企業面臨反傾銷形勢及策略思索范文
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（一）進口商品低價進入國內市場，對國內相關產業的建立產生了巨大的阻礙
中國加入WTO后進一步開放承諾的兌現將會使更多的國外產品涌入我國市場。在中國加入世貿組織議定書中,中國承諾逐步降低進口商品的關稅總水平。進口產品的關稅壁壘和非關稅壁壘不斷削減,2005年我國關稅水平從11.5％降低到9.9％，其中工業品平均關稅下調到9.3%，農產品降至約15.35％，汽車及部件的關稅到2006年7月1日分別下降至25%和10%；在實施非關稅措施上，我國已經取消了對部分產品的進口配額與許可證限制，同時也相應的提高進口配額增長率和擴大非國營貿易配額數量。加之，由于國際商品市場供求關系失衡，國際市場產品價格整體下滑，大量的國外商品以傾銷的方式涌入我國內地市場,從而對國內相關產業的未來發展造成明顯的隱患。
（二）國際市場產業結構的調整與升級給我國對外貿易轉型和發展帶來新的挑戰
產業結構升級是一國經濟發展的重要標志和客觀反映,是促進經濟進一步發展的深層因素。隨著全球范圍內新一輪產業結構的調整與升級以及跨國公司重新調整其在全球的生產布局，世界制造業向中國市場轉移的腳步明顯加快。同時，隨著我國在利用外資水平和外資結構上的進一步提高，國家發改委也取消了對于傳統基礎領域外資引入的限制。就中國而言，由于長期實行以出口為導向的發展戰略，且多出口低附加值的勞動密集型產品，產業結構失衡已成為我國經濟發展不穩定的深層次原因，而且這也引發了更多國外反傾銷的調查。與此同時，歐盟、美國等世貿組織成員國出于保護國內產業的目的，紛紛制定針對我國的貿易保障措施，更多地利用反傾銷手段限制中國的貿易出口，這都對我國出口貿易的進一步轉型和發展產生了新的威脅。
（三）世貿組織規則對產業保護工作提出了更高的要求
世貿組織的主要職責是：管理世界經濟和貿易秩序。它的基本原則是以實現全世界貿易自由化為目標，實施市場開放、非歧視和公平貿易等。世貿組織的規則在各成員國政府的經濟行為以及經濟政策的制定上有強烈的約束作用。各成員國都以本國利益為主，加強了對我國特定產品過渡性保障措施的立法工作。在反傾銷案件的調查取證過程中，每一項調查工作都應該依法進行，保證司法或仲裁決議的公允。同時，WTO相關協議也對調查機關的具體調查、裁決、復議等程序做了明確具體的規定，在信息披露、透明度、有效性和非歧視等方面提出了更高的要求。
二、我國企業屢遭反傾銷投訴原因分析
（一）反傾銷政策的歧視性
《反傾銷守則》中規定了三種確定價值的方法主要針對的是市場經濟國家，忽略非市場經濟國家。目前歐美等貿易國家雖然在法律形式上認定中國是市場經濟國家，但實際上這些國家仍然拒絕承認我國經濟體制屬于是市場經濟。對于非市場經濟的國家，國外企業認為這些國家出口商品的國內價格是受政府保護的，它并不是在市場機制的運作下形成的，而是在獲得政府補貼后的一個相對較低的價格。這時，國外企業往往以用同類產品的本國價格作為依據，采取用替代國的參考價格來計算這些國家出口商品的生產成本方式。這就導致了非市場經濟國家出口的商品在價格上缺少優勢，出口產品的現實競爭力受到壓制，未來潛力遭到窒息。從以上分析可以看出，這種帶有歧視性色彩的反傾銷政策產生了一系列的連索反應，不僅使我國出口商品由于國外地方保護性政策的征稅而被迫縮小在當地市場的規模，更嚴重的影響在于客觀上它也誘發了其他進口國對中國商品傾銷的投訴，影響了中國的國際形象。
（二）我國企業國際經營戰略失誤
目前，國家出口政策產生了負向的效果，許多出口企業制定價格過低，銷量過多。同時，這些企業更多將出口退稅等因素加入到進出口成本中去，進一步壓低出口價格。使我國企業與進口國產生較大的矛盾。我國出口企業產品大多在產品附加值比較低的勞動密集型以及資源密集型產品，所以在價格方面易引起過度的競爭。而且我國進出口商會機構的特殊地位，它的功效不能得到充分發揮，對于某些違反規定的企業不能實施有效的制裁。
國外的進口商會采取反傾銷的戰術來降低和減少我國出口商品的價格和數量，以減少對本國的威脅。伴隨這種價格過度競爭而來的是，我國企業大多沒有從長遠發展角度考慮，采取“薄利多銷”的國際經營戰略，并且還把國內價格戰引到國外去，嚴重干擾了正常的對外貿出口秩序。這種做法剛好給國外企業提供訴訟把柄，因而輕易被國外企業提起反傾銷的指控。最為嚴重的是這種惡性的競爭同時削弱并破壞了國內應訴的企業的聯盟。
（三）涉訴企業抗辯意識較低
中國加入世貿組織后，國內企業走向國際市場，反傾銷案途步增多。歐美反傾銷法相當復雜，由于我國許多企業對世貿組織的反傾銷法等相關法律并不十分不了解，這使得我國企業在反傾銷訴訟案件中，應訴的積極性不高、不戰而敗。統計顯示至少有一半以上的企業消極應訴，處于被動狀態。即使某些企業應訴，但是由于沒有掌握應訴的技巧，致使我國反傾銷案中80％以上以敗訴告終。并且我國缺乏反傾銷的專業人才，要熟悉歐美反傾銷機構的情況，外國律師對此很難勝任，企業如無實力聘請當地律師，很難勝訴。企業如果不能積極應訴，不僅會給外國企業留下反傾銷的把柄，而且這種的做法也給國外某些相關的產業集團提供了對我國企業進行攻擊的機會。
（四）反傾銷的被濫用，實行貿易保護政策
我國實行的反傾銷法與世貿組織中其他成員國反傾銷法之間存在著較大的差異，而且在反傾銷的實施上也是單項的，進口國有自主裁量權，實際上，這也是造成我國反傾法實施上的被動狀態。此外我國的反傾銷稅也較高于關稅。由此看來，反傾銷作為世貿組織允許的、為保護其成員國國內產業受沖擊的法律武器，很容易被一些國家濫用，從而成為新的貿易保護的一種形式。探究其原因，一是全球貿易自由化的不斷擴大。二是全球經濟危機，經濟恢復形勢不明朗，增長速度減緩，失業率仍然居高不下，以至國際競爭更加劇烈。在這種狀況下，一些國家基于國內政治、經濟上的壓力，加緊對進出口貿易的管理，以反傾銷的名義來實行貿易保護政策，維持本國的發展。
三、我國應對國外反傾銷的對策
（一）完善商會運作模式，積極調整政府宏觀策略
目前我國外貿商會存在的最大問題就是建制落后，進出口商會、行業協會與國外同類機構相比有很大的差距。協會和商會組織企業應訴能力在反傾銷應訴方面的作用十分重要。
（二）增強應對反傾銷的抗辯的力度，下功夫培養高級專業人才
反傾銷案并不可怕,怕的是涉案企業以消極態度應對。首先，所以我們要有應對反傾銷的勇氣，要認識到這只是在中國外貿快速發展中出現的一個小問題?？v觀整個世界反傾銷的案例也是比比皆是，如果不敢應訴，就會出現對方說什么就是什么的局面，接受沉重的反傾銷稅，這帶來的損失是巨大的。同時也要建立一支專業能力強的人才隊伍，加緊跟蹤國外市場行情的變化，及時做好準備，以積極的態度，爭取有利的反傾銷稅率來維護自己的利益。
（三）完善法制，依法應訴反傾銷案件
我國對傾銷與反傾銷的研究起步較晚，目前還沒有形成完整的法律體系。反傾銷法是市場經濟高度發達的產物，其目的為了制約企業的競爭行為以保障公平良性競爭秩序而制定的。我國自1975年就頒布了《中華人民共和國對外貿易法》，隨后又相繼頒布了《反傾銷和反補貼條例》和《出口產品反傾銷應訴規定》等，初步形成了法律體系，使我國反傾銷應訴有法可依。但是從總體上看，還存在很多不適應之處，需要盡快加以完善和彌補。目前由于全球經濟情況的不明確，更多的企業被卷入反傾銷的訴訟案件中，因而我們必須要學會運用法律條款、世貿組織規則和國際慣例維護自身的合法權，在案件應訴上著力下功夫，深入研究，解決貿易糾紛；也要可以借鑒國外成熟的貿易救濟機制，積累經驗，發展我國的貿易救濟機制，保護國內企業的正當利益。此外根據WTO反傾銷協議的規定，只有國家政府才可以利用其爭端解決機制提出對另一成員國的不公平反傾銷決定的不滿，由此可以看出政府的宏觀作用是不可忽視的。中國要加緊修訂反傾銷法律法規，進一步完善我國政府實施反傾銷、反補貼方面的保障措施以及相關的法律體系，營造一個良性的競爭環境，維護我國出口企業的利益。
（四）實施出口市場多元化戰略機制
首先，我國應該努力改變自己在國家分工和全球產業鏈上處于中低端的不利格局，調整產品出口結構，提高產品附加值，引導企業多出口高端技術產品，走內涵式增長道路。改變傳統的外貿績效評價指標，由量向質轉變等。鼓勵優質產品出口，限制劣質品出口，變以廉取勝為以質取勝。其次，我國應在鞏固原有市場的基礎上，大力開拓新市場，加大對亞非拉等發展中國家市場的開拓。據調查，目前我國外貿出口商品80％以上發向西歐、北美、日本等發達國家，為了扭轉這種單一的局面，我國必須要優化出口商品的結構，加速推動出口市場的多元化發展。同時，我國出口企業還必須從長遠考慮，積極尋找多元化的市場,避免將某一產品過分集中于某一市場，造成單一市場的局面，否則一旦出現反傾銷情況就很難再轉向別的國家。在開發多元化市場同時，還要發展多種商品的出口，擴大出口商品種類，形成良性的競爭優勢。此外，在確定要準備進入的某一新興國際市場前，要充分做好調查研究，密切跟蹤當地市場發展情況，不僅要分析商品進口國同類行業經濟現狀，更了解此地市場的產業結構與商品價格的特點，把握企業出口商品的價格，使我國出口商品與當地商品呈現出良性互補狀態，否則，將會引來當地同行反傾銷的訴訟，給雙方都帶來經濟損失。
