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一、我國關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的立法現(xiàn)狀
我國關(guān)于公司社會(huì)責(zé)任的立法分散在《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保障法》、《自然資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《合同法》、稅法等法律之中。這里僅對《公司法》、稅法、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定予以簡單的說明。
1、《公司法》的相關(guān)規(guī)定
第5條第一款規(guī)定“公司從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。在新公司法中明確規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,雖僅是口號式的規(guī)定,無具體內(nèi)容支撐,但其積極意義仍是不容忽視的:
首先,它鮮明地反映了國家的價(jià)值導(dǎo)向,為公司經(jīng)營管理人員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為提供了法律依據(jù)。
其次,由于法律不可能窮盡公司的各種義務(wù)和責(zé)任,也不可能在公司法中詳盡地規(guī)定公司的所有義務(wù),而且公司在不同的經(jīng)營時(shí)期,它負(fù)有的義務(wù)也是動(dòng)態(tài)變化的,所以僅僅依靠法定義務(wù)來約束公司顯然是不夠的,應(yīng)該通過一些抽象性的、原則性的規(guī)定來整體上規(guī)范公司的行為。論文百事通公司法第5條規(guī)定了公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任就是這樣的規(guī)定。
另外,有學(xué)者認(rèn)為,基于公司法第183條“公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難,繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失,通過其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東,可以請求人民法院解散公司”,在公司僵局出現(xiàn)時(shí)允許股東提起解散公司之訴,除保護(hù)股東利益外,也是基于社會(huì)利益的考慮。因?yàn)楣窘┚譅顟B(tài)的持續(xù)不僅直接危害公司本身和股東利益,而且影響公司外部所有與公司的興衰存亡存在利害關(guān)系者。公司僵局將產(chǎn)生公司債務(wù)的大量堆積,引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)的連鎖反應(yīng),甚至激發(fā)公司員工的群體性矛盾,從而對市場乃至社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生震蕩。
但我認(rèn)為上述觀點(diǎn)似乎有點(diǎn)牽強(qiáng):
首先,股東申請解散公司并不一定有利于公司的債權(quán)人,因?yàn)榇藭r(shí)公司可能已經(jīng)喪失清償能力,債權(quán)人無法受償,并且這種一了百了的方式也剝奪了債權(quán)人通過債務(wù)重組在將來獲得清償?shù)臋C(jī)會(huì)。其實(shí)債權(quán)人按法律規(guī)定在必要時(shí)自行向法院申請啟動(dòng)破產(chǎn)還債程序才是對自己利益最好的保護(hù)。
其次,對公司的雇員而言,公司解散即意味著他們失業(yè),也并非好事。
2、稅法的相關(guān)規(guī)定
《企業(yè)所得稅暫行條例》、《企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí),納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng),在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除;但金融、保險(xiǎn)企業(yè)的扣除比例不得超過1.5%。向規(guī)定的宣傳文化事業(yè)(如某些藝術(shù)表演團(tuán)體、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位、文化館等)捐贈(zèng)的,扣除比例不得超過10%。向紅十字事業(yè)、公益性青少年活動(dòng)場所和福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的,可全額扣除。
3、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的相關(guān)規(guī)定
第2條:“自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),用于公益事業(yè)的,適用本法。”第8條第2款:“國家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。”從而為公司實(shí)施公益性捐贈(zèng)這一典型的社會(huì)責(zé)任行為提供了基本的法律依據(jù)。
4、《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定
《環(huán)境保護(hù)法》第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”中共11個(gè)條文對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。如第24條規(guī)定:“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。”
另外,《勞動(dòng)法》中禁止雇用未滿16周歲的人以及對孕婦、已滿16周歲但未滿18周歲的勞工的特殊保護(hù)等等都充分體現(xiàn)了我國法律對公司應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求。
二、如何更好地落實(shí)公司的社會(huì)責(zé)任
從前面的分析,我們可以看出理論上公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,立法上國家也極為重視公司的社會(huì)責(zé)任。然而實(shí)踐中公司不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任甚至危害社會(huì)的行為比比皆是。究其原因,我認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面:
1、公司片面認(rèn)為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任將會(huì)增加成本,減少利潤,而忽視了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任給公司帶來的長期收益,從而使主觀上缺乏承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性和積極性。新晨
2、社會(huì)公眾普遍缺乏一種公司應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識,難以形成足夠的輿論壓力以迫使公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
針對現(xiàn)實(shí)生活中公司社會(huì)責(zé)任難以落實(shí)的問題,我認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面努力,以促使公司更好地承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任:
1、對公司積極宣傳承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可能獲得的好處,讓公司意識到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以形成公司、社會(huì)雙贏的局面,鼓勵(lì)公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中尋找獲利的機(jī)會(huì),從而變公司消極甚至拒絕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為主動(dòng)積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
2、通過宣傳教育,提高社會(huì)公眾對公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同度,從而形成輿論壓力,迫使公司更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
3、通過激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。譬如可以對承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的典范公司頒發(fā)某種榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)拢緦⑦@種獎(jiǎng)?wù)掠≈圃谄洚a(chǎn)品上,必然會(huì)對產(chǎn)品銷售產(chǎn)生積極的影響,從而提高公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力。
總而言之,公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,對目前存在的問題,我們應(yīng)當(dāng)在承認(rèn)公司社會(huì)責(zé)任的前提下不斷探索更優(yōu)的制度設(shè)計(jì),而不是一味地否認(rèn)公司的社會(huì)責(zé)任。