企業會計規范改革范文

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11993年的“兩則”“兩制”

1992年，財政部了《企業會計準則——基本準則》和《企業財務通則》以及分行業的財務會計制度，并于1993年7月1日起在所有企業實施。“兩則兩制”的和實施，實現了我國會計核算模式的轉換，即由適應于計劃經濟體制的會計核算模式，轉換為適應社會主義市場經濟體制的會計核算模式，建立了資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六大會計要素，由多種記賬方法統一為借貸記賬法；資金平衡表改為資產負債表等。“兩則兩制”在一定程度上實現了會計核算模式的國際化，為引進外資、企業走出國門奠定了財務會計基礎。

22001年的《企業會計制度》

財政部于2000年12月29日并于2001年開始實施的《企業會計制度》是我國會計核算的一個重大改革。取消了分行業和分經營方式會計制度，建立綜合統一的企業會計制度，實現了全國范圍內的企業會計信息的可比一致。它加速了我國會計的國際接軌，為我國加入世界貿易組織，促進社會主義市場經濟的健康發展奠定良好的會計基礎。它同我國原來的按企業經營方式和行業類別設計的會計核算制度相比較，在形式、內容等方面實現了以下幾個突破。

2．1統一了全國范圍的企業會計核算標準，實現了不同企業性質、不同行業會計信息的可比性

可比性原則是會計信息的重要質量特征之一，它要求同一企業在不同時期以及不同企業對相同交易或事項的處理都要采用一致的方法。這次改革中出臺的《企業會計制度》沖破了原有的思路，將制度定位于全國所有的企業（金融保險企業和小規模企業除外），實現了全國范圍內的企業會計信息的可比。

2．2正確地處理了準則與制度的關系，實現了二者的協調和整合

這次出臺的《企業會計制度》則實現了準則和制度的功能組合，博采二者之長，對企業會計要素的確認、計量、記錄和報告全過程作出了系統的規定，并把會計核算應遵循的基本原則也融入其中；特別是在制度中納入了我國業已出臺并經過實踐證明是比較成熟的十幾項具體會計準則的有關內容，較好地實現了準則與制度的協調和整合，使我國會計在服從并服務于國家經濟轉軌的同時找到了一條實現自身轉軌的可行之路。我國著名會計學家葛家激教授在1999年曾指出：準則與制度無所謂孰優孰劣，實質重于形式，只要在內容上借鑒國際上通用的會計慣例，吸取世界上先進的會計處理和信息披露技術，即使采用我國會計界喜聞樂見的“制度”作為形式，也未必能降低它所能起的會計規范作用。

2．3實現了基本會計要素的界定及相關的會計確認、計量的科學化與合理化

會計要素是企業對外提供財務會計信息的基本框架。《企業會計制度》在對資產、負債、收入、費用等基本會計要素的界定上，采用了經濟利益流入／流出理論，這相對于1992年的《企業會計準則》（基本準則）而言，無疑是一個顯著的進步，也與《企業財務會計報告條例》的相關定義保持了一致。實際上，正是由于原來對基本會計要素界定的不妥當、不科學，才導致了以此為基礎設計產出的財務會計信息與經濟事實相背離。以資產。負債為例，原來《準則》將資產定義為“企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源”，沒有強調資產“預期會給企業帶來經濟利益”這一本質特征，致使一些不符合資產定義的項目如“開辦費”、“待處理財產損失”等被確認為資產，一些價值嚴重減損的資產也沒有進行相應的調整。這就導致企業對外提供的財務會計報告虛增資產和業績，造成會計信息的合法失真。同樣，《準則》將負債定義為“企業所承擔的能以貨幣計量、需以資產或勞務償付的債務”，沒有強調“履行該義務預期會導致經濟利益流出企業”這一實質，從而使一些符合負債定義的項目如“預計負債”等未能包括在負債內，導致企業對外提供的負債不實。

32006年的《企業會計準則》體系

我國會計改革最重要的階段應該是2006年以來，主要標志是2006年2月15日財政部正式了我國會計準則體系，包括1個基本準則和38個具體準則，其中除了對原有16個準則進行重大修改外，新增具體準則22個，并包括了相應金融企業和非金融企業的會計科目和會計報表格式，這充分表明我國的會計改革已達到一個全新的階段和較高的水平。

3．1新準則必將結束準則與制度并存的局面

本次會計改革主要解決會計理念、原則和方法等深層次問題。企業會計準則體系，涵蓋各類企業各項經濟業務并可獨立實施。因此，實施新準則的企業必將結束準則與制度并存的局面。本次會計改革的顯著特點是實現與國際財務報告準則的實質性趨同。會計準則的國際趨同，是當今世界財務會計發展的方向。經濟全球化和資本市場國際化程度的不斷加深，必然要求會計準則的國際協調乃至全球趨同。會計準則國際協調和全球趨同的現實基礎，是各國國家會計準則即財務會計實務規范趨于一致。毫無疑問，如果一國內部的會計規范尚未統一，很難想象該國不同行業、不同所有制、不同企業之間的財務信息能夠高質量、透明和可比，而會計準則的國際趨同勢必難以實現。會計準則國際協調乃至全球趨同所要解決的最為關鍵的問題，是提高財務信息的可比性。可以預期，在今后不太長的時間內，我國大中企業財務會計實務規范必將統一執行《企業會計準則》。

3．2企業會計準則更適合市場經濟模式

企業會計準則體系的建立，順應了我國市場經濟的發展進程，奠定了基本準則的基礎地位，引入了公允價值計量屬性，建立了完整的財務報告體系，極大地提升了我國的市場經濟地位，為我國企業走出去、請進來提供了便利，也為大中企業提高國際競爭能力提供了有力支持。因此，我國企業會計準則體系是應我國市場經濟發展的客觀要求，在財務會計實務規范方面的深刻而全面的變革，是一次重大的強制性制度變遷。這一制度變遷的促成，既有來自我國市場經濟發展的內在客觀要求的動力，也有我國企業參與國際市場競爭的眾多機會誘因和巨大壓力。新準則體系的標志著我國會計改革已達到一個較高的水平和層面，新準則體系堅持與國際會計準則趨同的原則，并提出了許多新理念和新思維。

3．3推進我國會計國際化的需要

我國經濟在國際舞臺中正扮演著越來越重要的角色，會計作為反映和監督經濟活動、服務經濟發展的重要基礎，也應走上國際舞臺，發揮其應有的作用。這是一項具有戰略意義的系統工程，而會計準則的制定是其中一項重要的基礎性工作。因此我們有必要從促進國際趨同的會計準則制定入手，一步一個腳印，腳踏實地，全面提升我國會計人員素質和會計發展水平，提高我國會計的國際話語權，推動我國會計的規范化和國際化。

4新會計準則體系有利于施工企業加強管理和可持續發展

4．1新會計準則對施工企業管理特別是財務管理提出較高要求

目前，會計準則的理念與財務管理的理念有融合的趨勢。財務管理的重點和目標是進行財務決策，而財務決策的前提是計算和評估企業的價值。企業會計準則和財務管理都是關于價值的確認和計量，新會計準則從決策有用的觀點出發，更好地考慮了和財務管理的融合。新會計準則與財務學、金融學、管理學以及信息和網絡技術等緊密結合，若干具體準則如金融工具、租賃等準則，涉及實際利率法、攤余成本、現值等財務管理工作，對企業的精細化管理和精算工作提出了很高要求，特別是對金融企業，對于某些資產占用形式主要為金融性資產和投資性房地產的公司，在經營沒有發生任何變化的情況下，作為衡量經營業績的凈利潤和凈資產可能大幅波動。因此，此類公司為了穩定經營業績，會大量使用股指期貨和利率期貨等金融期貨衍生產品來管理風險，由此又導致對金融期貨產品的需求增加。

4．2新會計準則有利于企業加強內部控制

確保財務報告的真實可靠，是企業內部控制工作的重要內容和環節。企業的經營管理活動，最終要通過財務報告來反映，保證財務報告真實可靠，是企業的法定責任，是維護社會公眾利益的基礎環節。強化財務報告內部控制機制建設，是提升企業市場形象與誠信度、維護社會公眾利益的基本要求，滿足了財務報告內部控制的要求，能夠合理保證企業財務會計信息披露的真實公允，能夠有效維護社會公眾利益，促進資本市場健康穩定發展。因此，有義務對外披露財務信息的企業至少必須確保財務報告的真實可靠。