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論文關(guān)鍵詞：反傾銷傾銷應(yīng)對(duì)策略

論文摘要：本文結(jié)合我國(guó)企業(yè)面臨的反傾銷狀況，分析了我國(guó)遭受國(guó)際反傾銷的成因和國(guó)外反傾銷給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)的不良影響，并針對(duì)性地提出了一些切實(shí)可行的反傾銷策略。

目前我國(guó)是全球受反傾銷指控最多的國(guó)家，使中國(guó)的出口產(chǎn)品遭受了巨大的損失。中國(guó)企業(yè)如何有效的掌握世界貿(mào)易的反傾銷規(guī)則，分析國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷的原因，完善我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略，已成為我們面前的重要課題。

一、我國(guó)面臨國(guó)外反傾銷的現(xiàn)狀

(一)反傾銷調(diào)查數(shù)量居高不下

2006年共有25個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查86起，同時(shí)增長(zhǎng)37％，涉案金額20．5億美元，與2005年基本持平。其中反傾銷63起，反補(bǔ)貼2起，保障措施l6起，特保調(diào)查5起。

(二)提起反傾銷指控的國(guó)家增多

20世紀(jì)90年代以后，除美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家外，許多發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)提起反傾銷指控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2001年，這些發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)如今已占我國(guó)反傾銷調(diào)查案數(shù)量的60％以上，而且以后還會(huì)增加。

(三)反傾銷金額上升及產(chǎn)品種類擴(kuò)大

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)外針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件的比例已經(jīng)由20世紀(jì)80年代的3．6％猛增至目前的20％左右，其涉及的商品達(dá)4000多種，影響了我國(guó)約18O(L美元的出口貿(mào)易。20世紀(jì)90年代至今，對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查的范圍越來(lái)越廣，紡織、服裝、輕工、家電、化工、農(nóng)藥、礦產(chǎn)品、醫(yī)藥、機(jī)電等4500多種，涉及出口產(chǎn)品的金額不斷上升。

(四)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品方面帶有主觀睦

我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中，總是遭受歧視性的反傾銷調(diào)查。一些國(guó)家的經(jīng)營(yíng)情況日益惡化的企業(yè)為封殺我國(guó)的產(chǎn)品，逐出他國(guó)市場(chǎng)，常常不用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有出口國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家，在反傾銷額稅的征收上也帶有很強(qiáng)的主觀性。一些國(guó)家借反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

二、反傾銷給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)沖擊的原因分析

(-)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的認(rèn)定

歐美等國(guó)家把我國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。而在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，國(guó)外企業(yè)可以認(rèn)為其出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格是一個(gè)得到政府補(bǔ)貼了的低價(jià)格。這時(shí)，外國(guó)企業(yè)就可以用“替代國(guó)”一第三國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格來(lái)作標(biāo)準(zhǔn)。使用替代國(guó)可比價(jià)格計(jì)算中國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，我國(guó)的出口產(chǎn)品價(jià)格就低很多，這種歧視性的反傾銷政策和做法，不但使大量我國(guó)產(chǎn)品因征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，更嚴(yán)重的影響在于它客觀上誘導(dǎo)了進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品不斷通過(guò)反傾銷手段，限制我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，從而使我國(guó)出口產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力受到壓制，未來(lái)潛力遭到窒息。

(二)我國(guó)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)策略失誤

受到我國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)品大多集中在產(chǎn)品附加值低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品，很容易形成過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家鼓勵(lì)出口的政策產(chǎn)生了負(fù)向激勵(lì)的效果，很多出口企業(yè)在出口價(jià)格里已經(jīng)將出口退稅等因素考慮進(jìn)出口成本中去，因而有恃無(wú)恐地壓低出口價(jià)格；出口商會(huì)的功能尚未健全，對(duì)那些違規(guī)的企業(yè)不能有效地制約，他國(guó)進(jìn)口商很容易采取各個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)來(lái)壓低我國(guó)的出口價(jià)格。等原因的影響，我國(guó)企業(yè)實(shí)施的是“薄利多銷”的經(jīng)營(yíng)策略，而且還把國(guó)內(nèi)價(jià)格戰(zhàn)引到國(guó)外去，這種做法恰好授人以柄，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，于是很容易被外國(guó)提起反傾銷的指控，這種無(wú)節(jié)制的競(jìng)爭(zhēng)，削弱并破壞了應(yīng)訴的企業(yè)的聯(lián)合陣線。

(三)涉訴企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

由于我國(guó)許多企業(yè)對(duì)WTO反傾銷協(xié)議相關(guān)法律不了解，一些國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)的歧視性做法減弱了我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴積極性，對(duì)發(fā)起國(guó)實(shí)施反傾銷措施的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承擔(dān)應(yīng)訴費(fèi)用，缺乏反傾銷的專業(yè)人才。致使我國(guó)企業(yè)在反傾銷案中，應(yīng)訴的積極性不高，統(tǒng)計(jì)至少有一半的企業(yè)不去應(yīng)訴。有的企業(yè)雖然應(yīng)訴，也是在所屬商會(huì)、協(xié)會(huì)的要求下被迫應(yīng)戰(zhàn)，自然是敷衍了事，所以我國(guó)反傾銷案80％以上以敗訴告終。企業(yè)不積極應(yīng)訴反傾銷的做法直接導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上造成軟弱可欺的錯(cuò)誤印象，對(duì)我國(guó)作出非常不利的裁決，失去參加復(fù)審機(jī)會(huì)，涉訴產(chǎn)品長(zhǎng)達(dá)十多年不能進(jìn)入起訴國(guó)市場(chǎng)。

(四)反傾銷的濫用

我國(guó)反傾銷法與其他成員國(guó)反傾銷法之間存在著實(shí)質(zhì)性的差異，并且反傾銷的實(shí)施是單方的，進(jìn)口國(guó)有自由裁量權(quán)，反傾銷稅也普遍高于關(guān)稅。因而反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)其成員國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)／f受沖擊的法律武器，被一些國(guó)家濫用為貿(mào)易保護(hù)的手段。究其原因，一是全球貿(mào)易自由化的影響。另一個(gè)原因是近年來(lái)圍際經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)小景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，失業(yè)率居高不下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這種情況下，一些國(guó)家由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的壓力，就會(huì)加強(qiáng)進(jìn)口管理，以反傾銷的名義來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

三、我國(guó)企業(yè)應(yīng)采取的反傾銷策略

(一)技術(shù)品牌是關(guān)鍵我國(guó)出口產(chǎn)品多為技術(shù)含量偏低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品，在國(guó)際分工的價(jià)值鏈上：，主要處于加工組裝等低增值或低端環(huán)節(jié)。隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)內(nèi)同行之問(wèn)的競(jìng)相壓價(jià)，最終招致了進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家日益頻繁的反傾銷指控。要從根本改變這種狀況，我國(guó)出口企業(yè)一方面要加大對(duì)高、精、尖技術(shù)研發(fā)的投入，加快技術(shù)的創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，形成…批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。另一方面要努力創(chuàng)建世界品牌。我國(guó)海爾已利用自身的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上樹(shù)立了品牌形象，聯(lián)想為海外擴(kuò)張的需要，也重新設(shè)計(jì)了LENOVO品牌，并為國(guó)際市場(chǎng)所接受。這樣真正的“中國(guó)制造”，不僅為企業(yè)帶來(lái)高附加值的出口利潤(rùn)，而且“不戰(zhàn)而屈人之兵”地完全擺脫了落后挨打的被動(dòng)地他。

(二)實(shí)施多元化國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。一是資金雄厚的企業(yè)到海外直接投資。二是引進(jìn)外資，建立中外合資企業(yè)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，出口企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)策略，除了在運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段上努力做好，還可在出口商品的技術(shù)含量上下功夫，注重全方位的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以多元化的市場(chǎng)代替單一市場(chǎng)或只有少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)的出口，以多樣化的商品出口代替少數(shù)幾種的主要商品的出口。把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情，了解進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品特點(diǎn)，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品數(shù)量呈互補(bǔ)關(guān)系；進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分和準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品數(shù)量控制，保持緩慢增長(zhǎng)和適當(dāng)比例，防止出口數(shù)量激增而重陷反傾銷的泥潭。

(三)積極應(yīng)訴反傾銷

“wT0反傾銷協(xié)定在保障出口方遭遇反傾銷立案時(shí)，有維護(hù)自身合法權(quán)益的申辯權(quán)和應(yīng)訴權(quán)。企業(yè)如能提供確鑿充分的證據(jù)，證明出口的產(chǎn)品不存在傾銷，沒(méi)有對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)廚損害”或“損害威脅”，那么涉訴的產(chǎn)品就有可能被裁定免征或少征反傾銷稅。

2003年美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口的球軸承進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，涉訴的遍及中國(guó)28個(gè)省市的253家企業(yè)，僅有寧波慈興集團(tuán)積極應(yīng)訴，高價(jià)聘請(qǐng)美國(guó)律師拒理抗辯，最后取得無(wú)稅結(jié)案的絕對(duì)勝訴，其他252家未應(yīng)訴企業(yè)被裁定征收59．3％的反傾銷稅，被迫退出了美國(guó)市場(chǎng)。實(shí)踐證明，面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的主體，一要遵守國(guó)際規(guī)則，勇于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展市場(chǎng)增加收益；二要更多地學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際貿(mào)易的法律，強(qiáng)化自我保護(hù)，自我發(fā)展意識(shí)。

(四)加強(qiáng)專門(mén)人才的培養(yǎng)

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，由于對(duì)WTO規(guī)則不了解，同時(shí)又缺乏應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)沒(méi)足夠的法律人才可以給企業(yè)出謀劃策。因而在遭遇傾銷控時(shí)，企業(yè)除了退縮就只能求助于國(guó)外的律師。因此，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要加強(qiáng)反傾銷專門(mén)人才的培養(yǎng)。反傾銷應(yīng)訴是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識(shí)。只有通曉國(guó)際反傾銷法律，掌握國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，精通國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并具備較高外語(yǔ)水平的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能勝任反傾銷應(yīng)訴的工作。因此，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力加強(qiáng)反傾銷專門(mén)人才的培養(yǎng)，采取派人出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或邀請(qǐng)外國(guó)專家到國(guó)內(nèi)講課等方式，盡快掌握國(guó)外反傾銷的相關(guān)法律、法規(guī)、通行慣例、應(yīng)訴技巧、抗辯策略等知識(shí)。

(五)完善反傾銷預(yù)警機(jī)制

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。反傾銷預(yù)警機(jī)制，就是通過(guò)建立避免引發(fā)反傾銷起訴的預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，實(shí)施反傾銷規(guī)避戰(zhàn)略以達(dá)到維護(hù)企業(yè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，保障產(chǎn)品出口暢通無(wú)阻的目的。為此，我國(guó)應(yīng)在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建專反傾銷調(diào)查案件的預(yù)警機(jī)制，配備相關(guān)的專門(mén)人才，深入研究主要貿(mào)易伙伴的反傾銷法律法規(guī)，及時(shí)跟蹤它的變動(dòng)情況，全面反饋目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)最新的反傾銷動(dòng)態(tài)。另一方面，充分利用我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)，以及我國(guó)在海外直接投資興建的企業(yè)和公司，全面了解所在國(guó)的反傾銷法律法規(guī)，政策動(dòng)態(tài)和反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查情況，形成快速高效的信息協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

(六)重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)組織，幫助企業(yè)搜集各種材料和數(shù)據(jù)組織，和協(xié)調(diào)企業(yè)提出反傾銷申請(qǐng)，并在調(diào)查過(guò)程中溝通企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供各種必需數(shù)據(jù)來(lái)配合調(diào)查等方面都具有單個(gè)企業(yè)所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)要把組織企業(yè)應(yīng)訴當(dāng)作重點(diǎn)，積極協(xié)助我國(guó)涉案企業(yè)，為其提供相關(guān)信息和支持。同時(shí)企業(yè)要依托各行業(yè)協(xié)會(huì)，主管部門(mén)，盡快建立重要產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)，對(duì)重點(diǎn)出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷售，擾亂出口秩序的情況應(yīng)堅(jiān)決制止，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，形成國(guó)家、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)各司其職，有機(jī)互動(dòng)，相互合作的有效機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)保護(hù)合力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)訴能力。新晨：