企業(yè)自身增值稅歸屬探微范文

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一、稅制改革應(yīng)考慮地方分成問題

1、地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待完善由于地方政府承擔(dān)著地方行政管理費(fèi)、地方公檢法支出、地方文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi),因而出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政吃緊現(xiàn)象,不少地方政府為了改變困窘的財(cái)政狀況,過渡依賴土地出讓和通過直接或者間接的方式發(fā)行地方政府債券,以彌補(bǔ)地方財(cái)政收入不足。

2、中央與地方收入劃分有待調(diào)整當(dāng)前我國中央財(cái)政收入?yún)s增長過快,特別是實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度之后,中央企業(yè)上繳利潤,中央政府財(cái)政收入將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)盡快完善分稅制改革方案,調(diào)整中央與地方共享稅的分配比例,取消不合理的共享稅,擴(kuò)大地方留存比例,切實(shí)有效地增加地方政府可用財(cái)力,由地方政府從容處理歷史債務(wù)問題。

二、我國銅加工企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)狀

我國是世界上最大的銅消費(fèi)國和生產(chǎn)國。過去20年中,我國對銅的消費(fèi)步入迅速發(fā)展時(shí)期,其中國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)是促進(jìn)銅消費(fèi)快速增長的主要原因。而發(fā)達(dá)國家制造業(yè)向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略也是我國銅消費(fèi)增長的重要因素。因此造成中國的精銅消費(fèi)占世界消費(fèi)量的比例不斷攀升。同時(shí)我國也是一個(gè)缺銅大國,銅資源相對短缺。隨著近年來國際制造業(yè)不斷發(fā)展,銅資源供求矛盾日益突出,國內(nèi)銅精礦自給率逐年下降,每年需要進(jìn)口大量銅精礦,從而形成進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅額激增。

以安徽省銅陵市為例,銅陵市的支柱產(chǎn)業(yè)是銅產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工,而銅產(chǎn)品生產(chǎn)與加工主要集中在銅陵有色公司。銅陵有色公司是我國最早建立起來的有色金屬特大型企業(yè),屬于國家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,公司成立于1952年,屬國有特大型企業(yè)。經(jīng)過50多年的建設(shè),現(xiàn)已發(fā)展成為以有色金屬、化工和機(jī)械制造為主營業(yè)務(wù)的特大型企業(yè)集團(tuán),公司與世界30多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)和貿(mào)易合作關(guān)系,數(shù)十種產(chǎn)品分別出口到10多個(gè)國家和地區(qū),現(xiàn)為中國500強(qiáng)企業(yè),中國進(jìn)出口額最大的500強(qiáng),全國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)100強(qiáng),安徽省重點(diǎn)扶持的十大工業(yè)企業(yè)之一。

隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,進(jìn)口原料增長較快,銅精礦等資源性大宗商品進(jìn)口量逐年增加。公司生產(chǎn)主產(chǎn)品電解銅和電解鉛所需原料銅精礦和鉛精礦除少量自產(chǎn)和部份國內(nèi)采購?fù)?其余大部份以一般貿(mào)易方式全部從國外進(jìn)口。受國際市場價(jià)格上漲和稅率提高等因素的影響,特別是受2009年1月1日將礦產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復(fù)到17%的影響,導(dǎo)致銅陵有色公司進(jìn)口海關(guān)增值稅大幅上升,2010年與2009年相比繳納進(jìn)口增值稅稅額翻了一翻。按增值稅稅法條例規(guī)定,當(dāng)期上繳海關(guān)進(jìn)口增值稅可以抵扣當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的銷項(xiàng)稅,從而造成國內(nèi)應(yīng)繳增值稅大幅下降。按目前分稅制體制相關(guān)規(guī)定,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅入庫級次屬于中央,征收稅款全額上繳中央,地方無分成。銅產(chǎn)業(yè)是我市市支柱產(chǎn)業(yè),有色公司每年上繳稅款占本市稅收收入一半以上。

銅陵海關(guān)征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅主要來自于有色公司進(jìn)口銅精礦繳納的增值稅。但是由于受到供求關(guān)系和出口退稅等稅收政策等因素的影響,國際市場銅價(jià)長時(shí)間高于國內(nèi)市場價(jià)格,而進(jìn)口銅精礦價(jià)格根據(jù)國際市場定價(jià),使得銅冶煉產(chǎn)品增值空間越來越小。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅大幅上漲,必然使得國內(nèi)增值稅大幅下降。也從客觀上造成地方財(cái)政可支配收入大幅減少,這種狀況的繼續(xù)存在,直接影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述,調(diào)整國家和地方的稅收分成比例,真正做到分稅分成,將有利于增加地方財(cái)政收入,促進(jìn)地方民生及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制,更好地調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)提供有力保障。筆者認(rèn)為:國家主管部門應(yīng)比照國內(nèi)一般增值稅而將海關(guān)征收的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅給予地方財(cái)政一定比例分成,由目前全額歸屬中央所有調(diào)整為中央與地方共享,更好調(diào)動(dòng)各方面積極性。

作者：龐嫣單位：安徽銅陵有色控股公司財(cái)務(wù)部