核心價(jià)值觀培育的法治實(shí)踐范文
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《三峽大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第一期
摘要:
新加坡核心價(jià)值觀的提出，不是一時(shí)的應(yīng)景之作，而是有著深刻的歷史文化背景和復(fù)雜的國(guó)際政治原因。新加坡政府為了使核心價(jià)值觀得到民眾廣泛認(rèn)同并保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，十分注重把核心價(jià)值理念納入到憲法或法律性文件之中，并運(yùn)用法治的強(qiáng)制力量促進(jìn)人們對(duì)核心價(jià)值觀的遵守和踐行。在當(dāng)今多元文化價(jià)值觀沖突、融合、發(fā)展的全球化背景下，大膽地吸收借鑒新加坡以法治保障核心價(jià)值觀培育和踐行的經(jīng)驗(yàn)，理性審視其局限性和不足，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有著重要的意義。
關(guān)鍵詞:
社會(huì)主義核心價(jià)值觀回答了我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家、建設(shè)什么樣的社會(huì)、培育什么樣的公民的重大問題。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，既要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，更要用體制機(jī)制來(lái)保障。新加坡作為世界上首次以國(guó)家白皮書形式提出核心價(jià)值觀的國(guó)家，20多年來(lái)，通過各種手段和措施，尤其是借助法律的力量，保持了其核心價(jià)值觀的至上性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)了核心價(jià)值觀在全社會(huì)的遵循和貫徹，為新加坡的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。中國(guó)與新加坡同屬儒家文化圈，兩國(guó)有著相近的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀，在現(xiàn)代化的過程中，都遇到了如何正確處理傳統(tǒng)文化與多元文化、東方文化與西方文化的沖突與碰撞等問題。因此，在當(dāng)今多元文化價(jià)值觀沖突、融合、發(fā)展的全球化背景下，大膽地吸收借鑒新加坡以法治保障核心價(jià)值觀培育和踐行的經(jīng)驗(yàn)，理性審視其局限性和不足，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)有著重要的意義。
一、新加坡核心價(jià)值建構(gòu)的歷史背景
1991年新加坡政府提出“國(guó)家至上，社會(huì)為先;家庭為根，社會(huì)為本;社會(huì)關(guān)懷，尊重個(gè)人;協(xié)商共識(shí)，避免沖突;種族和諧，宗教寬容”的共同價(jià)值觀作為國(guó)家的核心價(jià)值觀。新加坡核心價(jià)值觀的提出，不是一時(shí)的應(yīng)景之作，而是有著深刻的歷史文化背景和復(fù)雜的國(guó)際政治原因。
1.長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治導(dǎo)致國(guó)家意識(shí)淡漠新加坡建國(guó)以前，長(zhǎng)期處于不同宗主國(guó)的殖民統(tǒng)治之下。新加坡1824年成為英國(guó)的殖民地，二戰(zhàn)期間一度被日本占領(lǐng)，經(jīng)受了為期三年的軍事獨(dú)裁的殖民統(tǒng)治，在這之后，又一次成為了英國(guó)的殖民地，歷經(jīng)曲折抗?fàn)帲?959年擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治，1963年成為馬來(lái)西亞的一個(gè)自治州。1965年被逐出馬來(lái)西亞聯(lián)邦，“硬生生地被推上獨(dú)立道路”［1］。長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治，使得新加坡國(guó)民“缺乏國(guó)家和民族的認(rèn)同感和歸屬感，國(guó)家意識(shí)淡漠，價(jià)值觀念混亂”［2］。從國(guó)民構(gòu)成上看，新加坡是一個(gè)移民國(guó)家，外來(lái)移民及其后裔占大多數(shù)，他們?yōu)殚_發(fā)、建設(shè)新加坡做出了很大貢獻(xiàn)。但是，這些移民對(duì)新加坡懷有濃厚的“異鄉(xiāng)情結(jié)”，對(duì)新加坡的認(rèn)同感極低，并沒有在新加坡扎根的打算，回歸故土是他們最真實(shí)的意愿。雖然隨著新加坡經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)民產(chǎn)生了一定程度的歸屬感，但是遠(yuǎn)未產(chǎn)生對(duì)新加坡發(fā)自內(nèi)心的國(guó)家認(rèn)同。因而，構(gòu)建本國(guó)核心價(jià)值觀，培育國(guó)民的國(guó)家認(rèn)同感和民族凝聚力，淡化移民及其后裔對(duì)故國(guó)的依戀，強(qiáng)化對(duì)新加坡的國(guó)家認(rèn)同，樹立“我是新加坡人”的主體意識(shí)和自豪感，是新加坡建國(guó)后面臨的緊迫任務(wù)。
2.復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致多元價(jià)值觀沖突作為一個(gè)移民國(guó)家，新加坡在社會(huì)結(jié)構(gòu)上最顯著的一個(gè)特征就是“多元性”。從種族來(lái)看，新加坡既有華人、馬來(lái)人、印度人等主要種族，也有歐洲人、猶太人、阿拉伯人、泰國(guó)人、日本人、菲律賓人等少數(shù)種族［3］;從語(yǔ)言來(lái)看，新加坡既有華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)和英語(yǔ)等主要語(yǔ)言，還有各式各樣的方言;從宗教信仰上看，既有最古老的猶太教、拜火教的信仰者，也有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、印度教、錫克教等的追隨者。“多元性”導(dǎo)致不同宗教、不同種族、不同文化和不同信仰之間不斷發(fā)生沖突和糾紛。為此，新加坡政府認(rèn)為必須通過核心價(jià)值觀建設(shè)，傳授給年輕一代“共同的基本行為準(zhǔn)則、社會(huì)價(jià)值觀以及道德教條”，以“塑造完整的未來(lái)新加坡人”［4］391，實(shí)現(xiàn)民族間的融合。
3.西方價(jià)值觀沖擊加劇年輕一代價(jià)值觀危機(jī)李光耀總理曾將新加坡短短幾十年迅速躋身發(fā)達(dá)國(guó)家的最主要的原因歸結(jié)為老一輩新加坡人“肯為家庭和社會(huì)犧牲”、“勤勞儉樸和履行義務(wù)”［4］418的文化價(jià)值觀。但是到了20世紀(jì)80年代，在優(yōu)厚的物質(zhì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的新加坡年輕一代，早已無(wú)從體驗(yàn)父輩建國(guó)創(chuàng)業(yè)的艱辛。尤其是在全球化的沖擊下，西方價(jià)值觀在新加坡泛濫，個(gè)人主義、消費(fèi)主義、功利主義、自由主義等西方思潮不斷沖擊著國(guó)民的傳統(tǒng)思想，國(guó)民的價(jià)值觀念急劇變遷，“從儒家倫理的克儉和為群眾犧牲的精神轉(zhuǎn)為自我中心的個(gè)人主義。”［5］更讓新加坡領(lǐng)導(dǎo)人感到恐慌的是，“不僅僅是新加坡人慢慢地變成‘偽西方紳士’這種行為文化上的變遷，更重要的是西化帶來(lái)的或者說(shuō)與西化有關(guān)系的‘現(xiàn)代社會(huì)病’”［6］。因此，為了消除西方價(jià)值觀所帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)與弊病，消除其對(duì)新加坡年輕人的侵蝕，新加坡政府亟需建立一套符合新加坡發(fā)展要求的價(jià)值觀，以凝聚全民共識(shí)，增強(qiáng)國(guó)民凝聚力。
4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展呼喚價(jià)值體系重構(gòu)核心價(jià)值觀作為一種文化軟實(shí)力，其本質(zhì)是實(shí)踐的，根植于社會(huì)物質(zhì)生活實(shí)踐。按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料。20世紀(jì)80年代，新加坡經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人均GDP從6000美元攀升到10000美元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新加坡利益格局分化明顯，產(chǎn)生了不同的階層，尤其是涌現(xiàn)了大量中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層既要求獲得物質(zhì)財(cái)富的有力保障，又要求分享其政治權(quán)力。因此，建立一套與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相適應(yīng)的核心價(jià)值觀是擺在新加坡政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。1988年10月，新加坡第一副總理吳作棟提議并號(hào)召全體新加坡國(guó)民開展關(guān)于構(gòu)建新加坡共同價(jià)值觀的探討和研究。經(jīng)過各方商討和斟酌，新加坡政府于1991年正式發(fā)表《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了新加坡特色的核心價(jià)值觀。
二、新加坡核心價(jià)值觀培育和踐行的法治實(shí)踐
為了使核心價(jià)值觀得到民眾廣泛認(rèn)同并保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，新加坡政府十分注重把核心價(jià)值理念納入到憲法或法律性文件之中，并運(yùn)用法治的強(qiáng)制力量保障核心價(jià)值觀的遵守和踐行，使核心價(jià)值觀的軟性要求轉(zhuǎn)化為法律的剛性約束，實(shí)現(xiàn)了核心價(jià)值觀和法治實(shí)踐的良性互動(dòng)。
1.核心價(jià)值觀的精髓蘊(yùn)含于詳實(shí)縝密的立法中新加坡立法詳實(shí)、具體，到目前為止，新加坡的法律已超過500多種，涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。大到政府管理的體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)文化的規(guī)章規(guī)則，小到普通公民的衣食住行、言談舉止，幾乎無(wú)所不包。法令詳實(shí)具體，一目了然，無(wú)需研究解釋，具有較強(qiáng)的可操作性。法律制度的主要內(nèi)容都蘊(yùn)含了核心價(jià)值觀的精髓。為了保障“國(guó)家至上，社會(huì)為先”的價(jià)值理念，新加坡通過立法對(duì)新聞媒體進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)控，先后制定了《報(bào)章與印刷法令》、《誹謗法令》、《煽動(dòng)法令》、《內(nèi)部安全法令》、《官方機(jī)密法令》、《媒體發(fā)展局法令》等多部調(diào)控傳媒的法律。新加坡雖然沒有建立新聞檢查制度，但有專門人員負(fù)責(zé)審讀報(bào)紙，一旦“發(fā)現(xiàn)有違反政府指示或國(guó)家利益的報(bào)道和言論，輕則提醒有關(guān)報(bào)章的負(fù)責(zé)人，重則由部長(zhǎng)、部長(zhǎng)授權(quán)的人向有關(guān)報(bào)章的負(fù)責(zé)人發(fā)出警告。”［7］當(dāng)國(guó)家和個(gè)人尊嚴(yán)受到侵犯時(shí)，李光耀和新加坡其他領(lǐng)導(dǎo)人敢于拿起法律武器與侵犯國(guó)家和個(gè)人利益的行為作斗爭(zhēng)。1994年，美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》先后發(fā)表名為《所謂的“亞洲價(jià)值觀”往往是經(jīng)不起考驗(yàn)的》、《亞洲部分地區(qū)上空的煙霧遮住了一些令人非常關(guān)注的問題》等文章，攻擊新加坡政府及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，新加坡內(nèi)閣執(zhí)政李光耀、總理吳作棟、副總理李顯龍的律師以誹謗罪起訴《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》，從不向亞洲人屈服的美國(guó)新聞媒體，最終以賠禮道歉及支付名譽(yù)賠償金向新加坡政府及其領(lǐng)導(dǎo)人低下了頭。為了推行“家庭為根，社會(huì)為本”的價(jià)值理念，新加坡成立了臨時(shí)的家庭委員會(huì)，制定了經(jīng)過全國(guó)討論而形成的以“愛、敬、孝、忠、和”為主要內(nèi)容的家庭價(jià)值觀，鼓勵(lì)家庭成員“恢復(fù)正確的稱呼”，以促使人們“顧名思義、循名責(zé)實(shí)”［8］218。為了讓家庭價(jià)值觀落地生根，頒布了《贍養(yǎng)父母法案》，贍養(yǎng)父母者，可獲得退稅等獎(jiǎng)勵(lì)。違反該法案者，將被判處一萬(wàn)新加坡元的罰款或一年有期徒刑，并設(shè)立了由律師、社會(huì)工作者和普通公民等組成的贍養(yǎng)父母仲裁法庭。為了鼓勵(lì)國(guó)民維持三代同堂的家庭結(jié)構(gòu)以及更方便地照顧長(zhǎng)輩和老人，新加坡建屋發(fā)展局規(guī)定，年輕的單身男女不得購(gòu)買組屋，但與父母同住或者三代同堂的除外。建屋發(fā)展局還設(shè)計(jì)了一種三間一套和一間一套相連的新住屋，滿足子女和老人毗鄰而居的實(shí)際需求。新住屋要住滿5年后方能到市場(chǎng)出售，但若是為了三代同堂居住需要而變賣住屋則可不受此規(guī)定限制。新加坡還注重通過家事法庭規(guī)定父母撫養(yǎng)子女的責(zé)任和義務(wù)，要求任何人申請(qǐng)離婚時(shí)，必須把育子方案連同離婚申請(qǐng)書一同入稟法庭，以便法官作出最有利于子女的判決。為了保障“社會(huì)關(guān)懷，尊重個(gè)人”的核心價(jià)值觀的踐行，新加坡建立了完善的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度，其中最有影響的是中央公積金制度。中央公積金由雇員和雇主共同繳納，公積金不得抵押或被扣押，只有當(dāng)雇員退休、永久離開新加坡或終身殘疾時(shí)方可領(lǐng)取。公積金制度除了用于會(huì)員退休后的生活保障，還可協(xié)助會(huì)員置業(yè)購(gòu)房、支付醫(yī)藥費(fèi)等，幫助新加坡人實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋。為了保障民眾的民主權(quán)利，新加坡選舉法規(guī)定了十分嚴(yán)格的選舉制度，一人一票、全民選舉議員，投票、計(jì)票都有人在場(chǎng)監(jiān)督，充分保證選舉人和被選舉人的合法利益。新加坡是一個(gè)多民族、多元文化、多種語(yǔ)言構(gòu)成的國(guó)家，樹立“協(xié)商共識(shí)，避免沖突”的價(jià)值理念顯得尤為重要。為了樹立國(guó)家意識(shí)，實(shí)現(xiàn)求同存異，促進(jìn)民族融合，新加坡政府提出“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)新加坡”的口號(hào)，要求全體國(guó)民淡化種族意識(shí)，同在新加坡國(guó)旗下效忠，并從小學(xué)開始著意進(jìn)行國(guó)家認(rèn)同與統(tǒng)一國(guó)民意識(shí)的教育。在語(yǔ)言政策方面，為了避免語(yǔ)言差異帶來(lái)的沖突，華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、印度語(yǔ)(泰米爾語(yǔ))和英語(yǔ)均被新加坡憲法確定為官方語(yǔ)言，學(xué)校實(shí)行英語(yǔ)加母語(yǔ)的雙語(yǔ)教育，國(guó)會(huì)議員的發(fā)言、新聞出版通信等均可自由使用任何一種語(yǔ)言，“政府所有文告都同時(shí)用4種語(yǔ)言文字。”［9］另外，為了消除國(guó)內(nèi)的內(nèi)部矛盾，營(yíng)造和諧社會(huì)的氛圍，新加坡采取“軟硬兼施”的辦法，一方面頒布《內(nèi)部安全法令》、《煽動(dòng)法令》、《誹謗法令》等懲戒性法律，另一方面又提出《新加坡21世紀(jì)》，“以宣導(dǎo)全民團(tuán)結(jié)，共建和諧家園的愿景”［1］11，以此營(yíng)造社會(huì)和諧的氛圍，對(duì)“協(xié)商共識(shí)，避免沖突”的核心價(jià)值理念予以保障。為了傳播“種族和諧，宗教寬容”的價(jià)值理念，新加坡政府通過立法，禁止媒體宣揚(yáng)種族歧視、宗教仇視、血腥暴力等方面的言論，鼓勵(lì)媒體宣揚(yáng)國(guó)家團(tuán)結(jié)、種族和諧相處、宗教寬容等積極向上的內(nèi)容。新加坡制定了《宗教和諧法令》以“確保各宗教互相尊重，不得揚(yáng)己抑彼;成立‘少數(shù)種族總統(tǒng)理事會(huì)’以確保任何法令不會(huì)對(duì)少數(shù)種族不利;促成‘宗教和諧組織’，由九大宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)組成，促進(jìn)彼此間互相了解，共同維護(hù)新加坡的宗教和諧。”［1］118同時(shí)，新加坡政府還通過組屋政策推動(dòng)種族融合，嚴(yán)格規(guī)定組屋的人口構(gòu)成比例，“每個(gè)組屋區(qū)必須按照與全國(guó)種族比例相同的人數(shù)居住。”［10］這一政策極大地促進(jìn)了種族間的融合與溝通，種族矛盾從源頭上得到了有效控制。
2.核心價(jià)值觀的保障依賴于嚴(yán)實(shí)公正的執(zhí)法有了蘊(yùn)含核心價(jià)值觀的詳實(shí)、縝密的立法，還必須將其切實(shí)落到實(shí)處，核心價(jià)值觀才能真正落地生根。“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”在新加坡得到了充分體現(xiàn)。新加坡被稱為“AFineCity”，一方面謂其美好，另一方面也謂其以“罰款”著稱。比如，副總理的廚師炒菜抽煙也要被罰款，在植物園游玩亂丟垃圾被罰款更是司空見慣。為了防止違法行為逃脫制裁，新加坡廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視:執(zhí)法人員經(jīng)常站在不顯眼的地方，一碰到違法現(xiàn)象立即出現(xiàn)，輕者罰款，重則送警察局;視野開闊的高樓里有執(zhí)法人員用望遠(yuǎn)鏡監(jiān)測(cè)，那些在高樓上拋垃圾者，更是難逃懲罰;公共廁所有專人管理，便后不沖洗者，便處以罰款，甚至在電梯內(nèi)也安裝有尿液探測(cè)器，當(dāng)有人在電梯里小便時(shí)，傳感器就會(huì)觸動(dòng)攝像機(jī)拍下實(shí)情，并將肇事者及時(shí)困住，等候警方處理;交通管理方面有完備的電子監(jiān)控系統(tǒng)，如果車輛闖紅燈，監(jiān)控儀便立即顯示，并如實(shí)記錄、拍照，作為懲罰的證據(jù)［8］564。既要執(zhí)法嚴(yán)實(shí)，更要執(zhí)法公正，所謂執(zhí)法公正，就是“法律面前人人平等”，無(wú)論是達(dá)官顯貴，還是普通百姓，一旦犯法，就要嚴(yán)厲懲罰，絕不手軟，沒有任何人可以超越法律之上。“法律面前人人平等”在新加坡得到了充分的體現(xiàn)，比如，深受李光耀器重的新加坡國(guó)家發(fā)展與建設(shè)部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)雖為“政府組屋”建設(shè)立下大功，但因貪污受賄50萬(wàn)新元，自知難逃法網(wǎng)，最終選擇自殺;新加坡商業(yè)事務(wù)局的創(chuàng)立者格林奈局長(zhǎng)，因“說(shuō)謊罪”被判坐牢3個(gè)月，開除公職，失去了每月2萬(wàn)新元的職位津貼，50萬(wàn)新元的公積金和30萬(wàn)新元的退休金也被沒收;一名在監(jiān)獄工作的警員，只因幫犯人買了條香煙收受15元“好處費(fèi)”，被解職并被判3個(gè)月徒刑。
3.核心價(jià)值觀的鞏固依賴于獨(dú)立公正的司法司法是社會(huì)公正的最后一道防線，公正的司法有賴于獨(dú)立的司法，為此，新加坡建立了獨(dú)立的司法系統(tǒng)。新加坡實(shí)行三權(quán)分立，國(guó)家機(jī)構(gòu)分為行政、立法、司法三部分，法院獨(dú)立行使司法權(quán)。新加坡各級(jí)法官的領(lǐng)導(dǎo)和任期都由大法官負(fù)責(zé)，高等法院的法官任職到65歲，除非他們自己選擇離職。法官還享有民事訴訟豁免權(quán)等多項(xiàng)有利于其保持獨(dú)立的法定權(quán)利。任何針對(duì)法庭或法官的無(wú)根據(jù)的指控、影射、誹謗，甚至攻擊，都會(huì)被冠以“藐視法庭罪”而遭起訴。法庭或法院的判決是神圣的，必須無(wú)條件地執(zhí)行。任何試圖影響判決執(zhí)行的行為，都將受到懲罰。有了獨(dú)立的司法系統(tǒng)及其制度，“法律面前人人平等”這項(xiàng)法律原則在新加坡得到了充分的體現(xiàn)。在新加坡，無(wú)論是本國(guó)公民還是外國(guó)公民，無(wú)論是職位顯赫的高官顯貴，還是普通的平民百姓，一旦犯罪，都享有同等的訴訟及辯護(hù)權(quán)利，司法機(jī)關(guān)也一視同仁、平等地審理。1994年，轟動(dòng)全球的新加坡高等法院懲處18歲美國(guó)少年邁克•菲“涂鴉和破壞公物案”，盡管美國(guó)總統(tǒng)克林頓屢屢致函新加坡總統(tǒng)和總理，申辯邁克•菲未成年，要求赦免;美國(guó)國(guó)會(huì)與媒體也都向新加坡政府不斷施壓，但不管美國(guó)如何阻撓、干涉，新加坡的司法部門不受干擾，仍根據(jù)新加坡的法律，判其坐牢并施以鞭刑。新加坡通過獨(dú)立公正的司法，有效防范了違法犯罪行為對(duì)核心價(jià)值觀的侵蝕，鞏固了核心價(jià)值觀的社會(huì)地位，讓核心價(jià)值觀更加深入人心。
4.核心價(jià)值觀的踐行有賴于民眾法治精神的培育新加坡崇尚法治，以詳實(shí)縝密的立法、嚴(yán)實(shí)公正的執(zhí)法以及獨(dú)立公正的司法保障核心價(jià)值觀的遵循，但并沒有把嚴(yán)刑酷法當(dāng)作治國(guó)的“萬(wàn)能藥方”，而是十分注重對(duì)公民法治精神的培育，引導(dǎo)民眾崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”的法治理念，把法律融入生活，以法律作為判斷是非曲直最基本的標(biāo)準(zhǔn)，遇事找法，解決問題靠法，使民眾從被動(dòng)的守法轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的遵守法律。新加坡十分注重通過法治教育，從小給孩子心靈播下“規(guī)則第一”的種子。新加坡各學(xué)校都制訂了嚴(yán)格的校紀(jì)校規(guī)，對(duì)學(xué)生的日常行為準(zhǔn)則和規(guī)范進(jìn)行了詳實(shí)規(guī)定，且賞罰分明，保障了規(guī)則的絕對(duì)遵守。比如上課不得遲到、早退，不得打架、罵人，不準(zhǔn)抽煙，不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)損壞樹木，不準(zhǔn)亂丟垃圾……初犯或輕微的違紀(jì)者，會(huì)受到訓(xùn)話、通知家長(zhǎng)、公開道歉、參加特定輔導(dǎo)課學(xué)習(xí)、為社區(qū)義務(wù)服務(wù)等懲罰;累犯或違紀(jì)嚴(yán)重者，會(huì)受到鞭笞、停課直至開除的處罰。各學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)都寫在學(xué)校的最醒目處，時(shí)刻提醒師生遵守規(guī)則。通過一系列日常行為準(zhǔn)則和規(guī)范的學(xué)習(xí)和強(qiáng)化，學(xué)生樹立了“規(guī)則第一”的思想，在日常生活中養(yǎng)成了良好的行為規(guī)范，懂得要對(duì)自己的一切行為負(fù)責(zé)。新加坡的大街小巷及公共場(chǎng)所放眼可見“禁止吸煙”、“不得隨地吐痰”、“禁止橫穿馬路”等提示，旨在將國(guó)家與民眾、個(gè)人與集體、個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系置于法律規(guī)范之下，以便事事有規(guī)可循，營(yíng)造一種全民守法、護(hù)法，事事依法處理，社會(huì)安定有序的良好局面。在這樣的社會(huì)風(fēng)氣下，新加坡的核心價(jià)值觀潛移默化地深入每一個(gè)新加坡公民心中，核心價(jià)值觀成為國(guó)民普遍的行為準(zhǔn)則。
三、啟示與借鑒
指出，要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，作為一項(xiàng)根本任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。終極價(jià)值是價(jià)值體系的核心，“是社會(huì)的文化價(jià)值權(quán)威，規(guī)定著人與社會(huì)的深層精神面貌，統(tǒng)攝、范導(dǎo)著其他價(jià)值觀念。”［11］中國(guó)與新加坡在核心價(jià)值觀建設(shè)上雖然存在諸多差異，但新加坡依靠法治推動(dòng)核心價(jià)值觀落地生根、用法律權(quán)威增強(qiáng)人們踐行核心價(jià)值觀的自覺性的做法，對(duì)我國(guó)當(dāng)前以法治培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了有益啟示。
1.融社會(huì)主義核心價(jià)值觀于科學(xué)立法中“立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。何為“良法”?所謂“良法”就是蘊(yùn)含了這個(gè)社會(huì)或國(guó)家核心價(jià)值觀精髓的法律，是以這個(gè)社會(huì)或國(guó)家的核心價(jià)值觀為思想指引和基本遵循的法。核心價(jià)值觀是全社會(huì)在長(zhǎng)期的生活實(shí)踐中所達(dá)成的價(jià)值共識(shí)，是全國(guó)各族人民價(jià)值認(rèn)識(shí)的“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。建立在核心價(jià)值觀理念基礎(chǔ)之上并以此為指導(dǎo)思想而構(gòu)建的法律，是最能反映這個(gè)社會(huì)人民的心聲，是最能銘刻在人民的內(nèi)心里的，也是最能得到人民的支持和自覺服從的。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，絕大多數(shù)法律體現(xiàn)了人民的意志，得到了人民的擁護(hù)，但也有極少數(shù)法律與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有所背離，影響了人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。因此，在我國(guó)法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作中，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂和標(biāo)準(zhǔn)，融社會(huì)主義核心價(jià)值觀于科學(xué)立法中。
2.融社會(huì)主義核心價(jià)值觀于嚴(yán)格執(zhí)法中社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅要落實(shí)到立法上，更要落實(shí)到執(zhí)法中。由于我國(guó)法律法規(guī)已經(jīng)蘊(yùn)含了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精髓，因此，嚴(yán)格執(zhí)法本身就是在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，要正確地行使自由裁量權(quán)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)繩，體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，使符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為得到肯定與鼓勵(lì)，使違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到譴責(zé)與懲罰。唯其如此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀方能因法律制度的穩(wěn)固配給而長(zhǎng)久地浸潤(rùn)人們的內(nèi)心。
3.融社會(huì)主義核心價(jià)值觀于公正司法中“理國(guó)要道，在于公平正直。”公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正是法治的生命線，是司法活動(dòng)的核心價(jià)值。融核心價(jià)值觀于公正司法中，一方面意味著在司法過程中，要嚴(yán)格按法律辦事，杜絕“金錢案”、“關(guān)系案”、“人情案”等傷害人民群眾感情，損害人民群眾權(quán)益的司法不公現(xiàn)象，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。另一方面，當(dāng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活遭遇法律空白，或法律條文本身存在適用上的模棱兩可甚至相互抵牾時(shí)，要求司法工作者要根據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，正確地行使司法裁量權(quán)，既尊重法律的客觀性，又考量現(xiàn)實(shí)生活的特殊性，做出既符合法治精神又符合社會(huì)善良風(fēng)俗的公正判決，有效化解社會(huì)矛盾，及時(shí)消除社會(huì)緊張關(guān)系，引導(dǎo)民眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，增進(jìn)民眾對(duì)法律的信仰、尊崇和擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)司法活動(dòng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)建的有效統(tǒng)一。
4.融社會(huì)主義核心價(jià)值觀于全民守法中“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。法律不被遵循，就是一紙空文，毫無(wú)威懾力。我們現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，公眾守法意識(shí)除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身培育外，主要依靠普法教育進(jìn)行引導(dǎo)和培育。要通過多種形式的法治宣傳教育讓民眾認(rèn)識(shí)感受到我國(guó)法律法規(guī)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)在的一致性和統(tǒng)一性，使民眾親近法律、認(rèn)同法律、依賴法律、信仰法律，逐步實(shí)現(xiàn)法律從工具性向價(jià)值性的轉(zhuǎn)變，在守法活動(dòng)中內(nèi)化與活化社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
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作者：李芳 林沈丹 張維 單位：華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院
