縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢范文

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第1篇

一、扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與活力分析

根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)理論、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，本文選擇非農(nóng)業(yè)人口比重，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，第二、三產(chǎn)業(yè)比重，農(nóng)民人均純收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，人均儲蓄存款，人均地方財政收入，人均固定資產(chǎn)投資額等8個方面15項指標(biāo)構(gòu)造扎蘭屯發(fā)展水平和發(fā)展活力綜合指數(shù)，以此判斷扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型。

(一)單項指標(biāo)非農(nóng)業(yè)人口比重。2013年，扎蘭屯非農(nóng)人口比重為39.4%，大大低于呼倫貝爾69.7%、內(nèi)蒙古58.7%的平均水平。①城鎮(zhèn)化水平偏低，不利于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。本文采取人均國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長率指標(biāo)以消除人口因素對地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響。2010—2013年，扎蘭屯人均國民生產(chǎn)總值約為呼倫貝爾的70%左右、內(nèi)蒙古的58%左右，其增速分別高于呼倫貝爾和內(nèi)蒙古2.4個百分點(diǎn)和3.3個百分點(diǎn)。①第二、三產(chǎn)業(yè)比重。根據(jù)配第—克拉克定律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)重心將逐步由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010—2013年，扎蘭屯第一產(chǎn)業(yè)比重由28.4%下降至25.6%，下降2.8個百分點(diǎn)，調(diào)整幅度緩慢。2013年，第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)77.4%，分別低于呼倫貝爾(81.6%)、內(nèi)蒙古(90.5%)4.2和13.1個百分點(diǎn)，但提升速度快于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均速度。②城鄉(xiāng)居民收入(農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)。城鄉(xiāng)居民收入既能反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展水平，又能反映人民生活水平狀況，并在一定程度上反映該地區(qū)勞動力數(shù)量和質(zhì)量。扎蘭屯農(nóng)民人均純收入從2010年的6404元增至2013年的10450元，2013年比呼倫貝爾市高出460元，比內(nèi)蒙古高出1854元。城鎮(zhèn)人均可支配收入從2010年的15713元增至2013年的22822元，比呼倫貝爾市多1340元，比內(nèi)蒙古低2675元。③城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款既反映區(qū)域籌集發(fā)展資金、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，又反映了人民生活水平提高程度。2013年，扎蘭屯城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款為14481元，而呼倫貝爾市和內(nèi)蒙古分別為26064和30674元。人均地方財政收入。人均地方財政收入反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿σ约爸谓?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。2010—2013年，扎蘭屯人均地方財政收入由1917元增至2268元，2013年人均財政收入比呼倫貝爾市低3703元，比內(nèi)蒙古低8375元。⑤可見，扎蘭屯人均地方財政收入自我積累能力尚薄弱，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持力有限。人均固定資產(chǎn)投資。該指標(biāo)反映了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活條件的能力。2010—2013年，扎蘭屯固定資產(chǎn)投資增長較快，投資總額由82.02億元增至150.01億元，人均數(shù)由1.91萬元增至3.56萬元，反映出扎蘭屯投資力度在加大。但其投資規(guī)模依然偏小，2013年固定資產(chǎn)投資總額僅為呼倫貝爾(1080.03億元)的13.9%、內(nèi)蒙古(15375.7億元)的0.1%。⑥科教文衛(wèi)支出。技術(shù)與教育水平不僅影響勞動力素質(zhì)及縣域的創(chuàng)新能力，同時也是縣域整體發(fā)展的基礎(chǔ)，并影響技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。上述單項指標(biāo)，從多側(cè)面反映出扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與活力。為使單項指標(biāo)更加直觀，本文把以上各指標(biāo)按不同構(gòu)成方法合成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和活力綜合指數(shù)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和活力綜合指數(shù)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)。以扎蘭屯各項評價指標(biāo)值在呼倫貝爾、內(nèi)蒙古的比重作為權(quán)重，各權(quán)重之和乘以指標(biāo)項目數(shù)的倒數(shù)即為綜合指數(shù)。指數(shù)小于1，表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。指數(shù)大于1，則表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。(詳見表2)與呼倫貝爾相比，扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)為0.72，表明扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只相當(dāng)于呼倫貝爾的72%;與內(nèi)蒙古相比，扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)為0.67，表明扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只相當(dāng)于內(nèi)蒙古的67%。因此，扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力綜合指數(shù)。經(jīng)濟(jì)活力是指一個區(qū)域發(fā)展中所具有的發(fā)展能力與潛力，預(yù)示著發(fā)展?jié)摿εc開發(fā)價值。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平8項指標(biāo)為基礎(chǔ)，把各指標(biāo)2010—2013年發(fā)展速度與呼倫貝爾、內(nèi)蒙古發(fā)展對比，得出各指標(biāo)增長活力指數(shù)，而后對各增長活力指數(shù)求幾何平均數(shù)，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力綜合指數(shù)。指數(shù)大于1，表明扎蘭屯該指標(biāo)項增速快于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。指數(shù)小于1，表明扎蘭屯該指標(biāo)項增速慢于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古平均水平。與呼倫貝爾市比，扎蘭屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力綜合指數(shù)1.04。與內(nèi)蒙古，扎蘭屯活力綜合指數(shù)0.90。表明2010—2013年扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力高于呼倫貝爾平均水平，接近于內(nèi)蒙古平均水平。3.結(jié)論參照克勞森區(qū)域類型劃分法，以扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)和潛力綜合指數(shù)把扎蘭屯劃分為四種發(fā)展類型，如表4。分析得知，扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于呼倫貝爾、內(nèi)蒙古水平，綜合指數(shù)與呼倫貝爾比較為0.72、與內(nèi)蒙古比較為0.67;而發(fā)展活力綜合指數(shù)與呼倫貝爾比較大于1(為1.04)，與內(nèi)蒙古比較小于1(為0.90)。因此，扎蘭屯在呼倫貝爾、內(nèi)蒙古均屬于發(fā)展中地區(qū)。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析1．從人均GDP指標(biāo)判斷錢納里發(fā)展階段劃分法把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均GDP水平，把不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個變化過程分為三個階段六個時期。依據(jù)上述模型，［1］參照全國人均GDP增幅，利用回歸法得出:2013年扎蘭屯人均GDP為39298元，相當(dāng)于1996年工業(yè)化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)的3188美元，①處于工業(yè)化中期階段。但是，2013年扎蘭屯工業(yè)仍以食品、建材等初級產(chǎn)品的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)48家，占全部規(guī)模以上企業(yè)的77.4%，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值164.3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81%。故可判定扎蘭屯正處于工業(yè)化初期階段。2．從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)判斷2010—2013年，扎蘭屯第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從28.4%下降到25.6%，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從46.1%上升至52.3%，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由25.5%下降至22.1%，根據(jù)配第－克拉克、庫茨涅茲關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)劃分法把經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個階段理論推斷，扎蘭屯第一產(chǎn)業(yè)比重為25.6%，高于20%標(biāo)準(zhǔn)。②故扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化初期階段。3．從勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)判斷根據(jù)配第－克拉克定理，隨著地區(qū)工業(yè)化水平提高，社會勞動力將逐步由生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。工業(yè)化水平越高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口越少。按此規(guī)律，將工業(yè)化劃為三個階段:當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)占全社會勞動力人數(shù)比重在45—60%區(qū)間時，處于工業(yè)化初期階段;當(dāng)比重在30—45%區(qū)間時，處于工業(yè)化中期階段;當(dāng)比重小于30%時，將達(dá)到工業(yè)化最高階段。［2］2010—2013年，扎蘭屯農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)占全社會勞動力人數(shù)比重分別為54.9%、64.1%、63.8%。③表明扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化初期階段。4．從城鎮(zhèn)化水平判斷根據(jù)錢納里和賽爾奎因的理論，工業(yè)化發(fā)展會帶動城鎮(zhèn)化水平，而城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)又會促進(jìn)工業(yè)化更好發(fā)展。在工業(yè)化初期階段，城鎮(zhèn)化率在30—70%間;工業(yè)化高級階段，城鎮(zhèn)化率在80%以上。［3］2013年，扎蘭屯城鎮(zhèn)化率僅為39.4%。④表明扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化發(fā)展初級階段。5．從社會消費(fèi)水平判斷根據(jù)霍夫曼定理，恩格爾系數(shù)低于48%時，即進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展初期階段。［3］2013年，扎蘭屯城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為38.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)34.4%，均低于48%。①表明扎蘭屯正處于剛剛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展初期階段。綜上，扎蘭屯正處于工業(yè)化發(fā)展初級階段，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期。

二、扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

(一)優(yōu)勢條件1.區(qū)位優(yōu)勢。扎蘭屯是呼倫貝爾向南對接?xùn)|北三省的門戶，綏滿(綏芬河—滿洲里)發(fā)展帶上重要節(jié)點(diǎn)城市，更是扎蘭屯—莫旗—阿榮旗發(fā)展軸上的龍頭城市。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著承東啟西、聯(lián)通南北之功能。隨著國家加快“沿邊開放”戰(zhàn)略、向北開放戰(zhàn)略升級，中俄蒙國際合作不斷深化，扎蘭屯與俄羅斯之間鐵路運(yùn)輸便捷，是俄蒙商品進(jìn)入國際市場的第一節(jié)點(diǎn)，具有建設(shè)對俄蒙出口產(chǎn)品加工基地和勞務(wù)輸出基地先天條件。2.機(jī)遇優(yōu)勢。國家對我國西部和東北先后提出西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古也提出支持東部盟市加快發(fā)展思路。國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃中對扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也給予了重要支持。這些政策為扎蘭屯培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市發(fā)展提供了更為有力政策支撐，為其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，將使扎蘭屯后發(fā)優(yōu)勢加快釋放。3.區(qū)域發(fā)展格局需要。從東北區(qū)域發(fā)展格局來看，東北已形成了以“哈大發(fā)展帶”為一級主軸、“綏滿經(jīng)濟(jì)帶”為二級次軸的“T”字形發(fā)展軸帶。扎蘭屯位于綏滿經(jīng)濟(jì)帶中心城市哈爾濱與滿洲里之間，向東對接哈爾濱，承接輻射;向西對接滿洲里，后方協(xié)作。從內(nèi)蒙古區(qū)域發(fā)展格局來看，扎蘭屯是滿洲里至大連大通道的重要節(jié)點(diǎn)，向西通過濱洲鐵路滿洲里口岸與俄羅斯對接，是發(fā)展對俄出口的后方基地;向東通過哈大線鐵路連接至大連，形成通俄達(dá)海大通道;從呼倫貝爾區(qū)域發(fā)展格局來看，扎蘭屯與東北三省聯(lián)系便捷，是呼倫貝爾對接?xùn)|北的重要區(qū)間。4.縣域綜合實(shí)力優(yōu)勢。在呼倫貝爾嶺東地區(qū)，扎蘭屯GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)、財政收入均高于阿榮旗和莫旗，區(qū)域中心地位已然形成。扎蘭屯是嶺東地區(qū)交通樞紐，是其經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融等的聚集中心，是人流、物流、信息流、資金流等要素的匯集地，生產(chǎn)型和消費(fèi)型服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好。

(二)主要問題分析表明，扎蘭屯正處于工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、城鎮(zhèn)小市、財政窮市依然是其基本市情。一是經(jīng)濟(jì)總體水平低。其縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在呼倫貝爾所占比重小。2013年，扎蘭屯地區(qū)生產(chǎn)總值僅占呼倫貝爾的11.6%，地方財政總收入僅占4.7%，社會消費(fèi)品零售總額僅占11.2%。②二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年，扎蘭屯三次產(chǎn)業(yè)比例為25.6:52.3:22.1，呈現(xiàn)工業(yè)化初期階段典型的“二一三”型結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。工業(yè)企業(yè)規(guī)模相對偏小，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一，層次不高。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非營利業(yè)比重偏大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，旅游客流與交通“瓶頸”矛盾比較突出。商貿(mào)物流企業(yè)尚處于多、散、小、弱狀態(tài)，組織化和專業(yè)化程度偏低。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)輻射、帶動能力不強(qiáng)。2013年扎蘭屯城鎮(zhèn)化率僅為38.9%。比全國的53.7%低14.3個百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙古的58.7%低19.3個百分點(diǎn)，比呼倫貝爾的69.7%低30.3個百分點(diǎn)。③四是自主增長能力弱，人口受教育程度偏低。2013年，扎蘭屯高中(中專)及以上教育程度人口比例共占18.6%，低于呼倫貝爾市域(24.2%)和內(nèi)蒙古(25.3%)平均水平。④財政收入增長主要依靠房地產(chǎn)與建筑業(yè)拉動，增長途徑單一、結(jié)構(gòu)不合理。非稅收入占財政收入比重偏高，持續(xù)增長能力不強(qiáng)。2013年，扎蘭屯地方財政收入占GDP比重僅為4.27%。①

三、扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建核心增長極，提升區(qū)域增長核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，是扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取的策略。

(一)加速現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展確定綠色無公害主導(dǎo)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展方向，構(gòu)建區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)基地、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施，突出特色農(nóng)牧業(yè)和觀光農(nóng)牧業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比重。發(fā)展高效現(xiàn)代畜牧業(yè)，調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化牧業(yè)園區(qū)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)集中程度。扶持壯大優(yōu)勢農(nóng)畜林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)畜林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵農(nóng)村服務(wù)組織體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。

(二)突出項目驅(qū)動，加速壯大特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)一個地區(qū)在工業(yè)化初期，都是立足于資源稟賦，走資源開發(fā)型路子，從而保持一定時期的市場競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑工業(yè)企業(yè)核心競爭力。［5］扎蘭屯縣域經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化初期。需進(jìn)一步匯集產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化項目支撐，加快綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)集聚，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速工業(yè)向精深加工、鏈條終端及高附加值方向發(fā)展和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。依托豐富的林下資源和北藥資源，發(fā)展特色資源精深加工，培育骨干企業(yè)和知名品牌，做強(qiáng)綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)集群。優(yōu)化發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快新能源與可再生能源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育壯大能源、化工、建材、冶金、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大與齊齊哈爾等地區(qū)裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)合作。建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)突出品牌拉動，加速做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)以打造內(nèi)蒙古東部的重要度假休閑旅游目的地為目標(biāo)，依托國家級風(fēng)景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市等品牌，深入挖掘獨(dú)具特色的自然和人文資源，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，深度策劃和創(chuàng)意，集中培育度假休閑、觀光體驗、民俗風(fēng)情三大系列旅游產(chǎn)品，優(yōu)化構(gòu)建優(yōu)勢資源突出、冬夏季節(jié)互補(bǔ)、旅游精品紛呈、具有可持續(xù)競爭力的旅游產(chǎn)品體系，打造個性化、多樣化、文化內(nèi)涵豐富的特色旅游品牌，帶動地區(qū)旅游資源整合和旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

(四)突出園區(qū)聚集，振興升級商貿(mào)物流業(yè)以建設(shè)內(nèi)蒙古東部重要的商貿(mào)物流集散地為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)檔次和服務(wù)水平，提質(zhì)升級商貿(mào)流通業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。以扎蘭屯及周邊地區(qū)物流集散、市區(qū)貨物配送和大宗貨物運(yùn)輸功能為主體，利用鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)嶺東商貿(mào)物流園區(qū)，建成為呼倫貝爾乃至內(nèi)蒙古東部地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

(五)突出城鎮(zhèn)化帶動，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌逐步形成以市區(qū)為中心、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為主體、其他小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布的城鎮(zhèn)化空間格局。健全城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)對城市發(fā)展空間的管制和資源保護(hù)，建立促進(jìn)和規(guī)范城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向的協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，吸納周邊地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動等重點(diǎn)向中心城鎮(zhèn)集聚，打造城鄉(xiāng)一體的特色經(jīng)濟(jì)，形成緊密協(xié)調(diào)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

(六)突出區(qū)域合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系加強(qiáng)與毗鄰旗縣和東北地區(qū)的合作與交流，加快各種生產(chǎn)要素在縣域內(nèi)集聚，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，把更多資金、技術(shù)、人才引進(jìn)來，把更多產(chǎn)品推出去，推動區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)對俄蒙開放與交流合作，扶持發(fā)展外向型企業(yè)。以承接?xùn)|北和環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，廣泛開展與東、中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，整合壯大一批企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮作為呼倫貝爾地區(qū)對接黑龍江的前沿區(qū)域優(yōu)勢，做好與毗鄰地區(qū)間的合作，著力打造“哈大齊呼”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。

第2篇

關(guān)鍵詞： 社區(qū)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)政策

【中圖分類號】 F279 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）02-0011-01

目前嵐山區(qū)總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，適時進(jìn)行區(qū)域建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持和反哺作用，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，對于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

一 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的必要性

面對科技水平的不斷提高，全社區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，區(qū)也想到了要迅速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高社區(qū)人民的生活水平及區(qū)文化，所以就要采取相關(guān)措施，快速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的增長，振興社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加區(qū)人民收入，讓人民過上相對寬裕的生活；還要促進(jìn)精神文明的進(jìn)步，在全區(qū)形成良好的風(fēng)氣；又要通過對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的改造，讓社區(qū)居民有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道；民主管理也應(yīng)有所發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)居民自治、民主選舉、民主監(jiān)督的綜合管理機(jī)制。這一系列的政策措施，不僅體現(xiàn)了新形勢下社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和區(qū)發(fā)展等各方面工作的總體規(guī)劃，而且是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵問題是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因為，只有社區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能從根本上解決社區(qū)居民收入，讓社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活寬裕和精神生活的富足，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)的成敗，關(guān)系居民的生活水平是否能夠提高，關(guān)系黨在群眾中的地位是否穩(wěn)固。我們在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)時，要做到物質(zhì)水平和精神文明的雙贏；同時，又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理人和自然的關(guān)系、正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理社區(qū)建設(shè)和區(qū)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

二 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義

目前，嵐山區(qū)正在建設(shè)嵐山區(qū)特色區(qū)主義道路上奮勇前進(jìn)。十以后，面對多變的競爭的局面，作為傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大國的嵐山區(qū)，需要不斷加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平.加快社區(qū)建設(shè)對于提高全社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義，現(xiàn)階段的市場形勢瞬息萬變，必須不斷深化加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化體制改革，用先進(jìn)的技術(shù)手段來武裝區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的不斷深入推進(jìn)，技術(shù)手段日新月異，管理創(chuàng)新層出不窮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)也因此而發(fā)生了巨大變化。在科技化的大浪潮中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得了較為快速的發(fā)展。嵐山區(qū)為適應(yīng)時代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文明的提高也采取了積極措施來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的各項水平。

目前嵐山區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)。嵐山區(qū)目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)械化程度不高，提升的空間非常大，具有極大的發(fā)展?jié)摿?，因此，?qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)所在。現(xiàn)階段，國際市場形勢風(fēng)云變幻，世界的經(jīng)濟(jì)格局處于不斷變化之中。嵐山區(qū)處于這一大環(huán)境中，具體到每一個村，必須不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來適應(yīng)飛速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，是重要的組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于整個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展大有裨益。

三 加強(qiáng)對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理

嵐山區(qū)針對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理提出了可行的要求。首先，要全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖及海洋捕撈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)，嚴(yán)格綠色養(yǎng)殖；增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)的生產(chǎn)投入，保持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品價格穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、海洋捕撈產(chǎn)品及養(yǎng)殖產(chǎn)品的穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機(jī)制。其次，要進(jìn)一步加大促進(jìn)社區(qū)居民增收的力度，千方百計增加社區(qū)居民收入，加大社區(qū)居民的補(bǔ)貼，建立社區(qū)居民增收的長效機(jī)制。第三，要大力發(fā)展區(qū)公共事業(yè)，加強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步使區(qū)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向區(qū)地區(qū)，切實(shí)解決好區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，改善區(qū)基本生產(chǎn)和生活條件環(huán)境，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社區(qū)居民生活成本，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。第四，要加大對區(qū)生態(tài)環(huán)境的改造治理力度，建立人和自然的和諧關(guān)系，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)保持低消耗、低污染的良性循環(huán)。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要不斷發(fā)展、壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，使其逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。因此，在加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮區(qū)組織的引導(dǎo)和組織作用。

四 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難

區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力弱也是制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，近年來，全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)隊伍普遍存在人員減少、人員素質(zhì)低下、年齡結(jié)構(gòu)不合理、職能弱化等問題。部分地區(qū)的科技人員待遇低過低，損害了他們的工作積極性。加之全區(qū)的科技推廣投入不足，推廣區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系設(shè)施不配套等問題，越來越不適應(yīng)新形勢新階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)居民群眾需要科技的需求。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足。日照市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)程度低，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍在拉大。

區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，影響了我們加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。一些必須的公共事業(yè)支出，如貸款修路、建校等活動，又形成了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這樣一來，不但使區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)處于困難處境，而且影響了區(qū)與居民的關(guān)系，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展。

五 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)主要有近海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈，海產(chǎn)品養(yǎng)殖。區(qū)有著在家門口看海景的優(yōu)勢，建設(shè)了海上公園，公園可進(jìn)行海上游泳、沖浪等功用，呼吸新鮮空氣、吹海風(fēng)、觀海景、吃海鮮更是不在話下。每年夏天，各地的游客會來到此地避暑、休假、玩耍，這為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及區(qū)的知名度帶來了不可估量的價值。

為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)積極招商引資，興辦工廠及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，舊城改造做的如火如荼，當(dāng)然也取得了可人的成績。居民們都住上了樓房，而一批批的其他城市居民也慕名而來，購買商品房開門頭、居民樓居住，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)一天上一個臺階，除自己進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)、做生意的居民外，很多居民也到工廠上班，學(xué)手藝，居民的錢袋也慢慢鼓起來了。

人口老齡化的加劇已成為整個嵐山區(qū)的現(xiàn)實(shí)區(qū)情。為減輕社區(qū)經(jīng)濟(jì)老人的養(yǎng)老壓力，讓老人更能體會到老有所依、不被忽視的感覺，針對社區(qū)經(jīng)濟(jì)年過六十周歲的老人每人每月發(fā)放一百元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，每月會有專門的工作人員將補(bǔ)貼欠款送至老人手中，同時在中秋、重陽、春節(jié)等重大節(jié)日里，還會有額外補(bǔ)貼及物品發(fā)至老人手中，同時還會有節(jié)目演出，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的老人都無比感動，區(qū)和諧在社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了至善至美的體現(xiàn)。

第3篇

    (一)上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)簡介

    上林縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻、甘蔗、桑蠶為主,上林優(yōu)質(zhì)米以其獨(dú)特的口感馳名中外。2009年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)181312萬元,其中農(nóng)業(yè)(種植業(yè))76463萬元,林業(yè)5605萬元,畜牧業(yè)86768萬元,漁業(yè)11911萬元,服務(wù)業(yè)565萬元。2009年該縣農(nóng)民人均純收入3485元,農(nóng)民人均消費(fèi)性支出2453元[3]。

    (二)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各項指標(biāo)分析

    1、60年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值獨(dú)立分析

    上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在60年的過程中呈逐年穩(wěn)定上升態(tài)勢,利用SPSS軟件,可以時間參數(shù)作為X軸,即自變量,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為Y軸,即因變量,數(shù)學(xué)模型設(shè)為:Y=αeβX。經(jīng)指數(shù)模型分析求得α、β的參數(shù)估計值,得回歸方程Y=1.98*10-60e0.0743X。

    2、按分項產(chǎn)業(yè)模型整合分析

    參照農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的時間序列分析,將各產(chǎn)業(yè)分項產(chǎn)值分別代入SPSS軟件,以農(nóng)業(yè)各分項產(chǎn)值為因變量Y,年份為自變量X,可得以下回歸方程:農(nóng)業(yè):Y1=1.32×10-53e0.0662X1畜牧業(yè):Y2=2.87×10-97e0.1161X2林業(yè):Y3=1.73×10-58e0.0704X3漁業(yè):Y4=4.36×10-114e0.1347X4服務(wù)業(yè):Y5=1.85×10-72e0.0854X5

    3、按照更合理的推算方式,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)當(dāng)?shù)扔诟鞣猪棶a(chǎn)值的總和,即Y=Sum(Y1,Y2,Y3,Y4,Y5)。在1990年之后,以上五項產(chǎn)業(yè)基本開始納入全縣總量計算,因此對1990年之后的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作出二次模擬回歸,得Y6=2.47×10-77e0.0939X。經(jīng)實(shí)際數(shù)據(jù)對比,這條方程曲線更加接近農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展趨勢的實(shí)際情況,所以以此作為中長期預(yù)測曲線模型。

    (三)農(nóng)民收入與支出情況的變化

    1、農(nóng)民純收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的聯(lián)系

    上林縣自1970年以來農(nóng)民純收入隨農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長而逐年提高,使用SPSS軟件,以農(nóng)民人均純收入作為因變量Y,將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為自變量X,建立回歸方程Y=kX+b,通過分析得出k、b的參數(shù)估計值,代入得一元方程Y7=0.0179X—6.5955。

    2、農(nóng)民純收入與消費(fèi)性支出的聯(lián)系

    通過SPSS軟件,以人均消費(fèi)支出為因變量Y,農(nóng)民純收入為自變量X,同樣進(jìn)行一次線性回歸,建立模型為Y=k’X+b’。分析得出k’、b’的參數(shù)估計值,代入得一元方程如下:Y8=0.4279X+981.96。

    二、上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

    (一)預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)民純收入走向

    根據(jù)回歸模型(1)~(6)對上林縣未來農(nóng)業(yè)發(fā)展走向做出預(yù)計,可將時間自變量代入回歸方程,來求得中長期對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)測值。例如回歸模型(7)中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對應(yīng)時間參數(shù)的回歸方程為Y=2.47×10-77e0.0939X,將曲線向X軸正向推進(jìn)若干個單位,便可以從計算或圖形中得到未來若干年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)測數(shù)據(jù)。

    (二)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

    1、受到國家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)的影響,未來幾年我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平上漲的可能性相對較大。因此上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然要保持把糧食生產(chǎn)放在首位,確保糧食總產(chǎn)量增長。

    2、加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固發(fā)展糖蔗、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[8],大力發(fā)展生豬、肉牛等特色養(yǎng)殖,推動水產(chǎn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。積極發(fā)展油茶種植,推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)種植,促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展。

    (三)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢展望

    按照“中央1號”等有關(guān)文件精神,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府各項工作的重中之重,推動全縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

    1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)活動,繼續(xù)掀起水利建設(shè)新,抓好節(jié)水改造配套工程建設(shè),同時扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利、人飲、沼氣等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村和生態(tài)家園建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村危房改造,全面完成第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。

    2、千方百計增加農(nóng)民收入

    加大惠農(nóng)支農(nóng)政策力度,保護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價格,避免農(nóng)產(chǎn)品市場價格的劇烈波動。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn),支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。