科技金融支持科技創(chuàng)新探究范文

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摘要:經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。在處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的方面越來(lái)越重要。雖然，我國(guó)是全球的第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國(guó)的科技水平發(fā)展還有所欠缺。四川省地處我國(guó)的西部，是引領(lǐng)西部發(fā)展的關(guān)鍵，所以本文將采用SWOT分析四川省科技金融的優(yōu)劣勢(shì)，并提出政策建議。

關(guān)鍵詞:科技金融;科技創(chuàng)新;SWOT分析

一、引言

黨中央在2006年就明確的提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)發(fā)展的戰(zhàn)略。我國(guó)多部門也聯(lián)合起來(lái)制定了相關(guān)的政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)科技金融的發(fā)展，從2006年開(kāi)始實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2010)》，就標(biāo)志著我國(guó)的科技金融開(kāi)始逐漸走向正規(guī)來(lái)推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告再次提出我國(guó)的科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。在報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。而科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以，我國(guó)必須積極探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的道路，找到以科技金融來(lái)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的方法，尋求以科技創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方式。為了使四川省的科技創(chuàng)新緊跟黨中央提出的發(fā)展戰(zhàn)略，所以，本文旨在研究四川省科技金融的優(yōu)劣勢(shì)，并對(duì)此針對(duì)性的提出相關(guān)的政策建議。本文主要包含：(1)對(duì)科技金融的探討；(2)對(duì)四川省的科技金融進(jìn)行SWOT分析，探尋四川省近幾年在科技金融發(fā)展方面的優(yōu)劣勢(shì)；(3)針對(duì)四川省科技金融的優(yōu)劣勢(shì)提出相關(guān)的政策建議。

二、對(duì)科技金融的探討

科技金融最早是趙昌文等(2009)著作《科技金融》中提出關(guān)于“科技金融”含義。科技金融是指為了促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散能力等的發(fā)展的一系列的金融工具，其金融工具主要包括由政府提供的財(cái)政補(bǔ)助以及支持和采取的相關(guān)的金融優(yōu)惠措施、銀行等信托機(jī)構(gòu)的金融貸款、市場(chǎng)資本所提供的融資以及企業(yè)自身所籌措的資金等一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的資金支持。這一系列的金融工具、金融制度、金融政策和金融服務(wù)都是我國(guó)科技創(chuàng)新與科技金融發(fā)展道路上必不可缺的。

(一)政府提供的科技金融在眾多的研究中，通常將政府部門所提供的科技金融定義為公共金融。其主要包括政府部門為科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展而提供資金支持和制定一系列的金融政策。公共金融為了促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生，通常必須提供財(cái)政支持以及補(bǔ)助。因?yàn)樵诳萍佳邪l(fā)活動(dòng)的前期的高風(fēng)險(xiǎn)性和高不確定性會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)資源的配置也不到位，其他的科技金融為了規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)進(jìn)入科技創(chuàng)新的活動(dòng)中。如果政府不及時(shí)的提供資金支持和制定相應(yīng)的金融政策就會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新活動(dòng)的停滯，所以，政府的公共金融的財(cái)政支持的作用起到開(kāi)啟科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生的作用。政府在對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行資金支持時(shí)，為了確實(shí)立項(xiàng)的科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠成功以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還應(yīng)該對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這就需要政府的公共金融能夠準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的發(fā)生時(shí)，隨時(shí)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，市場(chǎng)失靈的主要原因就是科技創(chuàng)新活動(dòng)的資金需求者與資金的供給者之間的信息不對(duì)稱。所以，政府為了解決市場(chǎng)失靈必須能夠甄別科技創(chuàng)新活動(dòng)的信息。同時(shí)，也只有政府才能大大的降低信息管理的成本。當(dāng)科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生時(shí)，政府必須積極地引導(dǎo)其他的科技金融進(jìn)入科技創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)科技創(chuàng)新活動(dòng)成功時(shí)，高收益性通常會(huì)自主的吸引科技金融，與此同時(shí)，政府就需要積極的制定相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)正確的引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)的正常而穩(wěn)步的進(jìn)行。

(二)銀行、信托等中間機(jī)構(gòu)提供的科技金融在一些文獻(xiàn)中，通常將銀行、信托等中間機(jī)構(gòu)提供的科技金融稱之為商業(yè)金融。傳統(tǒng)的商業(yè)金融在如今的科技創(chuàng)新發(fā)展迅猛的今天需要不斷的變革與更新。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新活動(dòng)的輕資產(chǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估的特性，就需要商業(yè)金融在傳統(tǒng)金融的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出適合科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的金融產(chǎn)品，依照科技創(chuàng)新所需的輕資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新金融工具，創(chuàng)設(shè)以及發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專門部門及機(jī)構(gòu)來(lái)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)積極采取商業(yè)金融來(lái)進(jìn)行融資。在商業(yè)金融為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持和金融服務(wù)同時(shí)，科技創(chuàng)新活動(dòng)所帶來(lái)的先進(jìn)科技也會(huì)進(jìn)一步反哺商業(yè)金融。因?yàn)椋萍紕?chuàng)新活動(dòng)能夠?yàn)榭萍冀鹑谔峁┬畔⑺鸭蛿?shù)據(jù)處理的先進(jìn)方法。

(三)市場(chǎng)提供的科技金融市場(chǎng)提供的科技金融即市場(chǎng)金融，一般是指資本市場(chǎng)為了追逐高額的回報(bào)率而進(jìn)入科技創(chuàng)新活動(dòng)中。市場(chǎng)金融通常是在科技創(chuàng)新活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化的時(shí)期出現(xiàn)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性所以會(huì)帶來(lái)高收益性，市場(chǎng)金融的出現(xiàn)通常會(huì)促使科技創(chuàng)新活動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。所以，完善的資本市場(chǎng)是促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的必要環(huán)節(jié)。綜上所述，科技金融的公共金融、商業(yè)金融和市場(chǎng)金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的三大必須因素。公共金融主要為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供資金支持、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息甄別和引導(dǎo)資源的作用；商業(yè)金融主要為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供精準(zhǔn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)金融主要為科技創(chuàng)新活動(dòng)的后期提供大量的資金支持和融資需求。所以，本文將從這三個(gè)方面對(duì)四川省的科技金融進(jìn)行SWOT分析。

三、SWOT分析四川省的科技金融

SWOT分析方法是一種常見(jiàn)的分析方法。主要是對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weakness(劣勢(shì))、Opportunities(機(jī)會(huì))、Threats(威脅)的分析。在此基礎(chǔ)上找到能夠抓住機(jī)會(huì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、避免劣勢(shì)和消除威脅的方法。即通過(guò)這一系列的研究與分析，最終以達(dá)到解決研究對(duì)象的問(wèn)題為目的，從而使研究的對(duì)象能夠較好的發(fā)展。所以，本文采取SWOT方法來(lái)研究四川省的科技金融。

(一)四川省科技金融的Strengths(優(yōu)勢(shì))四川省自古以來(lái)就有著”天府之國(guó)”的美譽(yù)，是我國(guó)的西部強(qiáng)省，地理?xiàng)l件優(yōu)越。科技金融和科技創(chuàng)新在西部一直處于領(lǐng)頭羊的地位。四川省一直注重科技創(chuàng)新活動(dòng)，現(xiàn)已建成成都市高新區(qū)、以及在建天府新區(qū)。高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)都為四川省的科技創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)了有力的推動(dòng)。與此同時(shí)，四川省還積極地引進(jìn)外資的先進(jìn)科技企業(yè)進(jìn)駐，現(xiàn)在已經(jīng)有大批的先進(jìn)科技企業(yè)進(jìn)駐四川，這為四川省的科技創(chuàng)新做到了良好的示范和引領(lǐng)作用。四川省的高校資源也比較豐富，其科研能力能在科技創(chuàng)新活動(dòng)的前期起到至關(guān)重要的作用。

(二)四川省科技金融的Weakness(劣勢(shì))相比于我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)，四川省的科技金融和科技創(chuàng)新還是具有較大的差距。由于，四川省的金融業(yè)的不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致科技金融資源分布比較分散，資源的整合難度較大。比如，目前四川省科技廳、四川省經(jīng)信委、四川省發(fā)改委、四川省財(cái)政廳等多個(gè)部門都或多或少的掌握著科技金融資源，但是各部門的橫向溝通較少，其的科技金融政策的各自獨(dú)立，在執(zhí)行的過(guò)程中缺乏有效落實(shí)。這樣導(dǎo)致，科技資源閑置以及浪費(fèi)。四川省的科技金融的創(chuàng)新力度有也不夠，導(dǎo)致科技金融資源單一，支持力度不足。四川省制定的科技發(fā)展的政策中的以利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行科技補(bǔ)助，大大的打擊了科技創(chuàng)新活動(dòng)的前期研發(fā)的積極性而制約了科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。四川省的銀行由于相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才的缺乏，導(dǎo)致銀行的放貸較少不足以支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。四川省的資本市場(chǎng)的落后導(dǎo)致，普遍缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資本運(yùn)作，由于科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性限制了四川省的市場(chǎng)資本不敢進(jìn)入科技創(chuàng)新活動(dòng)，所以，科技公司推進(jìn)的股權(quán)投資項(xiàng)目的供給也較少。

(三)四川省科技金融的Opportunities(機(jī)會(huì))目前，我國(guó)的科技戰(zhàn)略開(kāi)始逐步向東部的沿海發(fā)達(dá)城市向西部地區(qū)移動(dòng)。所以，在國(guó)家宏觀的政策的引導(dǎo)下，四川省將迎來(lái)科技強(qiáng)省的好時(shí)機(jī)。其次，四川省的經(jīng)濟(jì)在近幾年的發(fā)展迅猛，這將要求四川省在這國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，響應(yīng)國(guó)家科技戰(zhàn)略的號(hào)召，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，來(lái)完成從經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，四川省的高校及科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展也成為四川省科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐點(diǎn)。

(四)四川省科技金融的Threats(威脅)近幾年，我國(guó)的部分高新技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。于是，“中國(guó)威脅”的言論被西方國(guó)家大肆宣揚(yáng)，處處抵制我國(guó)科技創(chuàng)活動(dòng)的開(kāi)展。這一系列的舉動(dòng)嚴(yán)重影響到我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。這也影響四川省引進(jìn)外資先進(jìn)科技企業(yè)的以求發(fā)展自身科技創(chuàng)新活動(dòng)的舉措。

四、政策建議

根據(jù)上述的SWOT分析，本文將對(duì)四川省的科技金融提出以下建議:

1.政府統(tǒng)籌各個(gè)相關(guān)部門來(lái)管理科技金融資源。四川省的科技金融資源一直比較分散是制約科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要原因，所以，四川省應(yīng)該由專門的部門來(lái)統(tǒng)籌擁有科技金融的相關(guān)部門的資源來(lái)進(jìn)行管理。明確各個(gè)相關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)，將便于各部門之間進(jìn)行良好的橫向溝通。最終達(dá)到各個(gè)相關(guān)部門良性互動(dòng)，相互協(xié)作提高科技金融資源配置的效率。

2.政府部門分科技創(chuàng)新的各個(gè)階段設(shè)立科技金融資源。科技創(chuàng)新活動(dòng)并不是一蹴而就的，需要前期研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散能力等不同的階段。而且每個(gè)階段所需要的科技金融資源也不相同。所以，政府的相關(guān)部門應(yīng)該極可能的細(xì)分科技創(chuàng)活動(dòng)的各個(gè)階段而組建相應(yīng)基金以及科技金融資源。

3.政府部門需要?jiǎng)?chuàng)新科技金融政策。科技創(chuàng)新活動(dòng)相較于其他的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)具有明顯的高風(fēng)險(xiǎn)性與高不確定性，所以政府部門需要積極的探索支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技金融政策，比如在科技創(chuàng)新活動(dòng)的前期階段通過(guò)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策來(lái)吸引科技公司入駐四川。

4.政府部門及時(shí)的信息搜集以及透明化。科技創(chuàng)新活動(dòng)的信息不對(duì)稱是制約其發(fā)展的另一個(gè)原因。所以，政府的相關(guān)部門應(yīng)該積極的探尋科技創(chuàng)新活動(dòng)的各種需求信息，以降低市場(chǎng)資本的融資的信息成本，使其順利的進(jìn)入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中。

5.積極的鼓勵(lì)校企合作。四川省應(yīng)該利用省內(nèi)的高校資源，積極地引導(dǎo)高校以及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作。這樣可以解決科技創(chuàng)新活動(dòng)中的前期研究經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題甚至可以順利進(jìn)行從前期研究開(kāi)發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)軌任務(wù)，從而大幅度的降低科技創(chuàng)新活動(dòng)的成本。

6.銀行、信托等中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)相關(guān)人才。科技創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性是眾多金融機(jī)構(gòu)望而卻步的重要原因，銀行、信托等中介機(jī)構(gòu)等的科技貸款就必須要相關(guān)的人來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前，四川省相關(guān)人才的匱乏是制約科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展的原因，所以，銀行、信托等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極的通過(guò)各種方式來(lái)吸引人才，比如人才落戶、住房補(bǔ)貼、高額薪酬等。以此來(lái)精準(zhǔn)的進(jìn)行四川省的科技貸款。

7.資本市場(chǎng)打造相關(guān)科技金融服務(wù)平臺(tái)。資本市場(chǎng)是科技創(chuàng)新活動(dòng)融資的主力軍，四川省也必須大力發(fā)展其資本市場(chǎng)以供科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。積極打造科技金融服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供科技創(chuàng)新活動(dòng)融資需求以便實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)和科技研發(fā)企業(yè)的信息共享。與此同時(shí)，科技公司應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)的有經(jīng)驗(yàn)的科技人員學(xué)習(xí)金融知識(shí)來(lái)尋求資本市場(chǎng)上的資金供給。

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作者：萬(wàn)川 單位：成都理工大學(xué)商學(xué)院