人力資源管理對社會保險機構(gòu)的重要性范文

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摘要:基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作為社會保障體系的基本機構(gòu)，在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，對保障民生起著關(guān)鍵性作用。然而，基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在平日運作中存在著一些問題，如在人力資源管理方面出現(xiàn)人力配備不足、缺乏工作培訓(xùn)、工作人員辦公質(zhì)量參差不齊以及辦公缺乏科學(xué)性等問題，導(dǎo)致機構(gòu)運作效率低下，影響了基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的全面發(fā)展。文章從人力資源管理視角出發(fā)，著重探討如何改善基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人力現(xiàn)狀，以保障機構(gòu)更好的運行，促進我國基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:人力資源管理;基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu);重要性

基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是實施社會保障的基本機構(gòu)，人力資源管理直接關(guān)系到基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的行政效率，對后者而言極為重要。

一、基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及人力資源管理概述

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是具體執(zhí)行社會保障公共服務(wù)的基層機構(gòu)，其職能主要是事業(yè)性管理，具體發(fā)放和使用社會保險資金，以保障社會民生。基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作為社會和參保群眾之間聯(lián)系的紐帶，其工作服務(wù)水平直接關(guān)系到社會保障服務(wù)結(jié)果。黨的十八屆三中全會曾指出，要加快建立社會保障服務(wù)體系和經(jīng)辦服務(wù)體系，顯而易見，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)水平提出一定的要求。從全局考慮，此舉是為了確保社會保障服務(wù)措施能夠得到具體準確的實施，人民生活水平切實能夠得到社會保障，以此提高和穩(wěn)固國家政府的公信力。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人力資源管理是經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)法律要求對本單位的人力資源配備、人力資源培訓(xùn)、人力資源行為監(jiān)督反饋、績效考核管理、薪酬結(jié)算管理、員工關(guān)系管理等進行部署管理的一系列活動。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是社會保障服務(wù)體系的基層機構(gòu)之一，因此對其人力資源管理也提出了要求，一方面是選拔相關(guān)專業(yè)人才服務(wù)于社會保障工作，改善民生;另一方面是滿足社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中各類人才的成長需求，人才與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相輔相成，共同發(fā)展。現(xiàn)階段經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會保障工作面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要跟隨社會保障工作的要求提高而進步，加強人力資源管理，提升社會保障服務(wù)水平。

二、基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中人力資源管理存在的問題

(一)基層辦公人員數(shù)量匱乏

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，因此對社會保障服務(wù)水平也就提出了更高的要求，參保對象逐年增加，各類社會保險層出不窮，社會保障覆蓋體系不斷擴大。由于社會保障體系下的參保者流動頻繁，則跨地區(qū)、跨制度的業(yè)務(wù)銜接等工作需要大量的辦公人員進行處理，而現(xiàn)階段基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人力資源增長緩慢，人員流動性較大，工作出現(xiàn)脫節(jié)、積壓現(xiàn)象，造成機構(gòu)運行效率低下，無法達到運作標準，則社會保障服務(wù)結(jié)果并未達到預(yù)期。此外，群眾參保數(shù)量居多，基層經(jīng)辦工作人員主要是村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非人社系統(tǒng)編制人員，則人員流動性大、專業(yè)經(jīng)辦人員匱乏，需花費更多的時間去熟悉社會保險業(yè)務(wù)，著手進行相關(guān)工作，以彌補非專業(yè)人員辦公質(zhì)量不過關(guān)等情況。

(二)經(jīng)辦工作人員辦公質(zhì)量參差不齊

由于機構(gòu)中專業(yè)經(jīng)辦人員嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不安排臨時辦公人員來暫時緩解辦公壓力，處理積壓工作量等問題。然而臨時辦公人員并不熟悉社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的整套操作流程，對保險業(yè)務(wù)知之甚少，因此引發(fā)了辦公效率低下、質(zhì)量參差不齊等狀況，則無形之中降低了運行效率，并未對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)狀起到明顯的改善效果。與此同時，編外人員的相關(guān)制度并不規(guī)范，可能存在“走后門”和隨機雇傭現(xiàn)象，從根本上導(dǎo)致了辦公人員自身水平的高低問題。由于聘用臨時經(jīng)辦人員并未合理安排部署相應(yīng)的績效考核制度，導(dǎo)致工作人員辦公興致不高，無法徹底激發(fā)其辦公激情，因此也會影響辦公效率。

(三)人力資源培訓(xùn)缺乏

社會保障服務(wù)與時俱進，而經(jīng)辦人員培訓(xùn)未到位，面對復(fù)雜的辦公體系，相關(guān)機構(gòu)未及時對基層辦公人員進行培訓(xùn)，基層辦公人員也未及時改善本身業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)與之相關(guān)的專業(yè)知識，因此不再能適應(yīng)知識性時代的創(chuàng)新需求。與之相匹配的基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作也并未及時展開，缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力和足夠的知識儲備，無法對基層辦公人員的日常工作進行部署安排。除此之外，由于辦公壓力較大，主管領(lǐng)導(dǎo)對于培訓(xùn)重視程度不夠，多數(shù)基層經(jīng)辦人員所培訓(xùn)的知識籠統(tǒng)混亂，沒有內(nèi)化為知識體系，面對復(fù)雜的現(xiàn)實情況缺少變通應(yīng)用。尤其是農(nóng)村地區(qū)的基層經(jīng)辦人員，所面對的現(xiàn)實情況復(fù)雜多變，而其培訓(xùn)程度受制于外在條件，無法進行系統(tǒng)完整的專業(yè)知識性培訓(xùn)，導(dǎo)致辦公效率和服務(wù)質(zhì)量低下，影響社會保障服務(wù)體系的正常運行。

(四)人力資源管理缺乏科學(xué)可行性

長此以往，我國的基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人力辦公主要依靠以往經(jīng)驗，機構(gòu)依靠“慣性”運行發(fā)展，明顯缺少系統(tǒng)完備的人力資源管理經(jīng)驗，無法應(yīng)對瞬息萬變的現(xiàn)代社會保障體系。同時，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)信息化時代，各種智能化電子設(shè)備層出不窮，完全占據(jù)國內(nèi)市場，在參保人員流動性極強的背景下，經(jīng)辦機構(gòu)需要依靠一套系統(tǒng)的人力資源管理模式來進行人力分配和培訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)代化科技成果，以此應(yīng)對新時代社會保障的多變性，提高實施可行性，增加管理科學(xué)性，形成現(xiàn)代化的人力資源管理系統(tǒng)，跟隨時展進步。

(五)人力資源行為監(jiān)督缺位

國內(nèi)人力資源行為缺乏監(jiān)督反饋，面對經(jīng)辦人員欺詐、濫用、浪費等行為，參保人員缺少反饋投訴渠道，“民意不達圣聽”。因此，我國的社會保障體系急需依靠保障現(xiàn)狀設(shè)置一套從基層人員到管理人員的監(jiān)督反饋機制，事事落到實處，若經(jīng)辦人員辦公過程中存在違反制度的不當操作，普通的參保群眾可執(zhí)行社會保障機構(gòu)賦予的監(jiān)督職責，向機構(gòu)反饋，以便及時對其行為進行糾正，嚴重者進行懲罰，移除社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。需要注意的是，監(jiān)督投訴務(wù)必傳達到位，因此可以直接在檢查室設(shè)置投訴熱線電話，以確保參保人員的建議投訴可直接被獲取，有效改善監(jiān)督反饋效果。

三、人力資源管理對基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的重要性及應(yīng)對措施

由此可見，人力資源管理對基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)極為重要，是機構(gòu)運作的基石和能量所在，直接影響機構(gòu)的辦公效率和質(zhì)量，直接關(guān)系到國內(nèi)社會保障民生問題，影響社會安定和人民福祉水平，是需要重視的大問題。

(一)合理安排人力資源，使經(jīng)辦機構(gòu)得以科學(xué)運行

人力資源安排部署缺乏科學(xué)性是一大問題，尤其是圍繞編制衍生出許多麻煩。隨著我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的全覆蓋，全體民眾都在保障體系內(nèi)，然而我國基層經(jīng)辦機構(gòu)和辦公人員無法滿足此階段社會保障需求，整體呈現(xiàn)“小馬拉大車”的負重局面。面對如此龐大的辦公數(shù)量，基層經(jīng)辦臨時人員不僅不具備完整的理論知識，而且缺乏積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)辦機構(gòu)要科學(xué)配備編制人員，及時進行細致完整的人才分析，對能力佼佼者加以重用，對缺乏人員崗位進行及時招聘和配備，合理安排崗位。招聘人數(shù)需與當?shù)貙嶋H參保情況掛鉤，不可盲目實行招聘動作，以免造成人才浪費。實行人力流動的動態(tài)工作分配過程，將人力資源與機關(guān)事業(yè)單位編制相結(jié)合，根據(jù)實際需要加強一線基層經(jīng)辦人員配比，切實從一線做起，提高一線經(jīng)辦人員的辦公質(zhì)量和效率，人力資源編制呈動態(tài)配比完全滿足工作需要。需要注意的是，編制外經(jīng)辦人員應(yīng)按照用人計劃招聘用工，若采取服務(wù)外包之類的形式，也需注意人員數(shù)量，不可盲目增加，如此一來，可確保經(jīng)辦機構(gòu)人員得到合理配備，恰好完整地科學(xué)運作。

(二)完善績效考核機制，使經(jīng)辦人員全力投身工作

績效考核管理作為人力資源管理重要的組成部分，只有具備合理的績效考核機制，才能激發(fā)基層經(jīng)辦人員的辦公積極性，提高整體的工作效率水平。切實根據(jù)員工實際情況和工作要求，制定合理科學(xué)的考核機制和目標要求，合理確定考核指標權(quán)重，確保考核結(jié)果客觀公正。績效考核應(yīng)包括日常考核、短期考核以及年度考核，通過自我評價、領(lǐng)導(dǎo)評價以及群眾評價來綜合評判經(jīng)辦人員一段時期內(nèi)的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績，多維度評價使得結(jié)果更加公正，具有信服力。及時對評價結(jié)果進行公示，將考核結(jié)果與個人績效及津貼、崗位調(diào)整、人員任用等掛鉤，對考核優(yōu)秀人員進行實際獎勵。此外，設(shè)置多種投訴渠道，建立投訴熱線，保持渠道暢通，確保基層群眾可直接進行投訴監(jiān)督，將大眾參保人員意見作為一項考核指標，納入考核管理體系，與工作人員及時溝通，糾正優(yōu)化其工作行為，提升工作能力和服務(wù)質(zhì)量。對經(jīng)辦人員多渠道多維度地進行評價分析，有利于建立科學(xué)完整的考核機制，規(guī)范促進國內(nèi)基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作水平的提高。

(三)加強經(jīng)辦人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高機構(gòu)服務(wù)保障水平

經(jīng)濟社會發(fā)展飛快，社會保障服務(wù)問題千變?nèi)f化，經(jīng)辦人員要及時完善自身理論知識，面對各種實際問題確保能夠有效解決。可以定期舉辦人才知識培訓(xùn)講座，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可邀請業(yè)內(nèi)專家來對員工進行知識培訓(xùn)，或者各級社會保險機構(gòu)之間舉行交流洽談會，將近期在實地探訪中遇到的問題進行交流匯總，各抒己見，提出相應(yīng)的可行性解決辦法，集思廣益，一起探討針對各種實際問題的應(yīng)對之策，及時準確高效地對問題進行處理，增強經(jīng)辦人員的知識儲備和面對問題突變的處理能力。對于經(jīng)辦人員知識性培訓(xùn)這一問題，目前最為需要的是制定相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)辦人員培訓(xùn)的法律法規(guī)只有《中華人民共和國公務(wù)員法》，還包括一些碎片化的法令條文，沒有形成關(guān)于此方面的法律系統(tǒng)。尤其是面對參保人數(shù)占比最大的農(nóng)民群眾，具體負責經(jīng)辦工作的多為村干部，并非專業(yè)的經(jīng)辦人員，沒有進行系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，因此需要重視法律制定，加大培訓(xùn)力度和資金投入，確保經(jīng)辦工作的穩(wěn)定實施。培訓(xùn)過程中也要注意效用化，針對不同群體、不同階段要制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，面對編制經(jīng)辦人員和基層協(xié)理員、其他參與經(jīng)辦的工作人員，其培訓(xùn)內(nèi)容不可完全一致，要根據(jù)崗位和自身真正需求，“量體裁衣”，量身定做培訓(xùn)方法和內(nèi)容。此外，加強培訓(xùn)創(chuàng)新，與時俱進，不僅制定符合現(xiàn)階段的培訓(xùn)制度，同時要放遠眼光，培養(yǎng)全方面人才。需要注意的是，要增強經(jīng)辦人員的知識能力測評頻率，以便及時對經(jīng)辦人員進行知識補充學(xué)習(xí)，針對各種情況進行培訓(xùn)、測評與考核，多次不過關(guān)者進行批評，表現(xiàn)優(yōu)異者進行獎勵，切實提高經(jīng)辦人員的工作水平。

(四)設(shè)立科學(xué)高效管理制度，合理安排人員配置

招聘之前做好完整細致的人才分析，科學(xué)合理地設(shè)置所需崗位，實行定崗制，在招聘過程中，招聘人員要明確招聘人才需求，避免造成人力浪費。對經(jīng)辦人員進行相關(guān)知識考核及面試，全部合格之后再進行上崗培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員具備普遍的理論知識，為之后的工作打好知識基礎(chǔ)。在崗位分配和調(diào)動方面，按照公開、公平、公正的原則，能力強者優(yōu)先調(diào)配，績效考核優(yōu)秀者具備崗位自主選擇權(quán)，獎懲分明。另外，對于專業(yè)性不強的機械重復(fù)類工作，可安排臨時經(jīng)辦人員或智能類輔助系統(tǒng)來完成，此舉既可促進非編制內(nèi)經(jīng)辦人員能力提升，也可最大限度地節(jié)省人力資源成本。除管理制度之外，還可塑造組織文化，組織文化作為群體的軟實力，能夠有效凝聚工作人員，增強組織認同感，團結(jié)內(nèi)部成員，互幫互助，共渡難關(guān)。

(五)設(shè)置便捷暢通投訴渠道，使群眾參與監(jiān)督規(guī)范人力資源行為

基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以設(shè)置多種投訴渠道，普通參保人員可針對經(jīng)辦人員在工作過程中的不當行為進行監(jiān)督和投訴，以此來規(guī)范整個工作流程。群眾若遇到經(jīng)辦人員欺詐、浪費、濫用職權(quán)等行為，通過投訴熱線、投訴郵箱等方式，向經(jīng)辦機構(gòu)上級進行投訴建議，及時作出行為反饋，利于經(jīng)辦機構(gòu)工作的有序開展。要確保渠道暢通，使機構(gòu)將群眾的建議真正采用并落到實處。

四、結(jié)語

綜上所述，人力資源管理屬于基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)最為重要的部分之一，現(xiàn)如今基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)中人力資源管理存在諸多問題，經(jīng)辦人員缺乏、辦公質(zhì)量參差不齊、沒有得到科學(xué)合理的知識性培訓(xùn)、缺乏科學(xué)的管理機制等。這些都需要專業(yè)相關(guān)人員深入探究，對現(xiàn)有問題進行及時改善處理，合理分配人員崗位，提升經(jīng)辦人員辦公質(zhì)量和效率，以此使得經(jīng)辦機構(gòu)的運行效率得到大幅度提高，真正使人民群眾生活得到保障，為民辦實事的服務(wù)水平得到提升。

作者：魏巧玉 單位：武平縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心