地方設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

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三種類型的縣域基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響

（一）經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括一些縣際的收費(fèi)性道路交通和污水處理廠一類的生活服務(wù)設(shè)施。鑒于其經(jīng)濟(jì)效益核心的特征,經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的主要風(fēng)險(xiǎn)就是建筑成本的浮動(dòng)性特征導(dǎo)致的預(yù)期投入資金不足,屬于市場風(fēng)險(xiǎn)一類。由于這類基礎(chǔ)設(shè)施建成之后,一般采用收費(fèi)式的方式來支付其日常損耗,所以其最大的特征的就是利益最大化,預(yù)期的融資水平總是要受到后期通貨膨脹等市場原因的影響,最終導(dǎo)致其建造資金的不斷短缺,進(jìn)而影響工程的建設(shè)進(jìn)度,最終會(huì)因民眾的期望值降低而影響其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

（二）準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響。準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括一些收益性地下管道、公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。這類設(shè)施是民眾生活不可或缺的,但由于其經(jīng)濟(jì)效益低的特征,導(dǎo)致融資渠道狹窄,工期延誤情況屢有發(fā)生,同時(shí)其日常的保養(yǎng)防護(hù)也會(huì)增加其經(jīng)營管理成本。這類基礎(chǔ)設(shè)施一般都是以政府和民營企業(yè)合作投資建設(shè)的。但由于政府一方處于財(cái)政支出控制的考慮,其資金投入的有限勢(shì)必會(huì)影響融資風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而延誤工期。此外,政府作為行政職能部門,建筑本身就不是其強(qiáng)項(xiàng),所以在建筑經(jīng)營管理及整個(gè)建筑資金運(yùn)作上,應(yīng)對(duì)措施相對(duì)遲緩。同時(shí),由于政府缺乏對(duì)合作建筑企業(yè)的激勵(lì)政策,常常導(dǎo)致其怠工現(xiàn)象的出現(xiàn),影響了工程進(jìn)度。

（三）非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險(xiǎn)原因及其影響。非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括縣城的主要公共街道和自來水管道一類的公益性設(shè)施。這類設(shè)施的主要風(fēng)險(xiǎn)也多是因通貨膨脹而導(dǎo)致的建造成本上升。雖然,非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的主要特征是公益性,民眾口碑很好。但由于其缺乏盈利性,其融資來源基本來自于政府財(cái)政支出,很少有民營企業(yè)涉足。所以,同準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施一樣,由于政府職能的非專業(yè)性,致使其無法準(zhǔn)確把握此類基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理成本。此外,由于政府融資多會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的狀況,行政職能效果明顯,市場機(jī)制薄弱,致使工作開展人員的積極性無法調(diào)動(dòng),影響整體工期的確定,延緩了其公共服務(wù)的開始時(shí)間。

縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）由政府方進(jìn)一步完善政策規(guī)章,既要培養(yǎng)一批屬于政府自身的融資風(fēng)險(xiǎn)管理人才,又要積極組織各基建工程單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理課程方面的培訓(xùn),使其明確融資風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法。同時(shí),在融資前,政府要聘請(qǐng)專業(yè)負(fù)責(zé)的人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目公司與政府簽約時(shí)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,產(chǎn)權(quán)明晰,杜絕一切行政化影響的出現(xiàn)。

（二）在市場風(fēng)險(xiǎn)控制上,市場通脹具有不確定性決定了在項(xiàng)目的可行性報(bào)告指定時(shí)要適當(dāng)保留彈性。對(duì)于盈利性的基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)縣域需求的最大可能變化來確定。做抵押貸款融資時(shí),貸款銀行也要本著服務(wù)大眾的原則,保留適當(dāng)彈性,宗旨就是要保證公益性基礎(chǔ)設(shè)施保質(zhì)準(zhǔn)時(shí)地完工。同時(shí),銀行要嚴(yán)格負(fù)責(zé)地按相關(guān)法規(guī)來判斷項(xiàng)目單位的抵押內(nèi)容是否有效,是否存在所有權(quán)模糊的狀況。

（三）經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)控制上,主要應(yīng)投資方的要求,要對(duì)項(xiàng)目的直接經(jīng)營管理者了如指掌。不僅查看其是否具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理能力,重要的要審視其是否具有規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營管理成本的能力。特別在選擇項(xiàng)目經(jīng)理時(shí),不僅要符合該職位應(yīng)有的資格經(jīng)驗(yàn)要求,還要明確其資金投入的額度,審視其在成本控制和刺激效益提升方面所做的努力。另外,在與投資人簽訂協(xié)議時(shí),也要明確工程延期的各項(xiàng)懲罰措施,以此來督促工程執(zhí)行者的工作效率,保證工程在預(yù)定成本內(nèi)完成。

作者：王翔燕單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司