縣域金融工程論文范文

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一、具體做法：“五個致力”

通山縣在推進縣域金融工程創(chuàng)新的具體實踐中，采取了一系列行之有效的措施。

（一）致力市場開拓驅(qū)動金融創(chuàng)新。

一是開拓權(quán)益融資領(lǐng)域。與武漢股權(quán)托管交易中心合作，開展股權(quán)登記托管和掛牌交易；推動企業(yè)與保薦機構(gòu)簽約，達成新三板市場上市意向。二是嘗試電商融資服務(wù)。按照“政府推動、企業(yè)催動、市場促動”的思路，建設(shè)電商集聚區(qū)，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。與武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所合作，建立通山農(nóng)畜產(chǎn)品電子（網(wǎng)絡(luò)）交易市場，為縣內(nèi)農(nóng)畜企業(yè)和合作社提供網(wǎng)上銷售渠道。三是開展碳匯融資試點。立足碳匯資源豐富的縣情實際，與湖北碳排放權(quán)交易中心合作，在全省率先開展碳交易試點，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展融資。

（二）致力主體培育支撐金融創(chuàng)新。

通過武漢股權(quán)托管交易中心的推薦會員機構(gòu)，幫助縣內(nèi)規(guī)模以上實體企業(yè)建立董事會制度和現(xiàn)代財務(wù)管理制度。引導(dǎo)各類資本成立貸款中介組織，支持企業(yè)開拓資本市場。成立行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保公司，擔(dān)保融資總額達15.5億元。借力資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，對企業(yè)資產(chǎn)進行評估和核權(quán)劃股，以股權(quán)替代房產(chǎn)、機器設(shè)備、土地等有形資產(chǎn)，作質(zhì)押融資。

（三）致力要素保障服務(wù)金融創(chuàng)新。

一是健全金融體系。通過出臺財政資金和稅收補助、開辟金融管理“綠色通道”等優(yōu)惠政策，推進各類金融機構(gòu)和融資中介機構(gòu)在通山設(shè)立分支機構(gòu)，金融機構(gòu)總數(shù)達到45家。二是暢通市場信息。建立縣域金融工程網(wǎng)、企業(yè)信息庫，及時縣域金融信息和企業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資源運行現(xiàn)狀，服務(wù)企業(yè)融資，促成有需求的企業(yè)、項目與武漢資本市場交易平臺進行對接合作。三是優(yōu)化信用環(huán)境。規(guī)范縣域信用秩序，推進“企業(yè)信用工程”、“農(nóng)村信用工程”和“社區(qū)信用工程”建設(shè)，建立了覆蓋所有農(nóng)戶和縣域企業(yè)的征信體系，優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境。（五）致力多方合作共推金融創(chuàng)新。縣委、縣政府成立縣域金融工程推進領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法，組織政銀企對接活動，大力推進縣校合作，高校專家團隊先后30多次深入通山城鄉(xiāng)和項目企業(yè)建設(shè)一線，開展調(diào)研、座談、培訓(xùn)等系列活動，為縣域金融創(chuàng)新提供了強有力的智力支持。

二、主要經(jīng)驗：“四個堅持”

金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中處于什么樣的地位，如何謀劃縣域金融的發(fā)展，通山縣域金融工程積累了四個方面的經(jīng)驗，可以總結(jié)為“四個堅持”。

（一）堅持金融領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略。

經(jīng)濟發(fā)展，金融先行。通過杠桿效應(yīng)，金融能夠盤活縣域資源；通過企業(yè)整合，金融可以幫助縣域壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過創(chuàng)新，金融能夠?qū)崿F(xiàn)與實體經(jīng)濟的深度融合。通山縣把發(fā)展金融業(yè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素來抓，整合縣域金融資源和產(chǎn)業(yè)資源，集中財政資金，為企業(yè)進行增信，增強企業(yè)融資能力，發(fā)揮金融杠桿作用，擴大社會融資規(guī)模，金融對實體經(jīng)濟支持、支撐作用顯著增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

（二）堅持引資與引智相結(jié)合。

在實施縣域金融工程中，通山縣充分借助高校的智力資源，為金融創(chuàng)新發(fā)展進行頂層設(shè)計，讓象牙塔里的研究成果接上地氣。2012年初，武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院和通山縣政府簽訂了縣域金融工程試點工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，武漢大學(xué)幫助通山縣制定了《通山縣域金融工程研究、設(shè)計與實施方案》，運用工程的系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)化的思想，利用金融手段，促進產(chǎn)業(yè)與金融相互融合，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）堅持調(diào)動金融機構(gòu)積極性。

通山縣整合政府、金融、企業(yè)三方相關(guān)資源，找準(zhǔn)結(jié)合點，發(fā)揮財政性資金“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動金融機構(gòu)的主動性和積極性，著力開展金融產(chǎn)品研究與創(chuàng)新，量身定制了一批金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如助農(nóng)貸、助保貸、助商貸、助貧貸、股權(quán)質(zhì)押貸等產(chǎn)品，有力推動了銀行信貸規(guī)模連年實現(xiàn)歷史性突破。（四）堅持培育市場主體。企業(yè)是融資的主體。通山縣注重培育市場主體，推動一批企業(yè)進行股份制改造，提升企業(yè)品質(zhì)，擴大有效需求。同時，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，不同發(fā)展階段的企業(yè)嘗試在銀行貸款、民間借貸之外，通過多層次資本市場找到匹配的融資渠道。目前，通山縣在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌14家企業(yè)，融資2.1億元，形成了“通山板塊”，對其他企業(yè)具有典型帶動作用。

三、借鑒推廣：“三個結(jié)合”

通山縣域金融工程試點對通山縣經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用，學(xué)習(xí)借鑒通山經(jīng)驗應(yīng)抓好“三個結(jié)合”。

（一）抓好經(jīng)驗借鑒與二次創(chuàng)造的結(jié)合。

推廣通山經(jīng)驗，一方面要將其中帶有規(guī)律性的東西、精神內(nèi)核提取出來，吸收進去，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙嵺`。另一方面在吸收借鑒這些精髓的同時，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷注入新的養(yǎng)分和血液，進行二次創(chuàng)造，在做好當(dāng)?shù)乜h域金融工程總體方案、路線圖設(shè)計的同時，要根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特色進行有益的創(chuàng)新實踐和改革，探索符合本地實際的縣域金融發(fā)展模式，讓通山經(jīng)驗在本地發(fā)展壯大、開花結(jié)果。

（二）抓好間接融資與直接融資的結(jié)合。

破解縣域經(jīng)濟融資難題，除了發(fā)揮傳統(tǒng)銀行體系的支持作用外，還要努力打造多層次、多業(yè)態(tài)的資本市場體系，抓好間接融資與直接融資的結(jié)合。一是發(fā)揮信貸融資的主渠道作用，提高縣域貸存比。要適應(yīng)湖北省當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展的需求，通過引導(dǎo)鼓勵全國性銀行機構(gòu)開拓縣域市場，充分挖掘地方法人機構(gòu)的信貸投放潛力等多種方式，加大信貸投放力度，提高縣域貸存比，讓資金更多地留在縣域用于當(dāng)?shù)亍６沁M一步拓展放大資本市場功能。縣域企業(yè)進入?yún)^(qū)域性資本市場為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺，掛牌企業(yè)可以通過股權(quán)質(zhì)押的方式向銀行進行融資，可以通過發(fā)行債券的方式向金融市場融資，可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴股的方式吸引戰(zhàn)略投資者。這些資金的引入將為縣域企業(yè)發(fā)展注入活力。當(dāng)前，重點是要積極創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)到“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。

（三）抓好主體培育和市場建設(shè)的結(jié)合。

主體培育和市場建設(shè)是縣域金融工程建設(shè)的核心要素。在主體培育上，一方面要積極培育有競爭性的縣域金融服務(wù)體系，引入不同質(zhì)類、不同層次、多樣化的金融機構(gòu)，包括政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融等。另一方面要大力培育誠實守信、規(guī)范運作的企業(yè)主體，建立規(guī)范的決策機制和內(nèi)控機制，健全財務(wù)、成本、質(zhì)量管理等制度，提升經(jīng)營管理能力和科學(xué)決策水平，不斷提高融資能力。在市場建設(shè)上，重點是要全面系統(tǒng)地加強銀行間市場、資本市場和保險市場等三個市場的建設(shè)，有效發(fā)揮三個市場的作用，良性互動，互相促進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供多樣化的金融服務(wù)。

作者：湖北省人民政府金融辦公室調(diào)研組單位：湖北省人民政府金融辦公室