科技管理存在問(wèn)題范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；科技檔案管理；對(duì)策

科技檔案管理工作深刻把握科技檔案的特性，屬于檔案的一大門(mén)類(lèi)，是有保存價(jià)值的科技文件，包含很多類(lèi)型，例如：文字材料、錄音、錄像、磁盤(pán)等。科技檔案管理工作是檔案部門(mén)按照科技檔案內(nèi)在規(guī)律和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包含很多復(fù)雜的程序，因此將他們之間的秩序合理建立起來(lái)，為科技檔案今后的管理和利用奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前隨著科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息技術(shù)正逐漸發(fā)展成熟，科技檔案管理工作呈現(xiàn)出了向著信息化管理的過(guò)程逐漸邁進(jìn)。因此，為了使科技檔案管理工作獲得更大的發(fā)展空間，我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且有效解決科技檔案管理工作中的一些不足，逐漸完善科技管理體系。

1 科技檔案管理具有經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)對(duì)科技檔案的運(yùn)用，可以使科技檔案信息在以盡量少的價(jià)值投入創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富，在這個(gè)科技生產(chǎn)活動(dòng)中所體現(xiàn)的就是科技檔案管理的經(jīng)濟(jì)效益，科技檔案的經(jīng)濟(jì)效益并不是以貨幣的形式展現(xiàn)在人們眼前，科技檔案所記載和反映的科技水平直接決定了其效益的大小。利用科技檔案信息獲取經(jīng)濟(jì)效益，例如通過(guò)提高生產(chǎn)率或者工作效率等方法；利用科技檔案信息降低科研和生產(chǎn)的物質(zhì)消耗；以及利用科技檔案信息創(chuàng)造更先進(jìn)的科技成果，這是科技檔案管理獲取經(jīng)濟(jì)效益的三個(gè)基本原則。因此我們需要不斷的啟發(fā)思路、開(kāi)闊眼界、節(jié)約人財(cái)物以及減少不必要的勞動(dòng)力，有效利用科技檔案的各種信息，力求實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。所以由此可知，科技檔案的管理與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，對(duì)科技檔案的合理利用對(duì)于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)活動(dòng)的延深擴(kuò)展具有重要幫助，利用科技檔案獲取經(jīng)濟(jì)利益是科技檔案經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)。

2 科技檔案管理中存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)和科研單位忽視科技材料的作用

實(shí)際中有些企事業(yè)及科研單位只是一味看重結(jié)果，只關(guān)注科技成果的推廣和實(shí)施，關(guān)于中間過(guò)程的科技材料的生成等步驟有所忽視，很多時(shí)候科技人員都會(huì)將關(guān)鍵性材料留下，只是移交一般性材料，甚至還有自己的代碼代替可研報(bào)告中核心內(nèi)容，這對(duì)科技檔案的完整性與質(zhì)量的保證都有不良影響，科技檔案的實(shí)際價(jià)值也被大大降低。只要科技檔案的完整才是科技檔案質(zhì)量的關(guān)鍵，有的企事業(yè)及科研單位，對(duì)科研課題計(jì)劃的落實(shí)非常重視，但是卻沒(méi)有考慮到科技檔案的形成是靠科技文件的平時(shí)積累這個(gè)實(shí)際情況，因此對(duì)科技文件的形成、積累和作為檔案歸檔保存卻不夠重視，由此可能會(huì)導(dǎo)致技檔案資料泄密、失密等嚴(yán)重問(wèn)題，這些損失都是不可估計(jì)的。

2.2 科技檔案歸檔存在問(wèn)題

由于一些單位的檔案法制觀念薄弱，工作人員的工作責(zé)任心比較差，所以存在不少科研人員總想把科研成果據(jù)為己有，當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)，用完之后也不歸檔。有時(shí)候也存在偷梁換柱的情況，在實(shí)際歸檔時(shí)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，表面上看，許多科技成果的文字資料、圖紙資料等都比較齊全，但實(shí)際上這些科研項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的尺寸、工藝、配方等方面已經(jīng)存在很多問(wèn)題，被偷梁換柱的情況時(shí)有發(fā)生，真正有價(jià)值的東西散落在科研人員手中。因此檔案缺乏真實(shí)性和準(zhǔn)確性，檔案本身的利用價(jià)值已經(jīng)大大降低，所以科技檔案的歸檔工作仍然是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的重要問(wèn)題。

2.3 很多單位企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的檔案管理模式

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐漸提高，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，以往傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)下的新局勢(shì)，所以針對(duì)傳統(tǒng)檔案管理模式中存在的弊端，企業(yè)和科研單位應(yīng)該及時(shí)意識(shí)到這一點(diǎn)，并且制定科學(xué)合理的新型檔案管理模式，使其為當(dāng)下企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的檔案管理工作更加簡(jiǎn)便的服務(wù)。但是實(shí)際上很多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，多年形成和積累的大量的科技文件，包括設(shè)計(jì)文件、科研文件和工藝文件等仍處于分散管理狀態(tài)，特別是一些民營(yíng)企業(yè)普遍存在著建檔工作滯后、管理不規(guī)范的問(wèn)題。

3 科技檔案管理存在問(wèn)題的解決策略

3.1 加強(qiáng)科技檔案文件材料的歸檔工作

檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)或者單位的對(duì)于過(guò)去資料的總結(jié)，因此對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也具有重要的導(dǎo)向作用，對(duì)于科技檔案管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分意識(shí)科技檔案保管的目的，并且運(yùn)用到實(shí)踐中去，積極主動(dòng)地積極主動(dòng)采取各N方式，為進(jìn)一步推進(jìn)科技檔案的利用工作不斷探索，同時(shí)HIA應(yīng)該注意到科技檔案對(duì)于社會(huì)的重要性，通過(guò)科技檔案的管理和使用提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。做好文件材料歸檔前的檢查工作是保證歸檔文件材料和檔案的質(zhì)量的基礎(chǔ)，在利用檔案時(shí)一定要在不泄密的前提下進(jìn)行，在文件材料歸檔之前做好檢查工作，避免發(fā)生替換或者損壞的現(xiàn)象。對(duì)于具有產(chǎn)權(quán)的科技檔案，保證其產(chǎn)權(quán)不受侵犯也是科技檔案管理工作的職責(zé)，針對(duì)應(yīng)該保密的科技檔案，應(yīng)該根據(jù)保密程度設(shè)置保密等級(jí)，從多方面確保檔案的安全性。

3.2 提高科技檔案管理水平

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，各個(gè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到以往傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不再適用于當(dāng)下的形式，所以需要我們不斷轉(zhuǎn)換思維方式，不斷創(chuàng)新科技檔案管理工作中問(wèn)題的處理方式，逐漸完善檔案管理過(guò)程存在的不足，使檔案管理水平逐步提高。當(dāng)下科技檔案管理部門(mén)應(yīng)該樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷提升自己的實(shí)力，這樣在機(jī)遇來(lái)臨之時(shí)就可以抓住機(jī)遇取得自身的突破，另外還要積極運(yùn)用當(dāng)下科技的產(chǎn)物將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理的加入到檔案管理中來(lái)，通過(guò)不斷完善檔案管理存在的不足，而提升檔案管理水平。此外，檔案管理當(dāng)前存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，就是檔案存儲(chǔ)空間不足的問(wèn)題，對(duì)此我們可以使用微復(fù)制技術(shù)，提高檔案的存儲(chǔ)密度，縮小檔案的體積，在硬件配備方面選擇合適的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備，做到文件的信息化處理。

3.3 有效利用科技手段為檔案管理工作服務(wù)

與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件歸檔相比，電子科技文件的歸檔難度較大，有一部分原因是受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多檔案管理的員工對(duì)于電子檔案的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，誤認(rèn)為電子科技文件不是檔案所以會(huì)忽視其歸檔，另外電子科技文件都是以計(jì)算機(jī)為媒介的，所以對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的依賴(lài)性比較強(qiáng)，因此檔案管理工作人員如果不熟悉計(jì)算機(jī)操作，在進(jìn)行電子檔案的歸檔和管理時(shí)就會(huì)很麻煩。另外傳統(tǒng)的檔案管理幾乎都是紙質(zhì)版的，所以信息的載體也較為穩(wěn)定安全，而如今的電子科技文件是以代碼形式在載體上的，而且識(shí)別時(shí)也離不開(kāi)計(jì)算機(jī)，所以其載體穩(wěn)定性差為較差。因此在檔案管理時(shí)應(yīng)該利用有效的科技手段，不斷提高管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，將科技的成果加入到檔案管理中，逐漸解決以往傳統(tǒng)檔案管理的不足，科技檔案的管理工作越來(lái)越受到重視，當(dāng)前加強(qiáng)科技檔案的管理尤為重要，特別是在當(dāng)今走科技興國(guó)之路的時(shí)代。科技檔案管理中存在企業(yè)和科研單位忽視科技材料的作用、科技檔案歸檔存在問(wèn)題、很多單位企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的檔案管理模式等多方面問(wèn)題，想要提高檔案管理質(zhì)量，就需要我們采取有效的措施解決。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研院所；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F302.6；F231.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0344-02

1 存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

由于人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上的偏差及一些其他客觀原因，許多農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)水平較低，部分財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律。特別是對(duì)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不夠，工作態(tài)度不積極，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是算好錢(qián)、做好賬，財(cái)務(wù)管理理念僅僅停留在會(huì)計(jì)核算、成本控制的基本概念上，在資金使用、資產(chǎn)管理、對(duì)外投資等環(huán)節(jié)管理尤顯薄弱。

1.2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)隨意性較大

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程缺乏有效監(jiān)管招投標(biāo)管理，很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金，竣工驗(yàn)收不及時(shí)、缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式等，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)能充分發(fā)揮項(xiàng)目資金用途，項(xiàng)目資金浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使用隨意性較大。如有的人在多個(gè)部門(mén)重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目，或?qū)⒁郧皩?shí)施的幾個(gè)項(xiàng)目拼裝申報(bào)綜合性項(xiàng)目；有的人想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)變?yōu)橹С鼋?jīng)費(fèi)，經(jīng)常以提取項(xiàng)目管理費(fèi)的名義改變科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途，開(kāi)支存在超范圍、超額開(kāi)支、相互擠占挪用；有的人巧立名目虛假申報(bào)；個(gè)別人甚至在項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，擅自變更項(xiàng)目資金用途，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，隨意增加相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算，或是在實(shí)施中采取手段隱瞞項(xiàng)目資金去向等[1-3]。

1.3 資產(chǎn)使用效率低

科研單位的科研項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)由課題主持人掌握。課題組在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，往往是自行采購(gòu)、使用、保管，形成一個(gè)獨(dú)立的“小部門(mén)”。各部門(mén)相互攀比，爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)，重復(fù)購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)長(zhǎng)期積壓，利用率極低。尤其是在一些大型儀器、設(shè)備購(gòu)置方面缺乏成本分析[4-5]。一方面科學(xué)研究需要高精尖的儀器、設(shè)備，但使用時(shí)間短、次數(shù)少，容易造成長(zhǎng)期閑置。另一方面對(duì)使用率較高的儀器設(shè)備缺乏日常管理及維護(hù)，縮短固定資產(chǎn)使用壽命。

1.4 固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)物資產(chǎn)不相符

一是一些固定資產(chǎn)設(shè)備未開(kāi)具驗(yàn)收單進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有告知管理部門(mén)就進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的會(huì)計(jì)核算，從而使資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物賬與會(huì)計(jì)賬產(chǎn)生差異。二是一些系統(tǒng)設(shè)備雖按所組成的單獨(dú)設(shè)備進(jìn)行登記，但設(shè)備投入使用前的稅費(fèi)等在各設(shè)備之間分配不合理，造成固定資產(chǎn)初始計(jì)量不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值不符[6]。三是因各種原因不及時(shí)清理已淘汰、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有做減少固定資產(chǎn)登記，也不進(jìn)行固定資產(chǎn)增加的財(cái)務(wù)核算，無(wú)形中造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

2 對(duì)策

2.1 完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，提高資金使用效益和管理水平。對(duì)科研與生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行管理，制訂相應(yīng)制度，層層落實(shí)。建立崗位責(zé)任制，各司其職，協(xié)調(diào)配合。根據(jù)不相容職務(wù)的要求，財(cái)務(wù)內(nèi)部管理應(yīng)做到以下分離：授權(quán)批準(zhǔn)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；財(cái)產(chǎn)保管與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)相分離。業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦與審核監(jiān)督職務(wù)相分離[9-10]。進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度，規(guī)范單位資金使用流程，嚴(yán)格實(shí)行審批制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，明確財(cái)務(wù)管理人員地位。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的效益

項(xiàng)目資金使用的好壞，直接影響到科研成果。建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，細(xì)化預(yù)算，增加預(yù)算透明度；完善決算制度。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、報(bào)告審批、資金爭(zhēng)取、資金劃撥、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)項(xiàng)目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項(xiàng)目資金的項(xiàng)目單位，要求限期糾正并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目資金使用中發(fā)生的各種違紀(jì)違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處。定期組織專(zhuān)家或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，采取抽驗(yàn)、輪驗(yàn)的辦法進(jìn)行一次評(píng)價(jià)或全面評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目實(shí)施有章可循、建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣可辨、績(jī)效評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益[7]。

2.3 完善預(yù)算約束機(jī)制，全面實(shí)行預(yù)算管理

嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目預(yù)算要求和規(guī)定用途報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)開(kāi)支，合理配備科研資產(chǎn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和建設(shè)，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用和擠占。完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，提高經(jīng)費(fèi)使用率。進(jìn)一步完善決算制度，尤其是項(xiàng)目決算報(bào)告制度。

2.4 全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障。建立交流互動(dòng)機(jī)制，為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)提供體制保障。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)[8]。建立激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)自我提高的內(nèi)生動(dòng)力。全面提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平和職業(yè)判斷能力，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 趙桂杰.現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策[J].企業(yè)研究，2010（1）：72-73.

[2] 張政權(quán).當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2010（2）：8-9.

[3] 姚慶.論我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（10）：181-183.

[4] 管叔琪.深化科研體制改革 營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012（3）：21-23.

[5] 李建文.淺議農(nóng)業(yè)科研院所的財(cái)務(wù)管理[J].青海農(nóng)林科技，1994（4）：58-60.

[6] 付小燕，曾勤風(fēng).農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理芻議[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2004（3）：40-42.

第3篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家、醫(yī)院及社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去的上級(jí)撥款變成上級(jí)撥款、醫(yī)院資助和社會(huì)合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中,存在醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行的科研財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費(fèi)合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理基本上實(shí)行了從經(jīng)費(fèi)的收入、支出、日常核算的專(zhuān)項(xiàng)管理,但在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理仍然存在許多問(wèn)題。現(xiàn)就我國(guó)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道呈多元化, 研究人員對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用的自也逐步地?cái)U(kuò)大, 同時(shí)由于管理工作沒(méi)有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題。

第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費(fèi)。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項(xiàng)目作為晉升正副高級(jí)職稱(chēng)的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項(xiàng)目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報(bào)課題疏通關(guān)系、請(qǐng)客送禮,使申報(bào)課題變成了某些人晉升晉級(jí)的跳板。一旦課題到手資金到位就萬(wàn)事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認(rèn)識(shí)上普遍存在一個(gè)誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自已爭(zhēng)取回來(lái)的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、津貼、差旅費(fèi)等開(kāi)支,而用于購(gòu)置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)的試劑、動(dòng)物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大,開(kāi)支管理過(guò)于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計(jì)劃開(kāi)支,使得課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時(shí),科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問(wèn)題,較少考慮經(jīng)費(fèi)的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項(xiàng)目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時(shí)突擊開(kāi)支的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識(shí)強(qiáng)烈而成本意識(shí)淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金都計(jì)入醫(yī)療成本,圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療設(shè)備等無(wú)償為科研課題提供所需資源,對(duì)于科研課題無(wú)人考慮成本的高低。同時(shí),多年來(lái),由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實(shí)用性技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過(guò)導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的成果偏少,實(shí)際應(yīng)用和推廣價(jià)值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費(fèi)使用效率低。對(duì)于科研成果很少計(jì)算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用。因此不能如實(shí)核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過(guò)程中的高成本,喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四,科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏有效的溝通和配合。科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)是兩個(gè)獨(dú)立的職能部門(mén),各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理,科研部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán),而財(cái)務(wù)部門(mén)只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算,兩個(gè)部門(mén)間缺乏有效的及時(shí)地信息溝通手段,不能夠及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況,就從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定盲目性,財(cái)務(wù)部門(mén)不掌握經(jīng)費(fèi)中各個(gè)環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,更不能全面的履行管理職能。科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用管理上存在問(wèn)題。

二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1、實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項(xiàng)目選題、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中,由于科研項(xiàng)目研究對(duì)象、研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源等不同,而管理要求不同,因此必須對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門(mén),負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書(shū)編寫(xiě)、統(tǒng)一報(bào)送標(biāo)書(shū)和結(jié)題報(bào)告、評(píng)審費(fèi)的支付等具體工作。同時(shí),科研科與財(cái)務(wù)科等管理部門(mén)制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家制定的有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,從科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道對(duì)開(kāi)支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費(fèi)支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費(fèi)不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門(mén)統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審等開(kāi)支;自籌的本院或校級(jí)課題經(jīng)費(fèi),不能用于差旅費(fèi)、招待餐費(fèi)等開(kāi)支,只有這樣才能使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,使科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、設(shè)備購(gòu)置、人員費(fèi)用的重要保證,合理的經(jīng)費(fèi)管理,是保證項(xiàng)目完成的關(guān)鍵。管理好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須從制度入手,要建立健全的財(cái)務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,禁止任何個(gè)人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),減少財(cái)務(wù)人員報(bào)賬時(shí)的盲目性、隨意性,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費(fèi)濫用。明確經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限,每個(gè)課題設(shè)立經(jīng)費(fèi)卡,專(zhuān)項(xiàng)管理,防止項(xiàng)目體外運(yùn)作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會(huì)計(jì)電算化手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用,將科研與生產(chǎn)過(guò)程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi),專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料等作為科研成本,對(duì)于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出,分別情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。解題時(shí)與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核才能出具財(cái)務(wù)報(bào)告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算制度

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無(wú)論企業(yè)還是醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)都將變得越來(lái)越重要,無(wú)形資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來(lái)越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)中貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理的同時(shí),還必須對(duì)通過(guò)科研形成的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和規(guī)范化的管理。將無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費(fèi)的核算體系,為無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測(cè)評(píng)醫(yī)院科研開(kāi)發(fā)實(shí)力提供可靠的依據(jù)。同時(shí),還要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購(gòu)置監(jiān)督和管理,由于科研購(gòu)置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目需求決定采購(gòu),設(shè)備部門(mén)只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會(huì)提出設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng),項(xiàng)目結(jié)束了就沒(méi)有人去核對(duì)科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。對(duì)所購(gòu)置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費(fèi)購(gòu)入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購(gòu)置、在用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過(guò)程跟蹤管理。同時(shí)鼓勵(lì)科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對(duì)有效使用科研經(jīng)費(fèi)的科研人員在往后的經(jīng)費(fèi)撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費(fèi)的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時(shí)完成課題

在課題的完成過(guò)程中加強(qiáng)科研過(guò)程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報(bào)告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況,根據(jù)課題級(jí)別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎(jiǎng)情況給予評(píng)分。規(guī)定科研項(xiàng)目立項(xiàng)和積極開(kāi)展科研工作是晉升晉級(jí)的必要條件,無(wú)客觀原因不按時(shí)結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請(qǐng)課題。

5、加強(qiáng)科研人員的成本意識(shí),努力降低科研成本

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,用于研究與開(kāi)發(fā)的費(fèi)用十分有限,在科研工作中不能不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來(lái),具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費(fèi)用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時(shí)間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專(zhuān)門(mén)用于大型課題的實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計(jì)入科研成本;對(duì)于醫(yī)療科研共用的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)健全實(shí)驗(yàn)室的管理制度。課題項(xiàng)目開(kāi)題進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室結(jié)題退出實(shí)驗(yàn)室須清點(diǎn)盤(pán)查實(shí)驗(yàn)室配備的器材物料、折算其價(jià)值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專(zhuān)管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實(shí)驗(yàn)室占用工時(shí)、使用儀器工時(shí)等需要核算的項(xiàng)目,要求記錄全面、真實(shí)、及時(shí)、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員,不能僅僅滿(mǎn)足于記賬、算賬、報(bào)賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對(duì)財(cái)務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財(cái)務(wù)管理人員通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn),積極探索在會(huì)計(jì)集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題,創(chuàng)造新的管理運(yùn)行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費(fèi)工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi),提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項(xiàng)目人員、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開(kāi)發(fā)、科研管理的途徑,實(shí)現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢(qián)毅:醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的存在問(wèn)題和解決對(duì)策[J].科技管理研究,2007(8).