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(一)我國上市公司治理結構的問題及原因1.股權結構不合理。目前,我國不少上市公司由國有企業改制而來的。因此,在股權結構上存在著國有法人股或者國家股獨大的情況,該結構容易導致內部人控制出現嚴重的問題。對于這種不合理的股權結構,由于大股東實際上控制上股東大會和董事會,并間接決定著整個上市公司的經營管理策略,所以造成股東大會的職權不能完全發揮出來,而且董事會也就變得形同虛設,無法履行自身的功能。在此基礎上,上市公司由于沒有制衡的動因,也缺乏制衡的制度安排,所以其編制和披露的會計信息也不能真實體現所有者的利益需求。2.監事會缺乏獨立性。監事會是上市公司的監督機構,其成員大部分是企業內部人員,這造成監管者與被監管者大多是上下級關系。監事會由于地位不高,在監督董事會和管理層上的作用比較有限,加之其不具有控制和決策權,往往導致監督結果形式化,實質上成為受到上市公司董事會的控制。3.外部公司治理不健全。第一,我國資本市場的流動性不高,經理層缺乏市場的約束和評價。其次,注冊會計師雖然是市場經濟的看門人,并對會計信息質量負有責任,但是其缺乏本質上的獨立性。此外,對于我國會計信息披露的相關法規,往往發生問題進行相應的行政處罰,也即對投資者的罰款,這造成普通投資者一方面要承受股價變化的損失,還要承擔額外的罰款支出。
(二)我國上市公司會計信息披露的問題及原因1.會計信息披露不真實、充分。近年來,部分上市公司出于股票上市的需要,采取虛假包裝、高估資產等違法手段。同時,大部分上市公司在公布會計信息上,沒有披露上年對比數,這些比較局限的內容往往造成投資者不能掌握完整的信息。2.會計信息披露不及時。上市公司沒有及時披露會計信息,往往會降低信息的使用價值。因此,會計信息披露的及時性直接影響到投資者的利益。目前,大部分公司能在規定時間內披露有關業績報道,但經常不及時披露重大事件。3.會計信息披露失真的原因。對于該問題,主要由于在公司治理制度的基礎上,委托、的各個主體之間存在利益上的沖突。所以,當公司所有者不能有效制衡經營者時,經營者就能通過其信息優勢,并將失真的會計信息提供給所有者,從而最大化自身的利益。對此,在現代公司治理制度下,存在著產生失真會計信息的制度基礎。
二、健全公司治理結構,提高會計信息質量
(一)完善內部公司治理結構在現代企業制度下,股東大會、董事會、經理層以及監事會等組成了健全的內部治理結構。在該制度下,各個部門不僅要權責分明,更要互相制衡,從而通過強有力的內部約束來提高會計信息的質量。1.優化企業的股權結構。公司治理以股權結構作為基礎,股權集中程度越高,往往會降低財務報告的質量。一股獨大雖然能為控股股東帶來控制權上的收益,但是極大減弱了會計信息的質量。近年來,國家推行“國有股減持”的政策,通過國有股配售、股權轉債權、回購股票等手段來適當分散股權,從而改善一股獨大的情況。為此,一方面要提升機構投資者的比例和地位,更要鼓勵鼓勵公眾投資者的參與,從而在一定程度上防止“內部人控制”的發生,進而在企業內構建有效的制衡機制。2.增強董事會的獨立性。在股權缺少制衡的基礎上,獨立性較強的董事會能夠發揮監督和制約大股東的作用,并促進財務信息質量的提高。在公司董事會加入獨立董事,有助于董事會獨立進行有關的經營決策,還可以獨立于大股東來客觀判斷公司事務,進而切實維護中小股東的權益。國內外的研究表明,外部董事特別是獨立董事的比重越大,上市公司發生財務風險的概率越小,而且越多的獨立董事促進了會計信息質量的提高。3.提升監事會的監督職能。就性質來說,監事會作為上市公司監督機構,具有對董事會和經理層進行監督的權力,而且只需要向股東大會負責,這種職能應當通過監督審查公司會計信息質量來落實。所以,上市公司要在相關法律法規的指引下,推動監事會成員履行職責,行使權力和權力。只有確保監事會的監督職能,會計信息質量才能不斷提高。4.完善上市公司內部控制制度,尤其是財務信息管理制度。通過對上市公司內部控制制度的完善,不僅有助于確保企業財產的安全,也有助于會計信息質量的提升。同時,財務信息管理強調信息的客觀真實性、相關可比性、完整性和及時性。
(二)完善公司外部治理結構1.規范資本市場。目前,我國資本市場需要加強資本約束機制和價格約束機制的建設,尤其是推動市場誠信體系的構建,從而為資本市場的科學發展奠定制度基礎。同時,還需要發揮廣大股民和社會媒體的監督作用,促進資本市場的完善,推動理性投資者全體的培養,進而形成有效會計信息的需求主體市場。2.完善經理人市場。首先需要構建規范的職業經理人市場。上市公司應根據市場化原則來選擇經理層,并借助于市場約束機制來規范經理人的行為。比如,加強職業經理人的檔案管理,全面評價職業經理人的能力與道德。通過市場競爭來促進經理人規范經營,從而防止操作會計信息的行為。3.增強會計事務所的獨立性。對于會計事務所等社會中介結構,應當誠信開展中介業務,增強自身的獨立性。對此,需要加強會計事務所的誠信教育,促進會計師行業自律制度的完善。同時,構建職業風險機制,積極發揮社會的監督作用,推動社會中介結構信譽、質量制度的發展,進而提高上市公司會計信息質量。
作者:李宏 單位:吉林敖東集團力源制藥股份有限公司