縣域經(jīng)濟的發(fā)展探索范文

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《南方論刊雜志》2014年第六期

一、聚焦九江市

九江市是江西省北部的一個既普通又特殊的城市。改革開放以來，國家大力發(fā)展經(jīng)濟，尤其重點扶持較為落后的地區(qū)，貫徹執(zhí)行“先富帶后富，一個不落”的理念。九江市作為江西北門的一扇大門，在其戰(zhàn)略經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。近年來，江西省政府也絲毫沒有松懈對九江市的關(guān)注度，其經(jīng)濟確實取得了一定的成績。但是，將其與沿海的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其差距不僅大，而且與日俱增。這種相對落差，說明如果將所有地區(qū)放入同一個比較系統(tǒng)，九江市是在退步的。而九江作為江西省的重要城市，是其實現(xiàn)中部崛起的巨大突破口，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？

（一）九江市的優(yōu)勢和劣勢談到九江的優(yōu)勢，除了其耳熟能詳?shù)纳鷳B(tài)優(yōu)勢，比如充足的資源，特別是水資源，不能不提的是它的地理優(yōu)勢。長江大橋連接了九江和湖北省的黃梅縣。而在上文，我已經(jīng)提到，中部地區(qū)要想發(fā)展，必須重視省與省的合作，所以這個地理優(yōu)勢應(yīng)該要被利用。安徽，湖北，江西這三個省的交界處即使九江市，如果我們加強這三省的合作，以九江市作為樞紐，形成一個特殊的“合作特殊”，也許能夠開啟一個經(jīng)濟發(fā)展的新模式。九江市的劣勢也相當(dāng)明顯：工業(yè)化水平較低，資源利用程度低，經(jīng)濟總量小。這三個劣勢，是經(jīng)濟發(fā)展的重點，勢必阻礙其成為經(jīng)濟大市。

（二）九江市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀九江市現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式受過去計劃經(jīng)濟的影響，屬于粗放型平衡增長模式”。工業(yè)、農(nóng)業(yè)并舉，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)平衡增長。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，另外九江市現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式分析還有水產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)。九江市區(qū)工業(yè)以石油、化工、電力、紡織、食品、機械為主，擁有工業(yè)企業(yè)1553家，其中輕工業(yè)725家，重工業(yè)828家，大型企業(yè)19家，中型企業(yè)46家。20世紀(jì)90年代以后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，九江市雖然對過去的“平衡增長模式”作出了相應(yīng)的調(diào)整，包括招商引資，發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等，但是，受政策、資本、資源、人才的限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不理想，具有市場競爭活力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)并沒有得到很好地培育和發(fā)展，而一些大中型國有企業(yè)卻在市場經(jīng)濟的沖擊下被淘汰。第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，但近幾年工業(yè)經(jīng)濟效益急劇下滑，虧損加劇，對經(jīng)濟增長的拉動作用逐年減弱，出現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢。而第三產(chǎn)業(yè)雖然逐年增長，但由于基數(shù)較小，增速不快，發(fā)展?fàn)顩r并不理想。1999年第三產(chǎn)業(yè)增速僅為6%，甚至低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速2.8個百分點，2000年增速為10.0%，僅與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速持平，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中所占比重偏低，阻滯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在現(xiàn)有經(jīng)濟成份中，普遍存在“三低”現(xiàn)象，即：技術(shù)含量低、附加值低、經(jīng)濟效益低。

（三）對九江市經(jīng)濟發(fā)展的思考如何解決這一系列的問題？如何有效地帶動經(jīng)濟發(fā)展？我們無法各個擊破，就以縣域經(jīng)濟作為我們的一個突破口。我們提出一個新的發(fā)展模式，即以縣域經(jīng)濟為基礎(chǔ)的三省合作新模式。歷史的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展離不開合作。國家的發(fā)展離不開與國家的合作，而地方的發(fā)展離不開與地方的合作。國家一直在倡導(dǎo)海西經(jīng)濟發(fā)展，不就是要促進海峽兩岸的經(jīng)濟發(fā)展嗎？江西省何不效仿之？以九江市為基點，加強與湖北省，安徽省的合作呢？

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟

（一）聯(lián)合安徽省，湖北省發(fā)展九江的縣域經(jīng)濟通過實地調(diào)查九江市的江西星火有機硅廠，發(fā)現(xiàn)實際中的廠子規(guī)模不是很大，前幾年的發(fā)展較好，利潤增長，這兩年沒什么很大的增長幅度，員工的薪資水平還停留在前兩年的情況。并且，該廠并沒有與外省進行合作，生產(chǎn)范圍還是僅限于當(dāng)?shù)兀l(fā)展有限。豐富的天然資源沒有得到充分的利用。顯然這種閉關(guān)的發(fā)展方式并不能帶來突破的經(jīng)濟效益。縣域經(jīng)濟應(yīng)該要走出去了。與九江臨近的湖北省的黃梅縣，當(dāng)?shù)氐囊淮髢?yōu)勢就是資源豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，磷礦1300萬噸；鐵礦5800萬噸；重晶石50萬噸；硅石1000萬噸等，天然資源極其豐富，是礦石的聚集地。黃梅縣近幾年也在不斷地號召縣域經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)業(yè)等方面都取得了一定的進步，但是并沒有很好的利用礦產(chǎn)資源這一先天優(yōu)勢。如果我們能把黃梅縣的硅和永修的硅聯(lián)合起來，黃梅縣的礦和德安縣的礦廠資源聯(lián)合起來，一起合作，充分利用優(yōu)秀的資源，堅持走出去與引進來相結(jié)合，進行省際合作，必將有良好收益。除此之外，江西達(dá)晟紡織有限公司，其主要生產(chǎn)棉紗，公司的規(guī)模不是很大，與外省合作較少，原材料的進貨渠道也比較狹隘，成本卻不少。對于該公司的發(fā)展，如果能夠與一個盛產(chǎn)棉花的地方達(dá)成長期合作的協(xié)議，降低材料的成本，并且能有優(yōu)質(zhì)的原料做保證，收益必將提升。就在安徽省的西南部，有一個盛產(chǎn)棉花的宿松縣與九江市可謂隔海相望。其棉花不僅種植面積較大，年產(chǎn)量約為2.5萬噸，而且品質(zhì)優(yōu)良，是國家優(yōu)質(zhì)棉的重要基地。特別是沿江地區(qū)的，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，連續(xù)多年成為全國棉花生產(chǎn)百強之一。假設(shè)能夠與宿松達(dá)成長期合作的協(xié)議，必將能給九江市帶來一片新的天空。可見，無論是九江市的縣域經(jīng)濟，還是安徽省，湖北省的縣域經(jīng)濟，他們的發(fā)展都太傳統(tǒng)了，缺乏合作，缺乏創(chuàng)新。

（二）“九江跨省小三角”口號的提出大膽暢想，給九江，乃至江西省的經(jīng)濟發(fā)展提出一個新的模式，即以九江市為樞紐，與湖北，安徽兩省合作，開創(chuàng)一個新的三省合作，提出一個“九江跨省小三角”的新口號，分別發(fā)揮各省的縣域經(jīng)濟的特色，共同合作，帶動發(fā)展。當(dāng)然，這提出的僅僅是一種構(gòu)想，如何真正實現(xiàn)三省的有效合作，如何立足于縣域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，還需要政府強有力的政策幫助。我在參照了閩臺合作，東北三省經(jīng)濟合作，環(huán)渤海經(jīng)濟圈，長三角等省際合作的實施狀況以后，意識到政府的引導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用，尤其是立法上面的政策。假設(shè)政府能在政策上，以強有力的法案出臺來肯定這一經(jīng)濟模式，制定與省際合作相關(guān)的稅收優(yōu)惠，規(guī)范地方交易制度，并賦予地方更大的權(quán)利來扶持中部地區(qū)發(fā)展。我堅信，這一嶄新的經(jīng)濟模式必將激活縣域經(jīng)濟，為以江西省為中心的中部經(jīng)濟帶來意想不到的發(fā)展。

作者：余夢佳單位：江西財經(jīng)大學(xué)