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當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度和規(guī)模,簡單的生產(chǎn)計劃管理難以滿足其管理日益復(fù)雜的要求。由此,全面預(yù)算管理作為一種管理手段,在企業(yè)經(jīng)營行為中地位凸顯重要,筆者通過闡述全面預(yù)算管理的重要性,分析其推行中可能會出現(xiàn)的問題,進(jìn)而提出實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理價值需要關(guān)注的內(nèi)容,主要包括建立預(yù)算管理責(zé)任體系、科學(xué)編制流程、要和資金管理結(jié)合、要與職工利益結(jié)合和通過信息化建設(shè)提升預(yù)算管理水平。
一、全面預(yù)算管理的重要性和價值體現(xiàn)
1.全面預(yù)算管理是戰(zhàn)略落地和經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。企業(yè)戰(zhàn)略是做正確的事,全面預(yù)算管理是正確的做事。全面預(yù)算作為生產(chǎn)計劃的量化管理,在明確一定時期經(jīng)營總目標(biāo)的同時,也指明了各個部門的具體工作目標(biāo)和努力方向,搭建了經(jīng)營目標(biāo)的整體框架。
2.全面預(yù)算管理具有凝聚共識,提高運(yùn)營效率的作用。通過實(shí)施全面預(yù)算管理,明確各單位的職責(zé),可減少隔閡和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,形成合力提升效率。預(yù)算是企業(yè)成員行動的路線,不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動,能有效地避免無序的部門行為,協(xié)調(diào)企業(yè)資源,使資源達(dá)到最優(yōu)配置。
3.全面預(yù)算管理可以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。通過全面預(yù)算,企業(yè)可以初步發(fā)現(xiàn)年度經(jīng)營中潛在的風(fēng)險,對可能出現(xiàn)的問題提前做好防范預(yù)案,有效地規(guī)避或化解部分經(jīng)營風(fēng)險。在全面預(yù)算的編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行控制環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié),收入與成本歷來是重要的監(jiān)測指標(biāo),對收入與成本的變動風(fēng)險迅速作出反應(yīng),與績效考核結(jié)果甚至獎金兌現(xiàn)相關(guān)聯(lián),激勵預(yù)算管理單位追求增加收入、控制成本和減少風(fēng)險。
4.全面預(yù)算管理能夠提供量化指標(biāo),發(fā)揮考核激勵作用。全面預(yù)算為企業(yè)的機(jī)構(gòu)考核提供量化指標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)量化指標(biāo)的完成情況,在分析預(yù)算偏離度和原因的基礎(chǔ)上,在企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)整預(yù)算或改進(jìn)本身的工作。
二、推行全面預(yù)算管理應(yīng)該注意的問題
1.對全面預(yù)算管理重視程度不夠,為預(yù)算而預(yù)算。企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段,預(yù)算管理的核心在于對企業(yè)未來的行動進(jìn)行事先安排和計劃,對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制,以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事,從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所以,我們不能只將預(yù)算管理作為管理制度的組成部分去填補(bǔ)制度空白,而更應(yīng)該將預(yù)算管理作為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段。制度重要,要出師有名,而制度的執(zhí)行與落實(shí)更重要,執(zhí)行與落實(shí)制度才是建立制度的目的。
2.預(yù)算編制方法單一,與企業(yè)實(shí)際結(jié)合不夠。由于人員素質(zhì)、管理成本和上下博弈等多方面原因,很多企業(yè)采用簡便且容易博弈的增量或減量預(yù)算編制方法,這樣難以使預(yù)算管理突破自身局限,形成自我修復(fù)和自我提升。
3.預(yù)算信息不對稱和反饋慢,產(chǎn)生預(yù)算松弛。信息不對稱客觀上必然產(chǎn)生預(yù)算松弛,信息不對稱指的是不同的管理層級對信息的掌握程度不同,基層管理者直接接觸生產(chǎn),所獲的信息真實(shí)可靠。為了個人利益,基層管理者占據(jù)信息方面的優(yōu)勢,故意做大成本、做低收入或保留實(shí)力,導(dǎo)致預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)輕松完成,在年底考核時或績效兌現(xiàn)時收貨更多成果。
4.預(yù)算管理體系不健全,重編制輕執(zhí)行。一是企業(yè)業(yè)務(wù)制度不能與預(yù)算管理制度有效銜接,進(jìn)而使預(yù)算執(zhí)行時難以落到實(shí)處,預(yù)算管理體系是以制度體系為基礎(chǔ)的,各項(xiàng)制度要相互支撐,互相補(bǔ)臺。二是預(yù)算外費(fèi)用作為紅線管理,要建立預(yù)算外費(fèi)用最高決策層審批制度,并做責(zé)任和非責(zé)任的區(qū)分,對于責(zé)陳小娜任預(yù)算外費(fèi)用要進(jìn)行責(zé)任追究,納入考核管理。三是預(yù)算分析不到位,財務(wù)與業(yè)務(wù)不能做到定期溝通,預(yù)算執(zhí)行僅僅停留在同比、環(huán)比和預(yù)算進(jìn)度的分析上,執(zhí)行情況得不到全面、細(xì)致和深入的原因挖潛,定性和定量分析不能有機(jī)結(jié)合,財務(wù)和業(yè)務(wù)仍然各行其是。
三、發(fā)揮全面預(yù)算管理價值的關(guān)注點(diǎn)
經(jīng)過認(rèn)知預(yù)算管理的重要性和分析其在推行中存在的問題,筆者認(rèn)為以下五點(diǎn)是企業(yè)全面預(yù)算管理取得成功與否的關(guān)鍵。
1.預(yù)算管理工作要建立責(zé)任體系。首先要成立以總經(jīng)理為第一責(zé)任人的預(yù)算管理委員會,下設(shè)預(yù)算管理辦公室具體落實(shí)。其次企業(yè)要與各單位、部門的負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,將預(yù)算管理目標(biāo)層層分解,層層管控,指標(biāo)要橫向到邊,縱向到底,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2.預(yù)算的編制流程要科學(xué)合理。企業(yè)以全面預(yù)算為基點(diǎn),建立矩陣式預(yù)算管理體系。橫向流程上,企業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)各部門共同參與,按照各自職責(zé)對從業(yè)務(wù)到成本費(fèi)用等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行塊狀預(yù)算編制;縱向流程上,采用“自上而下,自下而上,上下結(jié)合”的條狀管理流程,從最基本的業(yè)務(wù)單元開始編制預(yù)算,逐級匯總審核上報,最終預(yù)算由高層核準(zhǔn)下發(fā),逐級分解到最基本的業(yè)務(wù)單元遵照執(zhí)行。矩陣式預(yù)算管理體系可以使所有經(jīng)營業(yè)務(wù)部門,各下屬單位全覆蓋,建立以全面預(yù)算為主線,投資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等各分支預(yù)算為主要內(nèi)容的預(yù)算管理體系,形成業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算相結(jié)合的綜合預(yù)算管理模式。
3.預(yù)算管理要和資金管理和成本管理相結(jié)合。一是以成本預(yù)算編制資金支出預(yù)算,以資金支出預(yù)算控制成本支出。只有通過控制資金預(yù)算才能控制各項(xiàng)成本的合理支出,企業(yè)的業(yè)務(wù)部門按照預(yù)算的具體要求,編制季、月滾動預(yù)算,按“以月保季,以季保年”。二是制度和流程進(jìn)行控制,通過建立規(guī)章制度,明確費(fèi)用授權(quán)、審批流程,確保每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮費(fèi)用管控作用,使成本控制在預(yù)算目標(biāo)內(nèi)。三是財務(wù)管理部內(nèi)部建立成本包干、費(fèi)用專員制度。將企業(yè)成本分包到財務(wù)個人管理,定期進(jìn)行實(shí)地檢查,確保預(yù)算過程可控,真正實(shí)現(xiàn)財務(wù)從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變,從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。
4.預(yù)算考核結(jié)果要運(yùn)用到員工績效兌現(xiàn)。一是細(xì)化考核周期和分次兌現(xiàn)。在月考核的基礎(chǔ)上,實(shí)行季度兌現(xiàn)。避免年底獎金集中發(fā)放,讓員工全年都能感受到預(yù)算管理與獎勵兌現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合;每年第四季度實(shí)行年度清算。避免年初下預(yù)算,年末考核,考核真空期過長的弊端,確保預(yù)算考核指標(biāo)落到實(shí)處。二是要豐富獎勵形式,精神獎勵和物質(zhì)獎勵并重,如帶薪休假,優(yōu)先考慮評優(yōu)選先,爭取做到個性化獎勵。
5.預(yù)算管理要借助于信息化管理進(jìn)行升華。預(yù)算管理系統(tǒng)使全面預(yù)算管理進(jìn)行多口徑、全業(yè)務(wù)、縱深化、精細(xì)化管理成為可能,同時預(yù)算管理系統(tǒng)也跟隨著業(yè)務(wù)信息的豐富不斷調(diào)整,工作也跟隨著相關(guān)業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展而更加專業(yè)化、更加科學(xué)化。通過預(yù)算信息化系統(tǒng)的建設(shè),保證全面預(yù)算工作要求的“不可逾越、不可替代、不可或缺”,其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)了從“人控”到“機(jī)控”的過程。結(jié)束語凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)重要的管理模式成為眾多企業(yè)的必然選擇,要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,加強(qiáng)預(yù)算管理體系和責(zé)任體系建設(shè),以資金和成本為重點(diǎn),強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,全面開展財務(wù)和業(yè)務(wù)融合分析,健全考評體系,將全面預(yù)算管理引向深入和價值創(chuàng)造,進(jìn)而保證企業(yè)經(jīng)營活動高效、科學(xué)地進(jìn)行。
作者:陳小娜 單位:北京新機(jī)場建設(shè)指揮部