有加強(qiáng)立法,健全體制才能夠從源頭上遏制腐敗,實(shí)現(xiàn)社會(huì)廉政化。在監(jiān)督機(jī)制方面,要注重黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的作用,各種監(jiān)督方式相結(jié)合,黨內(nèi)監(jiān)督與國家政治生活中的監(jiān)督是一致的。
2.加大對腐敗分子打擊力度。雖然這幾年的反腐斗爭取得了一系列成果,一大批犯罪分子如胡長清、成克杰、廈門特大走私犯罪案的涉案人員等都受到了應(yīng)有的懲罰,但是據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名,涉案金額達(dá)500多億人民幣,貪污、挪用公款、逃資海外、公款消費(fèi)等等腐敗方式很多。今后要加大對腐敗分子的打擊力度,在加大刑事打擊力度的同時(shí)也應(yīng)加重對沒收財(cái)產(chǎn)和罰金的適用,使腐敗分子不僅要受牢獄之苦,還要讓他們一無所獲。同時(shí),還要加強(qiáng)新聞媒體記者的參與力度,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等將腐敗分子的腐敗事跡予以曝光,起到警示作用。這是對他們貪財(cái)圖利,思想的教訓(xùn)和懲戒,只有用好這把雙刃劍,才能使黨員干部安分守己,不敢躍雷池半步。
3.強(qiáng)化黨員干部自覺抵制腐敗的思想,加大廉政宣傳教育力度。我國現(xiàn)階段實(shí)行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。分配方式的多元化有時(shí)會(huì)造成貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,一些并不富裕的干部領(lǐng)導(dǎo)就容易出現(xiàn)心理不平衡,甚至蛻變成道德敗壞、精神淪喪的腐敗分子,追求燈紅酒綠的生活。所以,強(qiáng)化黨員干部自覺抵制腐敗思想,加大廉政宣傳教育力度,提高官員的思想覺悟和自身素質(zhì)是反腐倡廉的有效措施。中紀(jì)委第五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)反腐敗要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,加大治本的力度,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗”。所謂“源頭”就是指官員的入口———選拔和任用。在選拔和任用黨員干部時(shí)就要加強(qiáng)黨員干部的自律能力,宣傳教育工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,切實(shí)提高黨員干部的廉政能力。
4.堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),建立反腐倡廉制度體系,就要處理好穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與階段性的關(guān)系。堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧是我國反腐倡廉的必然要求,需要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè),根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及反復(fù)工作的進(jìn)展需要進(jìn)一步調(diào)整反腐倡廉短期和長期計(jì)劃。在具體的實(shí)施過程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防腐倡廉工作的漏洞,及時(shí)補(bǔ)充部分法規(guī)制度項(xiàng)目,調(diào)整部分法規(guī)制度項(xiàng)目的時(shí)間安排。
二、小結(jié)
反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的范圍相當(dāng)廣泛,必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同治理。要想做好反腐倡廉工作,杜絕腐敗,就要從道德和法制兩方面入手,既要發(fā)揮道德的自我約束,又要發(fā)揮法制的強(qiáng)制管束力,同時(shí)還要研究我國各個(gè)時(shí)期的反腐斗爭,借鑒外國反腐的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律,增強(qiáng)反腐敗工作的預(yù)見性和有效性。我們有理由相信,只要全社會(huì)一起行動(dòng)起來,共同拒絕腐敗,就能夠還我們一個(gè)更加政明風(fēng)清的社會(huì)。企業(yè)黨建中開展反腐創(chuàng)廉工作的目的:中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,必須堅(jiān)決反對腐敗。黨只有一心為公,立黨才能立得好;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得牢;只有堅(jiān)決反對腐敗,才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì),實(shí)踐黨的宗旨,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題,也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1、黨的建設(shè)要求必須加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背,而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段,黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命是高度一致的。但是,面對國內(nèi)外形勢的深刻變化,在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在,一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突顯,嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位,必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容,旗幟鮮明地反對腐敗,持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),使我們黨經(jīng)受的住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。
2、企業(yè)發(fā)展要求必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容,制定相關(guān)規(guī)定和配套措施,加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度,重視巡視成果運(yùn)用,增強(qiáng)巡視效果。例如在當(dāng)前國有企業(yè)執(zhí)行重大決策過程中,按照“三重一大”工作流程各范圍進(jìn)行事前、事后監(jiān)督,降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)民主集中制就是最好的例子。繼續(xù)強(qiáng)化行風(fēng)工作力度,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。針對重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)突出開展的行風(fēng)建設(shè),要把開展服務(wù)的宗旨和具體的服務(wù)內(nèi)容落到實(shí)處。對那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、侵害群眾利益的不正之風(fēng),既直接影響群眾生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,要深入基層、深入到群眾身邊,針對群眾反映的突出問題,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建,把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來,努力形成一套能用管用的制度體系,從源頭上解決服務(wù)質(zhì)量問題。
3、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實(shí)做好三點(diǎn)工作
3.1加強(qiáng)教育,從嚴(yán)要求,夯實(shí)國企領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。黨政齊抓共管,統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。結(jié)合實(shí)際,因地制宜的制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解,確定主要工作任務(wù),明確主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo),主管部門和協(xié)辦部門。對提出的具體任務(wù)、要求及完成時(shí)限,每一項(xiàng)工作任務(wù)都要落實(shí)到部門、落實(shí)到人。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)任務(wù),將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步的分解,從領(lǐng)導(dǎo)班子到機(jī)關(guān)部室、到基層支部,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任延伸到人、到崗。要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性,提高領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的積極性。這方面我們要做好四項(xiàng)工作:一是抓好三個(gè)層面的廉潔教育。通過中心組學(xué)習(xí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔教育、通過上黨課抓好黨員管理人員的廉潔教育、通過員工培訓(xùn)抓好特殊崗位人員的廉潔教育。通過多種活動(dòng)的舉辦,啟示教育廣大黨員干部職工廉政自律,奉公守法,防微杜漸,預(yù)防腐敗;二是重大事件的決策實(shí)行民主集中制。凡是關(guān)系到企業(yè)切身利益的重大決策、重大工作、重大事件,必須通過黨政聯(lián)席會(huì)議或職代會(huì)共同商討決定;三是按照重大決策責(zé)任制相關(guān)要求對重大事項(xiàng)民主決策,本著對黨負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做出最符合企業(yè)發(fā)展的決策。把民主監(jiān)督、企務(wù)公開以及如何加強(qiáng)民主管理等工作都列入到企業(yè)日常工作的議事日程,在企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)議上對以上工作進(jìn)行認(rèn)真的研究和布置,同時(shí)對職工群眾反映的問題做到及時(shí)調(diào)查,及時(shí)反饋,做到職工群眾滿意。四是認(rèn)真修編“三重一大”實(shí)施辦法,確保企業(yè)在重大決策當(dāng)中民主、公開、公正,確保企業(yè)決策的正確性。
3.2完善制度,從嚴(yán)規(guī)范,督促國企領(lǐng)導(dǎo)干部按章辦事。企務(wù)公開工作歷來是各項(xiàng)工作中不可缺失的重要組成部分,要根據(jù)單位的實(shí)際情況修定企務(wù)公開民主監(jiān)督實(shí)施辦法,在各部門形成黨政工齊抓共管的工作機(jī)制,并較好地發(fā)揮監(jiān)督員、職工代表和廣大職工參與的監(jiān)督作用。一要積極開展企務(wù)公開民主監(jiān)督活動(dòng),對涉及經(jīng)營管理和改革發(fā)展的重大問題、涉及員工利益的敏感問題、涉及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔白律的關(guān)鍵問題、經(jīng)濟(jì)賬目開支情況等實(shí)際問題進(jìn)行企務(wù)公開;二要通過設(shè)立公開欄、編輯企業(yè)小報(bào)、印發(fā)廉政宣傳手冊、為領(lǐng)導(dǎo)干部擺放廉政警句進(jìn)行廉政宣傳教育,提升廉政文化水平;三要組織班組以上管理人員、黨員代表、職工代表參加企務(wù)公開專題會(huì)議。對企業(yè)的工資、工會(huì)會(huì)費(fèi)以及其他經(jīng)費(fèi)的收支情況向大會(huì)進(jìn)行公布,并將詳細(xì)情況在企務(wù)公開欄上進(jìn)行張貼公布,廣泛征求廣大職工的意見,增加財(cái)務(wù)收支透明度;四要針對企業(yè)的重大決策和措施的出臺(tái)都要反復(fù)征求職工的意見,進(jìn)行多次修改后方可實(shí)施。通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、開展調(diào)研、自查和召開客戶座談會(huì)等多種形式,提高領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)水平,增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部與員工的交流與溝通,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為企業(yè)發(fā)展提供良性環(huán)境;五要加強(qiáng)物資規(guī)范管理,參與和落實(shí)監(jiān)管環(huán)節(jié)。在基層部門物資規(guī)范管理方面,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé),積極參與操作過程的監(jiān)管,加強(qiáng)對招投(議)標(biāo)活動(dòng)的組織,明確招議標(biāo)工作的范圍、程序、職責(zé)、紀(jì)律;加大對企業(yè)二級(jí)單位物資管理的督查力度,使物資管理工作逐步趨于規(guī)范,堵塞了漏洞,避免了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生;六要加大效能監(jiān)察力度,有效提高監(jiān)管水平和預(yù)防腐敗。結(jié)合實(shí)際對效能監(jiān)察進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng),建立內(nèi)部審計(jì),規(guī)范內(nèi)部監(jiān)察工作細(xì)則,避免和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
3.3領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),員工爭先,用行風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)筑就廉政建設(shè)良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè),通過建立內(nèi)部保障體制,采取有效的目標(biāo)考核機(jī)制,嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的落實(shí)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。將行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理,融入具體工作,形成以制度規(guī)范行為、以制度辦事、以制度管人的有效機(jī)制。堅(jiān)持糾、評、建相結(jié)合,以評促糾,以評促建,使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。要加強(qiáng)投訴舉報(bào)調(diào)查處理工作,對群眾反映的問題,要認(rèn)真調(diào)查處理,做到件件有著落、事事有結(jié)果。對上級(jí)轉(zhuǎn)(督)辦件,限期辦結(jié),及時(shí)反饋。對新聞媒體曝光及群眾反映的案件,要重點(diǎn)查辦,對調(diào)查屬實(shí)的案件,按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。按要求報(bào)送簡報(bào)和有關(guān)材料,積極完成上級(jí)交辦的其它工作。要高度重視民主評議日常工作,積極完善自我評議運(yùn)行機(jī)制,以積極的、有作為的精神狀態(tài),全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。總之,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提升黨的執(zhí)政能力水平,就要深入開展反腐倡廉。要通過堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,才能為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對反腐倡廉的全局性、傾向性問題,要深入研究,通盤謀劃,提出對策和建議,要協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí),從而形成全黨全社會(huì)齊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。
作者:張翔宇單位:內(nèi)蒙古包頭市達(dá)茂電力有限責(zé)任公司