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一、遏制腐敗的發生主要措施
1.加強立法,健全體制。腐敗問題是由來已久的難題,廉政建設是一種制度建設,屬社會政治法律范疇。我國之所以不能根治腐敗,是因為我國廉政法制建設滯后,民主監督缺乏力度。只有加強立法,健全體制才能夠從源頭上遏制腐敗,實現社會廉政化。在監督機制方面,要注重黨內監督、人大監督、群眾監督以及輿論監督的作用,各種監督方式相結合,黨內監督與國家政治生活中的監督是一致的。
2.加大對腐敗分子打擊力度。雖然這幾年的反腐斗爭取得了一系列成果,一大批犯罪分子如胡長清、成克杰、廈門特大走私犯罪案的涉案人員等都受到了應有的懲罰,但是據不完全統計,目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名,涉案金額達500多億人民幣,貪污、挪用公款、逃資海外、公款消費等等腐敗方式很多。今后要加大對腐敗分子的打擊力度,在加大刑事打擊力度的同時也應加重對沒收財產和罰金的適用,使腐敗分子不僅要受牢獄之苦,還要讓他們一無所獲。同時,還要加強新聞媒體記者的參與力度,利用網絡、電視、廣播、報刊等將腐敗分子的腐敗事跡予以曝光,起到警示作用。這是對他們貪財圖利,思想的教訓和懲戒,只有用好這把雙刃劍,才能使黨員干部安分守己,不敢躍雷池半步。
3.強化黨員干部自覺抵制腐敗的思想,加大廉政宣傳教育力度。我國現階段實行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。分配方式的多元化有時會造成貧富差距的進一步擴大,一些并不富裕的干部領導就容易出現心理不平衡,甚至蛻變成道德敗壞、精神淪喪的腐敗分子,追求燈紅酒綠的生活。所以,強化黨員干部自覺抵制腐敗思想,加大廉政宣傳教育力度,提高官員的思想覺悟和自身素質是反腐倡廉的有效措施。中紀委第五次全會強調反腐敗要“堅持標本兼治,加大治本的力度,努力從源頭上預防和治理腐敗”。所謂“源頭”就是指官員的入口———選拔和任用。在選拔和任用黨員干部時就要加強黨員干部的自律能力,宣傳教育工作必須與時俱進,開拓創新,切實提高黨員干部的廉政能力。
4.堅持整體規劃、統籌兼顧。加強反腐倡廉制度建設,建立反腐倡廉制度體系,就要處理好穩定性與變動性、前瞻性與階段性的關系。堅持整體規劃、統籌兼顧是我國反腐倡廉的必然要求,需要進一步完善相關規章制度建設,根據社會發展狀況以及反復工作的進展需要進一步調整反腐倡廉短期和長期計劃。在具體的實施過程中,及時發現防腐倡廉工作的漏洞,及時補充部分法規制度項目,調整部分法規制度項目的時間安排。
二、小結
反腐倡廉是一項系統工程,涉及的范圍相當廣泛,必須發動全社會力量共同治理。要想做好反腐倡廉工作,杜絕腐敗,就要從道德和法制兩方面入手,既要發揮道德的自我約束,又要發揮法制的強制管束力,同時還要研究我國各個時期的反腐斗爭,借鑒外國反腐的相關經驗,積極探索社會主義市場經濟條件下開展反腐敗斗爭的特點和規律,增強反腐敗工作的預見性和有效性。我們有理由相信,只要全社會一起行動起來,共同拒絕腐敗,就能夠還我們一個更加政明風清的社會。企業黨建中開展反腐創廉工作的目的:中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執政為民,必須堅決反對腐敗。黨只有一心為公,立黨才能立得好;只有一心為民,執政才能執得牢;只有堅決反對腐敗,才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質,實踐黨的宗旨,保持黨同人民群眾的血肉聯系,既是加強黨的執政能力建設的核心問題,也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗工作的根本出發點和落腳點。
1、黨的建設要求必須加強廉政建設和反腐敗斗爭
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是加強黨的執政能力建設的必然要求。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風的好壞關系人心向背,而人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。因此,加強黨的執政能力建設,一個很重要的方面就是要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,真正做到為民、務實、清廉,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。當前,我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段,黨的執政能力同黨肩負的重任和使命是高度一致的。但是,面對國內外形勢的深刻變化,在完善社會主義市場經濟體制的過程中,腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在,一些腐敗現象仍然比較突顯,嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系,嚴重影響了黨的執政基礎。因此,加強黨的執政能力建設,鞏固黨的執政地位,必須把反腐倡廉作為重要內容,旗幟鮮明地反對腐敗,持之以恒地加強黨風廉政建設,使我們黨經受的住改革開放和發展市場經濟條件下長期執政的考驗。
2、企業發展要求必須加強黨風廉政建設
切實加強黨風政風建設,促進領導干部廉潔自律。黨風政風關系黨和政府的形象,關系人心向背,關系黨的執政地位的鞏固。企業領導班子要認真貫徹落實黨內監督條例,圍繞監督的關鍵環節和重點內容,制定相關規定和配套措施,加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督。進一步加大巡視工作力度,重視巡視成果運用,增強巡視效果。例如在當前國有企業執行重大決策過程中,按照“三重一大”工作流程各范圍進行事前、事后監督,降低企業經營風險,實現民主集中制就是最好的例子。繼續強化行風工作力度,認真解決損害群眾利益的突出問題。針對重點服務行業突出開展的行風建設,要把開展服務的宗旨和具體的服務內容落到實處。對那些發生在群眾身邊的以權謀私、侵害群眾利益的不正之風,既直接影響群眾生產生活、引發民憤民怨,嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系,要深入基層、深入到群眾身邊,針對群眾反映的突出問題,加強監督檢查,堅決予以糾正。堅持糾建并舉、寓糾于建,把糾正損害群眾利益的不正之風同制度建設結合起來,努力形成一套能用管用的制度體系,從源頭上解決服務質量問題。
3、加強企業黨風廉政建設要切實做好三點工作
3.1加強教育,從嚴要求,夯實國企領導干部廉潔從政的思想基礎。黨政齊抓共管,統籌安排黨風廉政建設責任制工作。結合實際,因地制宜的制定黨風廉政建設工作計劃。將黨風廉政建設工作任務進行分解,確定主要工作任務,明確主管領導、協辦領導,主管部門和協辦部門。對提出的具體任務、要求及完成時限,每一項工作任務都要落實到部門、落實到人。全面貫徹黨風廉政建設的職責任務,將黨風廉政建設責任制進一步的分解,從領導班子到機關部室、到基層支部,層層簽訂黨風廉政建設責任書,使黨風廉政建設責任延伸到人、到崗。要狠抓機關作風建設,促進領導干部廉潔自律的自覺性,提高領導干部勤政廉政的積極性。這方面我們要做好四項工作:一是抓好三個層面的廉潔教育。通過中心組學習抓好領導班子的廉潔教育、通過上黨課抓好黨員管理人員的廉潔教育、通過員工培訓抓好特殊崗位人員的廉潔教育。通過多種活動的舉辦,啟示教育廣大黨員干部職工廉政自律,奉公守法,防微杜漸,預防腐??;二是重大事件的決策實行民主集中制。凡是關系到企業切身利益的重大決策、重大工作、重大事件,必須通過黨政聯席會議或職代會共同商討決定;三是按照重大決策責任制相關要求對重大事項民主決策,本著對黨負責、對企業負責的態度做出最符合企業發展的決策。把民主監督、企務公開以及如何加強民主管理等工作都列入到企業日常工作的議事日程,在企業黨政聯席會議上對以上工作進行認真的研究和布置,同時對職工群眾反映的問題做到及時調查,及時反饋,做到職工群眾滿意。四是認真修編“三重一大”實施辦法,確保企業在重大決策當中民主、公開、公正,確保企業決策的正確性。
3.2完善制度,從嚴規范,督促國企領導干部按章辦事。企務公開工作歷來是各項工作中不可缺失的重要組成部分,要根據單位的實際情況修定企務公開民主監督實施辦法,在各部門形成黨政工齊抓共管的工作機制,并較好地發揮監督員、職工代表和廣大職工參與的監督作用。一要積極開展企務公開民主監督活動,對涉及經營管理和改革發展的重大問題、涉及員工利益的敏感問題、涉及領導班子廉潔白律的關鍵問題、經濟賬目開支情況等實際問題進行企務公開;二要通過設立公開欄、編輯企業小報、印發廉政宣傳手冊、為領導干部擺放廉政警句進行廉政宣傳教育,提升廉政文化水平;三要組織班組以上管理人員、黨員代表、職工代表參加企務公開專題會議。對企業的工資、工會會費以及其他經費的收支情況向大會進行公布,并將詳細情況在企務公開欄上進行張貼公布,廣泛征求廣大職工的意見,增加財務收支透明度;四要針對企業的重大決策和措施的出臺都要反復征求職工的意見,進行多次修改后方可實施。通過領導干部講黨課、開展調研、自查和召開客戶座談會等多種形式,提高領導干部作風建設水平,增進領導干部與員工的交流與溝通,深入落實科學發展觀,為企業發展提供良性環境;五要加強物資規范管理,參與和落實監管環節。在基層部門物資規范管理方面,企業紀檢監察審計部門要認真履行職責,積極參與操作過程的監管,加強對招投(議)標活動的組織,明確招議標工作的范圍、程序、職責、紀律;加大對企業二級單位物資管理的督查力度,使物資管理工作逐步趨于規范,堵塞了漏洞,避免了違規違紀行為的發生;六要加大效能監察力度,有效提高監管水平和預防腐敗。結合實際對效能監察進行重點立項,建立內部審計,規范內部監察工作細則,避免和減少企業經濟損失。
3.3領導服務,員工爭先,用行風、優質服務筑就廉政建設良好基礎。要加強行風優質服務建設,通過建立內部保障體制,采取有效的目標考核機制,嚴、細、實的落實行風建設目標管理責任制和責任追究制。將行風建設納入目標管理,融入具體工作,形成以制度規范行為、以制度辦事、以制度管人的有效機制。堅持糾、評、建相結合,以評促糾,以評促建,使政風行風建設逐步走上制度化、規范化的軌道。要加強投訴舉報調查處理工作,對群眾反映的問題,要認真調查處理,做到件件有著落、事事有結果。對上級轉(督)辦件,限期辦結,及時反饋。對新聞媒體曝光及群眾反映的案件,要重點查辦,對調查屬實的案件,按照規定嚴肅處理。按要求報送簡報和有關材料,積極完成上級交辦的其它工作。要高度重視民主評議日常工作,積極完善自我評議運行機制,以積極的、有作為的精神狀態,全面加強行風建設??傊?,加強黨風廉政建設,提升黨的執政能力水平,就要深入開展反腐倡廉。要通過堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,才能為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對反腐倡廉的全局性、傾向性問題,要深入研究,通盤謀劃,提出對策和建議,要協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實,從而形成全黨全社會齊抓黨風廉政建設的良好局面。
作者:張翔宇單位:內蒙古包頭市達茂電力有限責任公司