科技創(chuàng)新機(jī)制范文

1浙江民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及分析

1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，對(duì)于如何來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的科技創(chuàng)新機(jī)制的建立情況，具有較大的分歧。多位專家側(cè)重軟評(píng)價(jià)，認(rèn)為制度和文化是最為重要的東西，但是仍有多位專家側(cè)重硬評(píng)價(jià)，認(rèn)為投入、產(chǎn)出和保障等各個(gè)方面是更為重要的科技創(chuàng)新機(jī)制。為此，本研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)查閱，同時(shí)綜合10位專家的意見，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建了創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實(shí)施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新保障能力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)見表1。（1）創(chuàng)新投入指標(biāo)：主要是指民營(yíng)企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新的投入和參與情況，是最能體現(xiàn)企業(yè)是否重視科技創(chuàng)新的指標(biāo)。包括研發(fā)人員占比、研發(fā)投入占比、承擔(dān)省級(jí)以上科技立項(xiàng)、合作開發(fā)的項(xiàng)目、參與制定國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，五個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)體現(xiàn)了從資金、人員以及在技術(shù)領(lǐng)域的深入情況，能很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入；（2）創(chuàng)新實(shí)施指標(biāo)：是衡量成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，科技創(chuàng)新的目的是讓成果轉(zhuǎn)化，才能形成生產(chǎn)力，為此包括：國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)（設(shè)備）、生產(chǎn)人員（工程技術(shù)人員）比重、銷售人員占比、銷售費(fèi)用占比，主要是指在轉(zhuǎn)化階段，人員、設(shè)備以及營(yíng)銷方面的投入；（3）創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)：是衡量科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出的重要指標(biāo)，包括產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比、軟件著作權(quán)、擁有的專利、非專利技術(shù)、市場(chǎng)占有率，主要體現(xiàn)了這一個(gè)階段，科技創(chuàng)新成果給企業(yè)帶來(lái)的收益以及企業(yè)擁有的創(chuàng)新成果情況；（4）創(chuàng)新保障指標(biāo)：是綜合的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是讓科技創(chuàng)新成果可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，包括企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、利息保障倍數(shù)、流動(dòng)比率、綜合毛利率。綜上所述，科技創(chuàng)新機(jī)制從創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實(shí)施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新保障能力四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)，涵蓋了科技創(chuàng)新的前中后，是科技創(chuàng)新機(jī)制的最完全體現(xiàn)。

1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)為了構(gòu)建有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在構(gòu)建好指標(biāo)體系以后，我們針對(duì)所建立的指標(biāo)體系，再次訪談了10位學(xué)者，讓10位學(xué)者對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行賦分。根據(jù)賦分情況，利用spss進(jìn)行了聚類分析（ClusterAnalysis），同時(shí)應(yīng)用層次分析法（AHP）求得權(quán)重。最后根據(jù)不同指標(biāo)評(píng)分建立判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，建立矩陣和一致性檢驗(yàn)。通過(guò)層次分析法得到最終權(quán)重值，得到分配指標(biāo)的權(quán)重如表2所示。

2科技創(chuàng)新機(jī)制與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)性模型構(gòu)建及分析

2.1分類指標(biāo)的計(jì)算為驗(yàn)證假設(shè)模型Y=α+βF+δ，本文對(duì)構(gòu)成F所涉及的分類指標(biāo)的具體計(jì)算為。

2.2核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)Y的計(jì)算選取衡量企業(yè)盈利能力的資產(chǎn)收益率和主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)兩個(gè)指標(biāo)：（1）主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)：是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入減去主營(yíng)業(yè)務(wù)成本和主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加得來(lái)的，是營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的主要構(gòu)成，是反映科技創(chuàng)新成果的最直接指標(biāo)。（2）資產(chǎn)回報(bào)率（ROA）=資產(chǎn)收益率=凈利潤(rùn)/平均資產(chǎn)總額*100%根據(jù)對(duì)浙江省內(nèi)50家民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，樣本超過(guò)30，適合做回歸分析。首先，我們將50家民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，KMO檢驗(yàn)的結(jié)果是0.5，適合做主成分分析。為此，我們將數(shù)據(jù)進(jìn)一步做了主成分分析，得到主成分的特征值：因子為資產(chǎn)收益率，特征值為0.5148，剔除主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)。為此，我們可以得到Y(jié)的組成是0.5148資產(chǎn)收益率。

2.3模型的建立首先將通過(guò)層次分析法得到的由X1到X19共同得到的F值作為自變量，核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)Y作為應(yīng)變量，Y和F的pearson相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果為0.637，存在顯著相關(guān)，單側(cè)顯著性為0.434。為此我們進(jìn)一步做回歸分析，最終擬合的Y和F的回歸模型如下。

2.4對(duì)模型的總結(jié)（1）一個(gè)企業(yè)的科技創(chuàng)新機(jī)制的建立涵蓋科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新實(shí)施、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新保障四個(gè)方面。本研究共設(shè)19個(gè)指標(biāo)，根據(jù)層次分析法結(jié)果，19個(gè)方面的貢獻(xiàn)率不同。（2）而核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)通過(guò)主成分分析法，識(shí)別出了唯一主成分，為資產(chǎn)收益率，提出了主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一的假設(shè)。根據(jù)主成分分析法，我們得到核心競(jìng)爭(zhēng)力Y=0.5148資產(chǎn)收益率（3）通過(guò)線性回歸，從模型中我們可以看出，科技競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立對(duì)于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有正相關(guān)關(guān)系。但是科技創(chuàng)新機(jī)制對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響不是完全正比的，一倍的科技創(chuàng)新機(jī)制投入可以在一定程度上促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響，但不能得到同樣倍數(shù)的增長(zhǎng)。

摘要：城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新是促進(jìn)城市交通關(guān)鍵技術(shù)攻克、應(yīng)用和推廣的有效手段。當(dāng)前我國(guó)城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制存在創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式不明確、創(chuàng)新成果保障機(jī)制不完善、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低等問題。為此，結(jié)合示范應(yīng)用提出相應(yīng)的對(duì)策：建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制；建立共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，形成創(chuàng)新成果保障機(jī)制；建立服務(wù)需求庫(kù)，形成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

關(guān)鍵詞：城市交通；共性關(guān)鍵技術(shù)；協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；服務(wù)需求庫(kù)

1研究背景

我國(guó)城市交通正處于高速發(fā)展的重要時(shí)期，其中保障運(yùn)營(yíng)安全、提高運(yùn)輸服務(wù)水平與質(zhì)量始終是一個(gè)亟待解決的重大問題。與其他研究領(lǐng)域技術(shù)相比，城市交通運(yùn)營(yíng)與服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)在對(duì)乘客出行的影響、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、政府管控力度、技術(shù)研發(fā)周期和難度等方面有明顯差異，具有效益上的準(zhǔn)公益性、技術(shù)上的長(zhǎng)周期性和高難度性，這些特性決定了要保障城市交通關(guān)鍵技術(shù)的順利研發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，必須建立和完善城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。目前，我國(guó)對(duì)城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的研究并不多見，對(duì)其構(gòu)成也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。何郁冰［1］、劉建生［2］、曲洪建等［3］、李梅芳等［4］從狹義的角度將協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制定義為協(xié)同創(chuàng)新模式，也就是創(chuàng)新要素的構(gòu)成及其關(guān)系。劉洪民［5］認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)當(dāng)具有更加豐富的內(nèi)涵：協(xié)同創(chuàng)新模式為協(xié)同創(chuàng)新提供了工作基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為技術(shù)的可持續(xù)研發(fā)提供保障。姜麗君等［6］和肖丁丁等［7］認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步延伸到創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，建立有效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式，如信息服務(wù)平臺(tái)、需求庫(kù)、服務(wù)庫(kù)、服務(wù)需求庫(kù)等［8］，最終實(shí)現(xiàn)成果的集成、共享和應(yīng)用。本文認(rèn)為，城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是指為保障城市交通關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)而制定的，從關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)到研發(fā)、再到應(yīng)用推廣的全生命周期的機(jī)制。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新開展的過(guò)程，可以將其劃分為基于創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、基于共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的創(chuàng)新成果保障機(jī)制和基于服務(wù)需求庫(kù)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有上述三個(gè)方面相互銜接，才能促進(jìn)城市交通領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻克。從以上三點(diǎn)出發(fā)，對(duì)我國(guó)城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制存在的主要問題進(jìn)行剖析，提出相應(yīng)的對(duì)策，并以北京市城市軌道交通領(lǐng)域內(nèi)的“突發(fā)情況下城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)指揮與信息服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱示范應(yīng)用）開發(fā)進(jìn)行分析，以期對(duì)該機(jī)制的完善有所裨益。

2我國(guó)城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)中存在的主要問題

2.1創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式不明確

創(chuàng)新要素構(gòu)成和工作方式是城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)。整體來(lái)看，城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新存在創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式不明確的問題，難以為協(xié)同創(chuàng)新的開展提供強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)。（1）創(chuàng)新要素的構(gòu)成不明確。在創(chuàng)新要素構(gòu)成方面，我國(guó)經(jīng)歷了從“產(chǎn)學(xué)研”到“產(chǎn)學(xué)研用”再到“政產(chǎn)學(xué)研用”的轉(zhuǎn)變，其中應(yīng)用單位和政府部門的作用逐漸得到了重視［1－3］，但在城市交通技術(shù)領(lǐng)域，仍然是以研究單位為主體展開的相關(guān)研究。城市交通技術(shù)應(yīng)用單位雖然具有關(guān)鍵技術(shù)突破的需求，但是缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力、研究水平和資金投入，同時(shí)考慮到城市交通的公益性，其在關(guān)鍵技術(shù)方面突破的動(dòng)機(jī)性大大降低。政府部門雖然具有改善交通服務(wù)的職責(zé)，但是其科技部門管理的學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)范圍較廣，沒有足夠的和專業(yè)的人才實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通技術(shù)的管理。當(dāng)然，由于缺乏足夠的資金支持和強(qiáng)烈的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的需求，科研單位展開關(guān)鍵技術(shù)突破的能動(dòng)性不足，更偏向于學(xué)術(shù)論文的寫作。（2）各創(chuàng)新要素之間如何開展工作不明確。目前，城市交通技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研用”的相關(guān)單位也嘗試通過(guò)協(xié)作，就部分關(guān)鍵技術(shù)展開相應(yīng)的研究。常用的工作模式如下：針對(duì)某一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，政府部門投入資金，科研單位展開相應(yīng)的研究，應(yīng)用單位進(jìn)行示范應(yīng)用［1］。表面上看，政產(chǎn)學(xué)研用的各要素都參與到關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)、研發(fā)、應(yīng)用的過(guò)程中，但是其中存在多種問題：其一，確定的關(guān)鍵技術(shù)不一定是應(yīng)用單位最緊迫需求的技術(shù)，因此應(yīng)用單位的關(guān)注度和參與度不高；其二，政府單位對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)過(guò)程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)于后續(xù)應(yīng)用、推廣和改進(jìn)的關(guān)注度不高；其三，應(yīng)用單位和科研單位之間缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，難以促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；其四，科研單位過(guò)于單一，關(guān)鍵技術(shù)的攻克能力不足，通常需要多家科研單位共同參與。

2.2創(chuàng)新成果保障機(jī)制不完善

法國(guó)作為歐洲最具代表性的中央集權(quán)制國(guó)家，自二戰(zhàn)中后期開始著力加強(qiáng)國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，先后面向基礎(chǔ)交叉科學(xué)和重大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)設(shè)立了若干國(guó)際一流的大型公立科研機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有若干與美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室名稱相近的國(guó)家研究所，如國(guó)家核物理和粒子物理研究所（Nationalinstituteofnuclearandparticlephysics，IN2P3）等，但這些國(guó)家研究所的組織模式和運(yùn)行管理模式與美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不同，主要通過(guò)法國(guó)公立科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制在更大范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的功能和目標(biāo)。本文結(jié)合法國(guó)協(xié)同創(chuàng)新體系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分析法國(guó)對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)的思考和做法，以期對(duì)我國(guó)推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供參考和借鑒。

一、法國(guó)公立科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的特點(diǎn)

作為17世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)最早的發(fā)源地之一，法國(guó)在思想上的率先解放和進(jìn)步迅速推動(dòng)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等各方面繁榮發(fā)展，支撐法國(guó)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域逐步確立全球領(lǐng)先地位并一度成為世界重要的科學(xué)中心。之后，得益于拿破侖和戴高樂在工程師精英制教育制度和科學(xué)國(guó)家主義方面的歷史貢獻(xiàn)，法國(guó)不但在絕大多數(shù)基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域保持一定優(yōu)勢(shì)，如諾貝爾獎(jiǎng)和菲爾茲獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)專家人數(shù)位列全球前列，而且在航空航天、民用核能、生物醫(yī)藥、高速鐵路、軍工制造等重大高科技產(chǎn)業(yè)的全球影響力和市場(chǎng)份額也同樣保持世界強(qiáng)國(guó)的地位。法國(guó)之所以能取得以上成就，主要是依靠戴高樂時(shí)期建立的獨(dú)立自主的科技創(chuàng)新體系，以及服務(wù)于“舉國(guó)體制”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。這種體系和機(jī)制主要包括以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是濃重的科技國(guó)家主義色彩。法國(guó)在歷史上一直是歐洲大陸最具中央集權(quán)制傳統(tǒng)的國(guó)家，每次國(guó)力處于巔峰均是在中央集權(quán)制最鼎盛的背景下實(shí)現(xiàn)的，因此法國(guó)科技創(chuàng)新體系特別是二戰(zhàn)后由戴高樂建立的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系具有政府主導(dǎo)、中央垂直管理的特點(diǎn)，與我國(guó)科技創(chuàng)新體系非常相似。法國(guó)通過(guò)在若干戰(zhàn)略科技領(lǐng)域設(shè)立公立科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善國(guó)家科技計(jì)劃、評(píng)估、咨詢和成果轉(zhuǎn)化體系，建立各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的有效機(jī)制，有效保障了國(guó)家在科技創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略需求，為支撐法國(guó)在科技與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“輝煌三十年”（20世紀(jì)60—80年代），捍衛(wèi)法國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、軍事和科技創(chuàng)新上的大國(guó)地位發(fā)揮了舉足輕重的作用。二是大型公立科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新體系中占據(jù)絕對(duì)核心主導(dǎo)地位。與美國(guó)以高校為側(cè)重的科技創(chuàng)新體系不同，法國(guó)是以大型公立科研機(jī)構(gòu)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在1939年即成立了歐洲最大的公立科研機(jī)構(gòu)——法國(guó)國(guó)家科研中心（CNRS），大力夯實(shí)和強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。在二戰(zhàn)結(jié)束不到10年的時(shí)間內(nèi)，聚焦核能、航空航天、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域，成立了法國(guó)原子能與可替代能源委員會(huì)（CEA）、國(guó)家空間研究中心（CNES）、國(guó)家通信研究中心（CNET）、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)院（INRAE）、石油研究院（IFP）等一系列公立科研機(jī)構(gòu)，建立了以自由探索為導(dǎo)向的“科學(xué)與技術(shù)類”和以應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向的“工貿(mào)類”二元公立科研機(jī)構(gòu)體系。不但數(shù)量和規(guī)模較其他歐美國(guó)家占優(yōu)，而且總體實(shí)力位居全球前列，在2016年底美國(guó)湯姆森路透集團(tuán)“全球十大最具創(chuàng)新力公立科研機(jī)構(gòu)”排行中，法國(guó)原子能與可替代能源委員會(huì)（CEA）、國(guó)家科研中心（CNRS）、國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究院（INSERM）同時(shí)入選，法國(guó)成為入選榜單數(shù)量最多的國(guó)家。從某種意義上講，法國(guó)的公立科研機(jī)構(gòu)可被看作是按照領(lǐng)域布局的“廣義國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”。三是法制化保障的跨機(jī)構(gòu)和跨學(xué)科創(chuàng)新生態(tài)。為高效利用科研人才，促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，法國(guó)政府在1982年和1985年先后頒布實(shí)施《科研與技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向與規(guī)劃法》和《科學(xué)研究與技術(shù)振興法》，首次以立法形式賦予科研人員享受國(guó)家公職人員的社會(huì)地位與福利待遇，實(shí)現(xiàn)不同公立科研機(jī)構(gòu)、高校之間科研人員“同工同酬”，科研人員可以根據(jù)研究興趣和科研任務(wù)所需在不同機(jī)構(gòu)之間自由流動(dòng)，而不再受制于不同機(jī)構(gòu)在個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、津貼等待遇方面的差異。此外，2013年，法國(guó)政府出臺(tái)《高等教育與研究指導(dǎo)法案》，進(jìn)一步深度促進(jìn)高等教育與科研的融合，公立科研機(jī)構(gòu)的科研人員可以與高校的教職人員聯(lián)合組建混合研究單元（UMR）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前90%的法國(guó)國(guó)家科研中心（CNRS）的研究單元是與其他機(jī)構(gòu)合作設(shè)立的混合研究單元，85%的法國(guó)國(guó)家健康與醫(yī)學(xué)研究院（INSERM）研究單元與大學(xué)醫(yī)學(xué)院、醫(yī)院以及法國(guó)國(guó)家科研中心、法國(guó)巴斯德研究院等共同資助和管理。這類混合研究單元的物理工作場(chǎng)所可自由設(shè)在公立科研機(jī)構(gòu)或合作高校的園區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步促進(jìn)了“廣義國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”之間的深度融合和協(xié)作，成為法國(guó)公立科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化統(tǒng)籌動(dòng)員能力的一大特色。四是政府主導(dǎo)的官產(chǎn)學(xué)研國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。由政府依托公立科研機(jī)構(gòu)、在國(guó)家層面牽頭組建若干領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)盟或虛擬主題研究所，是法國(guó)近年來(lái)強(qiáng)化公立科研機(jī)構(gòu)“廣義國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”地位的創(chuàng)新舉措。該舉措旨在加強(qiáng)公立科研機(jī)構(gòu)在重大戰(zhàn)略科技領(lǐng)域全創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)能力，推動(dòng)和促進(jìn)不同創(chuàng)新主體之間開展更深度的交流與合作。目前，由法國(guó)國(guó)家科研署（ANR）牽頭，已在全國(guó)范圍內(nèi)按照領(lǐng)域組建了生命科學(xué)與健康研究聯(lián)盟、國(guó)家能源研究協(xié)調(diào)聯(lián)盟、數(shù)字科技研發(fā)聯(lián)盟、環(huán)境研發(fā)聯(lián)盟和人文科學(xué)聯(lián)盟五大聯(lián)盟。各聯(lián)盟成員單位包括主管部委、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過(guò)理事會(huì)的方式共同凝練未來(lái)發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。此外，為確保聯(lián)盟建設(shè)取得務(wù)實(shí)成效，每個(gè)聯(lián)盟內(nèi)部還按照學(xué)科設(shè)立不同的虛擬主題研究所，促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)的研究團(tuán)隊(duì)開展橫向交流和合作。盡管這些虛擬研究所并無(wú)經(jīng)費(fèi)支持，但利用其官方搭建的全國(guó)性合作網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家研究需求下沉到研究團(tuán)隊(duì)。

二、啟示與思考

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是二戰(zhàn)期間萌芽的一種新型科研組織模式，是美國(guó)聯(lián)邦政府在特定時(shí)期，圍繞物理、生物、能源等領(lǐng)域設(shè)立的創(chuàng)新主體，該模式在美國(guó)成功實(shí)施“曼哈頓工程”并率先研發(fā)出原子彈而備受各國(guó)關(guān)注，開辟了公立科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)、企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)合作的新模式，現(xiàn)已成為象征美國(guó)科技實(shí)力的“名片”。受本國(guó)政治制度和傳統(tǒng)觀念的影響，法國(guó)并未采用類似美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行模式，在科技創(chuàng)新體量和投入方面也并不占優(yōu)，但憑借其以公立科研機(jī)構(gòu)為核心的國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新體系以及在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的長(zhǎng)期積累，法國(guó)在航空航天、民用核能、生物醫(yī)藥、能源等戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)力與美國(guó)保持在同一水平，且保持了自身特色。這對(duì)我國(guó)推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)具有啟發(fā)意義。一是，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系是實(shí)施高效科技創(chuàng)新的一種模式，須結(jié)合本國(guó)國(guó)情和科技發(fā)展階段“量體裁衣”。法國(guó)與美國(guó)政治制度不同且國(guó)家體量相差較大，因此法國(guó)利用中央集權(quán)制的制度特色，為公立科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)創(chuàng)新資源、牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)提供根本制度保障，并在不同領(lǐng)域按照“廣義國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”的概念構(gòu)建全國(guó)性的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。相比之下，美國(guó)國(guó)土面積是法國(guó)的近20倍，有50個(gè)州，每個(gè)州都具有一定的司法和行政獨(dú)立性，造成聯(lián)邦政府在國(guó)家層面的布局和決策必須建立在平衡聯(lián)邦和州政府各自關(guān)切和利益的基礎(chǔ)上方可實(shí)施，跨州資源調(diào)配存在制度性壁壘，聯(lián)邦公立科研機(jī)構(gòu)充分統(tǒng)籌國(guó)家資源，因此由聯(lián)邦政府投資、依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室所在地的大學(xué)、企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的建設(shè)和運(yùn)行模式符合美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的特點(diǎn)。二是，機(jī)構(gòu)間協(xié)作藩籬和人才流動(dòng)壁壘是國(guó)家創(chuàng)新體系面對(duì)的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的制度性建設(shè)至關(guān)重要。從全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)看，科技創(chuàng)新的概念和范疇不斷拓展，包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的公立創(chuàng)新主體，其功能和定位從最初單純開展科研攻關(guān)，正向成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等下游延伸，科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作正日趨深入和頻繁，不同創(chuàng)新主體之間傳統(tǒng)體制性和機(jī)制性問題很難通過(guò)另起爐灶的策略解決，必須利用法律和合同等手段建立和健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。法國(guó)和美國(guó)在法律保障、政策支持以及激勵(lì)機(jī)制上的成功實(shí)踐值得參考和借鑒。三是，公立科研機(jī)構(gòu)依然是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不可替代的戰(zhàn)略支撐力量。無(wú)論是美國(guó)聯(lián)邦政府出資建設(shè)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，還是法國(guó)公立科研機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的國(guó)家研究所，其本質(zhì)都是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)大體量科學(xué)設(shè)施平臺(tái)、人才、經(jīng)費(fèi)等資源的組織協(xié)調(diào)主體，公立科研機(jī)構(gòu)成立的背景和定位決定了它與大學(xué)從事教育和創(chuàng)造知識(shí)、企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值的定位均不相同，在肩負(fù)“國(guó)家事”和“國(guó)家責(zé)”方面具有更強(qiáng)的遺傳基因和使命感。因此，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中應(yīng)充分利用公立科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新體系的牽頭作用，發(fā)揮和提升其在新創(chuàng)新格局下的戰(zhàn)斗力。

三、相關(guān)建議

中國(guó)和法國(guó)在政治制度、科研體系等方面有很多相似之處，大型公立科研機(jī)構(gòu)在整個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新體系中占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，是國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量。法國(guó)公立科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制對(duì)我國(guó)推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供了歷史性借鑒，相關(guān)建議如下：一是充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情和科技創(chuàng)新體系發(fā)展階段特點(diǎn)，在遵循實(shí)事求是原則的前提下做好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，聚焦解決我國(guó)科技創(chuàng)新體系存在的歷史性問題。二是針對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新體系機(jī)構(gòu)間協(xié)作和跨學(xué)科交叉瓶頸問題，應(yīng)加快努力做到設(shè)施平臺(tái)“物盡其用”、科研人員“各盡其才”，提升“創(chuàng)新濃度”。三是發(fā)揮好公立科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家創(chuàng)新體系中“廣義國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”的作用。鼓勵(lì)有條件的公立科研機(jī)構(gòu)可以作為我國(guó)科技創(chuàng)新體系中試行科研人員同行和跨部門設(shè)立混合研究單元的試驗(yàn)田，探索建立跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，使國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系更加貫通高效。

作者：茹志濤 單位：中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局

1在農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新

按照科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍體制改革，優(yōu)化科技布局及機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力營(yíng)造科技人員潛心工作的政策環(huán)境。尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)前瞻性高新技術(shù)的原始創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度，取得農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)制高點(diǎn)，同時(shí)還要圍繞引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，著力加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，突出品種、技術(shù)、裝備創(chuàng)新重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)上取得重大突破。

2制定、出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系密切，要從實(shí)際出發(fā)，一方面充分發(fā)揮已制定的人才優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；另一方面圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，加快制定能滿足豐城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用需求的新政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人員的分類評(píng)價(jià)體系，健全農(nóng)科教結(jié)合的推廣機(jī)制。同時(shí)，還要以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新為中心，對(duì)那些技術(shù)含量多、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化；對(duì)涉農(nóng)企業(yè)，則要注重落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家各類科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

應(yīng)加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制。在政府財(cái)政投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入。并綜合利用各方力量和財(cái)政金融政策支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，以貼息、投資或無(wú)償資助等方式，支持涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)

首先應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的資源和主要推動(dòng)力，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，應(yīng)著手建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源優(yōu)化配置新機(jī)制，在創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)等科技資源的配置，以及科研成果評(píng)價(jià)、個(gè)人業(yè)績(jī)考核、生活待遇提高等方面出臺(tái)相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和積極性。其次應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理配置。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育。農(nóng)民是科技成果應(yīng)用的主體，應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重點(diǎn)，作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。農(nóng)民科技教育應(yīng)以農(nóng)民實(shí)際需求為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)農(nóng)廣校、技術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，分層次開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民致富技能培訓(xùn)和農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的承接、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。

1新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新取得的成效

1.1科研創(chuàng)新能力及科技成果貯備增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)國(guó)家部委、自治區(qū)重大項(xiàng)目明顯增多。“十二五”以來(lái)，共承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目（課題）37項(xiàng)，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅度增加。截至2013年年底，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)累計(jì)3.22億元，3年已達(dá)到“十一五”累計(jì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)總額的118.4%。二是科技成果水平質(zhì)量顯著提高。“十二五”以來(lái)，取得科技成果27項(xiàng)，獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)44項(xiàng)；審（認(rèn)）定農(nóng)作物新品種39個(gè)，4個(gè)品種獲得植物新品種權(quán)；獲國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利51項(xiàng)、實(shí)用新型專利65項(xiàng)；獲得軟件著作權(quán)登記1項(xiàng)；編制完成109項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)；686篇，其中，SCI收錄22篇；出版專著36部。三是基礎(chǔ)研究力量進(jìn)一步加強(qiáng)。“十二五”以來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)自然科學(xué)基金分別獲批36項(xiàng)和50項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)均創(chuàng)院歷史新高。“十二五”以來(lái)，在全區(qū)累計(jì)示范推廣各類農(nóng)作物新品種（系）187個(gè)，新品種及栽培技術(shù)示范累計(jì)推廣面積約208萬(wàn)hm2；累計(jì)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、高效實(shí)用節(jié)水、果樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、果糧（棉）間作等實(shí)用技術(shù)98項(xiàng)，建立各類科技示范點(diǎn)161個(gè)，累計(jì)技術(shù)服務(wù)面積47萬(wàn)多hm2；累計(jì)推廣殘膜回收機(jī)、熱風(fēng)爐、卷簾機(jī)、滴灌設(shè)備等新機(jī)具及新產(chǎn)品5400多臺(tái)（套）。這些成果和技術(shù)為新疆，尤其是南疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

1.2學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化“十二五”以來(lái)，圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問題，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院對(duì)現(xiàn)有學(xué)科進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，形成了10個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、25個(gè)重點(diǎn)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略框架，為院學(xué)科發(fā)展確定了目標(biāo)、任務(wù)和方向。另外，形成了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)類研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點(diǎn)突出的優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系。一些如西甜瓜、棉花（長(zhǎng)絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和先進(jìn)水平。同時(shí)，積極開展了新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學(xué)科和專業(yè)，拓寬了科學(xué)研究與發(fā)展領(lǐng)域。

1.3人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)“十二五”以來(lái)，啟動(dòng)實(shí)施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，大力推進(jìn)了人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，并進(jìn)一步完善了人才工作機(jī)制，出臺(tái)了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、引進(jìn)高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見辦法。同時(shí)，加大了高層次人才引進(jìn)力度，聘請(qǐng)14名院士、國(guó)家級(jí)專家擔(dān)任特聘專家和客座研究員；在職培養(yǎng)博士19名，其中，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)15名，取得博士學(xué)位3名；引進(jìn)急需緊缺專業(yè)博士7名；遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級(jí)”人選18名，并進(jìn)行重點(diǎn)資助。

1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強(qiáng)建院以來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有國(guó)家、省部級(jí)科技平臺(tái)76個(gè)。特別是“十二五”以來(lái)，條件平臺(tái)建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個(gè)重點(diǎn)學(xué)科群中2個(gè)區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和7個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報(bào)的“特色林果產(chǎn)業(yè)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)命名，組織申報(bào)的5個(gè)自治區(qū)級(jí)工程中心項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

2新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益突出，難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學(xué)科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化；自身內(nèi)部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的收入分配制度改革、以加強(qiáng)管理和提高效益為重點(diǎn)的科研管理制度改革尚未完全實(shí)現(xiàn)。

2.2產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制不完善市場(chǎng)機(jī)制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚未在體制機(jī)制上解決。一是目標(biāo)不趨同。科研機(jī)構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標(biāo)，高等院校以項(xiàng)目、論文為導(dǎo)向，而企業(yè)是以研發(fā)適銷產(chǎn)品為需求。二是信息不對(duì)稱。科研、高校和企業(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通，3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況下，相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目臨時(shí)組合，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制。

《科技創(chuàng)新與品牌》2017年第10期

摘要：當(dāng)前社會(huì)發(fā)展越來(lái)越快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展逐漸被關(guān)注。二十一世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息變化日新月異，科技創(chuàng)新逐漸突出其重要性，青年人是祖國(guó)的未來(lái)，所以高校科技創(chuàng)新尤為重要。但高校科技創(chuàng)新也離不開高校科技管理工作的創(chuàng)新，基于此我們針對(duì)高校科技管理的創(chuàng)新進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：高校；科技管理工作；創(chuàng)新

1高校科技管理工作創(chuàng)新的意義

創(chuàng)新是現(xiàn)在社會(huì)的主題，尤其鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間對(duì)所學(xué)學(xué)科進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)高校科技管理工作也要根據(jù)高校科技變化的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，有效的組織科技與學(xué)術(shù)活動(dòng)，實(shí)施方便有效的管理辦法，達(dá)到幫助科技發(fā)展的目的。創(chuàng)新高校科技管理體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的客觀需要，使高校更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是目前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

2高校科技管理工作中出現(xiàn)的問題

2.1高校科技管理理念陳舊

高校科技管理工作還是一個(gè)沒有找準(zhǔn)定位，迷茫的工作，沒有意識(shí)到自己的工作需要協(xié)調(diào)各方面的科技資源，來(lái)幫助科技更好更快的發(fā)展，只是一個(gè)上傳下達(dá)的行政性管理機(jī)構(gòu)，缺乏服務(wù)于科技的思想。現(xiàn)在高校科技需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度接軌，科技發(fā)展的再快，作用不到實(shí)際生活中，就不能發(fā)揮其真正的作用。而高校科技管理對(duì)科研人員和科研項(xiàng)目沒有進(jìn)行真正的人性化管理，他們重點(diǎn)在于管理，這樣恰恰放錯(cuò)了重點(diǎn)，他們應(yīng)該將為了科研人員和科研項(xiàng)目提供服務(wù)作為工作的主要部分。高校科技發(fā)展很快，但他們的實(shí)際應(yīng)用率不到百分之十，這樣導(dǎo)致高校科技與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌，降低了高校科技的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響力。

[摘要]本文從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較為落后、農(nóng)業(yè)科技體制不夠完善、農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)亟待優(yōu)化等方面，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的阻礙因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出在新媒體時(shí)代下，應(yīng)從明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體定位、完善科技計(jì)劃管理和投入增長(zhǎng)機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技條件及能力建設(shè)等六個(gè)方面全面創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]新媒體；農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新發(fā)展

隨著我國(guó)新媒體的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略手段，不僅可以有效促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。但是從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體狀況來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新仍然存在許多問題，具體表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力較弱、科技與生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)等問題。而且在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，受到的影響因素較多，如農(nóng)民素質(zhì)、自然因素等,大大限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。為此，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取科學(xué)措施，進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)資源的合理配置，提高資源的利用率，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義

新媒體時(shí)代下，以“科學(xué)布局，優(yōu)化資源，創(chuàng)新機(jī)制，提升能力”為總體思路的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要包括四個(gè)方面：（1）核心目標(biāo)為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、提高科技創(chuàng)新效率。（2）實(shí)現(xiàn)手段為合理整合和有效利用資源，并建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。（3）主要任務(wù)是以糧食為主，其中包括生態(tài)安全、農(nóng)民增收以及糧食安全。（4）系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)制、成果創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為開放式體系，主要由四部分組成，即企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、試驗(yàn)站以及企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。在新媒體時(shí)代，科技創(chuàng)新的作用逐漸突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)系統(tǒng)的龐大工程，基于科技的產(chǎn)生與供給這條線索，可分為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織制度四個(gè)部分，構(gòu)建新時(shí)代的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)梳理與分析，總結(jié)其相關(guān)研究成果得出:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的資源來(lái)源具有決定性作用。在研究過(guò)程中，主要集中在三個(gè)方面，一是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制的分析研究，二是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的分析研究，三是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的效益進(jìn)行分析研究。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系最主要的動(dòng)力因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求，其主體包括農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，相關(guān)研究也主要從這兩個(gè)方面入手；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織制度是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心，其承擔(dān)的任務(wù)一方面是對(duì)科技新產(chǎn)品進(jìn)行研究，另一方面在于分析研究現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制存在的問題及其構(gòu)建。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的輸出端是應(yīng)用，其承擔(dān)的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)科技的供給側(cè)，并主要從三個(gè)角度進(jìn)行研究，即模式、推廣主體和推廣體系。

二、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的阻礙因素分析

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，設(shè)施薄弱，裝備落后。科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要不相適宜。

2.農(nóng)業(yè)科技體制亟待改進(jìn)。全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用工作涉及部門多、層次多，科技創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新效率不高；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系松散，農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新培育重大成果的機(jī)制尚未形成；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和導(dǎo)向機(jī)制尚不完善等。

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技創(chuàng)新成為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力，而高校作為知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的核心力量，在資源型城市創(chuàng)新體系中至關(guān)重要。論文建立了資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新的演化博弈模型，發(fā)現(xiàn)在超額收益較大、合作成本較低、機(jī)會(huì)主義帶來(lái)的損失大于收益時(shí)，地方政府和高校傾向于選擇協(xié)同創(chuàng)新，并從建立多元化協(xié)同創(chuàng)新模式、協(xié)同創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新座談會(huì)制度、協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等方面提出了資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)策略。

關(guān)鍵詞：資源型城市；協(xié)同創(chuàng)新；高等學(xué)校；博弈論

資源型城市是依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來(lái)的城市，其過(guò)度依賴資源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“鎖定”特征，進(jìn)而陷入“礦竭城衰”的困局，使得資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為一個(gè)世界性難題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，科技創(chuàng)新成為帶動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要?jiǎng)恿Γ捎趧?chuàng)新資源稀缺、創(chuàng)新主體缺少協(xié)同，致使資源型城市的技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足、技術(shù)創(chuàng)新緩慢。校地協(xié)同創(chuàng)新是政府、高校、企業(yè)等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新和知識(shí)增值，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大跨度整合的一種新型協(xié)作方式。對(duì)于資源型城市而言，地方政府是科技創(chuàng)新政策的主要制定者和科技創(chuàng)新資源的主要配置者，而高等學(xué)校則是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)技術(shù)人才的核心力量，協(xié)同雙方在各自的領(lǐng)域均有各自的優(yōu)勢(shì)，建立良好的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是彰顯地方政府和高校各自優(yōu)勢(shì)的必然途徑。

一、資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新博弈模型的建立

資源型城市政府和高校作為協(xié)同創(chuàng)新博弈的兩個(gè)主體，博弈雙方均有合作和不合作兩種策略可以選擇。對(duì)于政府方來(lái)說(shuō)，我們不妨設(shè)A1表示地方政府決定合作，選擇這種策略概率為p；A2為地方政府決定不合作，選擇這種策略概率為（1-p）；同理，對(duì)于高校方而言，B1代表高校決定合作，選擇這種策略概率為q；B2代表高校決定不合作，選擇這種策略概率為（1-q）。當(dāng)政府和高校都選擇不合作時(shí)博弈結(jié)束，政府和高校分別得到最初的基本收益R1和R2。當(dāng)選擇合作時(shí)：（1）若政府和高校都選擇合作時(shí)，政府和高校都會(huì)產(chǎn)生合作成本，假設(shè)其合作成本分別為C1和C2。同時(shí)假定政府和高校在進(jìn)行合作后的超額收益分別是N1和N2，可以得到（N1-C1）、（N2-C2）均大于零。（2）若政府選擇合作而高校選擇不合作時(shí)，政府則需支付C1的合作成本，高校方在取得R2基本收益的同時(shí)，從其機(jī)會(huì)主義行為中能額外獲利V，且V＜N2。同理，當(dāng)高校選擇合作而政府選擇不合作時(shí)，高校則需支付C2的合作成本，而政府從其機(jī)會(huì)主義行為中額外獲利M，且M＜N1。

二、資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)態(tài)博弈的穩(wěn)定策略

資源型城市政府和高校協(xié)同創(chuàng)新博弈的系統(tǒng)有兩個(gè)穩(wěn)定點(diǎn)，我們稱之為均衡策略，組合的策略分別為：（A1，B1）和（A2，B2）。其中（A1，B1）代表政府方和高校方均選擇合作；（A2，B2）表示政府方和高校方均選擇不合作。

1、超額收益N1和N2