人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度范文

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1構(gòu)建貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度的依據(jù)、目標和原則

1．1制定依據(jù)貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度主要以《全國人才統(tǒng)計報表制度》、《人力資源社會保障統(tǒng)計報表制度》和2011年貴州省委十一屆二次全會通過的《關(guān)于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設(shè)的決定》的要求“建立健全人才工作專項統(tǒng)計制度，把民營經(jīng)濟單位人才、城鄉(xiāng)各類人才納入統(tǒng)計范圍，省和各市（自治州）、縣（市、區(qū)）每年要人才統(tǒng)計公報，形成人才年度發(fā)展報告”以及課題組研究制定的《貴州省人才發(fā)展監(jiān)測評價指標體系》等為依據(jù)。

1．2總體目標圍繞《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的部署和要求，為全面準確掌握各級各部門各領(lǐng)域各行業(yè)人才隊伍狀況，掌握人才隊伍發(fā)展的規(guī)律和特點，找準自身人才隊伍建設(shè)存在的問題，并對一些重大趨勢性問題加以研判，增強人才工作的針對性、前瞻性、主動性和預(yù)見性，完善政策措施，補齊人才短板，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，進一步做好人才培養(yǎng)、引進和使用的各項工作推動人才工作跨越發(fā)展，結(jié)合了貴州省人才發(fā)展實際，研究制定貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。

1．3基本原則按照合理、全面、科學(xué)、準確、完整的原則，制定了貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。合理是指統(tǒng)計指標較為合理，即在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上提出180多項統(tǒng)計指標作為人才資源發(fā)展的監(jiān)測內(nèi)容；全面是指涉及領(lǐng)域比較全面，涵蓋了人才資源的5支隊伍以及參公管理事業(yè)單位人才；科學(xué)是指統(tǒng)計方法相對科學(xué)，按單位類型劃分，保證每一個被調(diào)查單位只需填報一套表格；準確是指數(shù)據(jù)填報力求準確，除人才貢獻率等指標外，黨政人才等5支隊伍人才采取全面調(diào)查方式進行；完整是指統(tǒng)計體系涵蓋完整，按照“屬地管理”原則全面掌握省級、市級、縣級和各級各單位人才資源狀況。

2人才資源的概念界定、統(tǒng)計范圍

2．1人才資源的概念界定人才資源是杰出的、優(yōu)秀的人力資源［1］，是富有最新知識，具有較高科學(xué)技能，尤其是具有創(chuàng)新能力的對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出或?qū)⒆鞒鲚^大貢獻的人群［2］，是各類經(jīng)濟資源中最重要的、第一性的資源，是再生性資源，是“活”的、主動性的資源，與其他經(jīng)濟資源不同，人才資源是具有主觀能動性和社會意識的人所擁有的創(chuàng)造性勞動能力，是一種具有收益遞增特性的投入要素和增長因素［2］；人才資源尤其是高層次的人才資源對社會的貢獻和其自身的收益率明顯高于其他的物質(zhì)資源［3］。

2．2統(tǒng)計范圍貴州省人才資源統(tǒng)計范圍主要是依據(jù)崗位、職稱或技能等級標準來劃定的。同時結(jié)合國家對人才資源的界定，明確了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才5支人才隊伍作為全省人才資源。其中黨政人才，主要包括公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的群團機關(guān)工作人員和試用期人員；企業(yè)經(jīng)營管理人才，主要包括境內(nèi)各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位中從事經(jīng)營管理工作的人員；專業(yè)技術(shù)人才，主要包括在境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)及民辦非企業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員（包含事業(yè)單位管理人員）；技能人才，主要包括境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)及民辦非企業(yè)單位中在工勤技能崗位工作、具有一定技能水平的人員；農(nóng)村實用人才，主要包括具有一定知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻、起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者。

3貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度統(tǒng)計內(nèi)容及調(diào)查方法

3．1統(tǒng)計內(nèi)容人才發(fā)展主要指標：包括人才資源總量、每萬勞動力中研發(fā)人員、主要勞動年齡人口受過高等教育的比例、人力資本投資占本地區(qū)生產(chǎn)總值比例、高技能人才占技能勞動者比例、人才貢獻率等6個指標。人才隊伍建設(shè)指標：主要涉及黨政人才資源、企業(yè)經(jīng)營管理人才資源、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才資源、技能人才資源、農(nóng)村實用人才資源5類。人才發(fā)展監(jiān)測與評價指標：①省級、市州人才發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測評價指標所涉及的財政性教育支出、人才發(fā)展專項資金投入、高層次人才總量等79個統(tǒng)計指標；②縣（市、區(qū)）級人才發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測評價指標涉及的財政性教育支出等42個統(tǒng)計指標（統(tǒng)計指標在作者所著的《貴州省人才發(fā)展監(jiān)測評價指標體系的構(gòu)建》一文中有詳細介紹）。

3．2調(diào)查方法人才發(fā)展主要指標（人才資源總量、高技能人才占技能勞動者比例、人才貢獻率等），由省委組織部、省科技廳、省人社廳、省統(tǒng)計局、省社科院等單位，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計資料整理測算提供。黨政人才資源：由各級黨委組織部門和政府人力資源和社會保障部門、公務(wù)員局分工實施、逐級上報，各級黨委組織部門負責(zé)牽頭匯總提供。企業(yè)經(jīng)營管理人才資源：公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才資源由省人力資源和社會保障廳根據(jù)公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)整理提供；非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才資源由省委組織部、省統(tǒng)計局牽頭，會同省工商局、省國稅局、省地稅局、省工商聯(lián)等單位，根據(jù)全省非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)人才資源狀況全面調(diào)查結(jié)果整理提供。專業(yè)技術(shù)人才資源：由人力資源和社會保障廳根據(jù)公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和事業(yè)單位（參公管理事業(yè)單位）管理人員及專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)整理提供。非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才資源數(shù)據(jù)由省委組織部、省統(tǒng)計局牽頭，會同省工商局、省國稅局、省地稅局、省工商聯(lián)等單位，根據(jù)全省非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)人才資源狀況全面調(diào)查結(jié)果整理提供。技能人才資源：由省人力資源和社會保障廳、省統(tǒng)計局根據(jù)人才報表全面統(tǒng)計，并審核匯總提供。農(nóng)村實用人才資源：由省農(nóng)委根據(jù)人才報表全面統(tǒng)計，并分級審核匯總提供。省級人才發(fā)展監(jiān)測評價指標由省委組織部、省委宣傳部、省科技廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省統(tǒng)計局、省人社廳、省社科院、省工商聯(lián)等單位填報后報省委組織部；市（州）、縣（市、區(qū)）人才發(fā)展監(jiān)測評價指標由市（州）、縣（市、區(qū)）組織部、統(tǒng)計局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、科技局等單位，數(shù)據(jù)填報后報送同級組織部門和上級主管部門。

4貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度組織實施流程

為全面、準確了解和掌握貴州省人才資源發(fā)展?fàn)顩r，2013年9月，在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)委牽頭，省科技廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省財政廳、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省社科院、省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商聯(lián)等單位配合，在全省范圍內(nèi)組織開展了2012年度全口徑人才資源統(tǒng)計工作。本次統(tǒng)計，除人才貢獻率等需要測算的指標以外，5支隊伍的統(tǒng)計工作都采取全口徑方式進行，并以9個市（州）及88個縣（市、區(qū)）為單位按照屬地管理的原則，有139933家被調(diào)查單位填報了相關(guān)數(shù)據(jù)。通過人才資源統(tǒng)計報表制度的實施，開發(fā)了貴州人才資源統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報網(wǎng)絡(luò)平臺，除黨政人才外，首次實現(xiàn)其他4支隊伍的聯(lián)網(wǎng)直報，創(chuàng)造性地對農(nóng)村實用人才和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才采取了全口徑全面調(diào)查方式進行了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計，以入戶調(diào)查方式采集了全省92491家非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)人才資源數(shù)據(jù)，并以實名制方式采集了全省17965個行政村的農(nóng)村實用人才資源數(shù)據(jù)。同時通過對全省人才資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)自動匯總分類和反復(fù)審核，理順了各數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，提高了數(shù)據(jù)的準確度和真實性，首次摸清了貴州人才資源的家底。調(diào)查結(jié)果顯示［3］：2012年全省人力資本投資達1064．15億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的15．5％，其中，全省財政性人力資本投資760．32億元，占全省公共財政支出的27．6％。全省人力資源總量2635．00萬人，人才資源總量284．34萬人，占人力資源總量的10．8％，其中：黨政人才18．65萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才43．62萬人，專業(yè)技術(shù)人才84．20萬人，技能人才74．34萬人，農(nóng)村實用人才63．52萬人；全省每萬人人才資源數(shù)為818人，每萬人勞動者中研發(fā)人員達到6．90人年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例為9．2％，高技能人才占技能勞動者比例為18．5％，人才貢獻率18．0％。通過本報表制度的建立和實施，調(diào)查結(jié)果從一定程度上反映了目前我省人才發(fā)展的總體狀況：人才投入不斷加大、人才總量持續(xù)增長、人才素質(zhì)穩(wěn)步提升、人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才效能明顯增強，為推動貴州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。

5結(jié)束語

從2013年度起，貴州省人才資源統(tǒng)計監(jiān)測報表制度已納入地方和部門統(tǒng)計工作體系，原則上每年開展一次統(tǒng)計調(diào)查與跟蹤分析，年度數(shù)據(jù)于次年6月底前上報省級對口部門，并提供給同級組織部門。遇國家相關(guān)部門統(tǒng)一組織全口徑人才資源統(tǒng)計的年份，執(zhí)行國家制定的統(tǒng)計調(diào)查方案及報表制度。

作者：楊小蘭孫興盧博禮單位：貴州省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院