財政工資統(tǒng)發(fā)工作的利弊范文
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《現(xiàn)代商業(yè)雜志》2015年第五期
財政工資統(tǒng)發(fā)離不開信息平臺的支持,以萊陽為例,我們目前使用的是東軟公司開發(fā)的財政業(yè)務(wù)綜合管理平臺中的工資統(tǒng)發(fā)模塊,其本質(zhì)是一個網(wǎng)絡(luò)版的工資應(yīng)用平臺,較我們之前使用的單機(jī)版工資統(tǒng)發(fā)平臺來講,對財政工資統(tǒng)發(fā)工作是一個很大的提升。具體操作是:第一步,預(yù)算單位根據(jù)人社部門批復(fù)的工資,公務(wù)員按職務(wù)工資、級別工資及津貼補(bǔ)貼等項目分門別類地錄入數(shù)據(jù);事業(yè)人員按崗位工資、薪級工資及津貼補(bǔ)貼等項目分門別類地錄入數(shù)據(jù)。預(yù)算單位將本單位人員的工資錄入完畢并核對正確后,將數(shù)據(jù)予以提報到財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室。第二步,財政部門業(yè)務(wù)科室根據(jù)預(yù)算單位提報的人員工資信息及報送的紙制資料包括人社部門的批復(fù),對工資數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核,尤其重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)變動的項目,把住工資統(tǒng)發(fā)的第一道關(guān)口,審核無誤后將工資數(shù)據(jù)送審到國庫科。第三步,國庫科作為工資統(tǒng)發(fā)的匯總科室,負(fù)責(zé)匯總?cè)薪y(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù),并進(jìn)行最終的核實(shí),把好工資統(tǒng)發(fā)的最后一道關(guān)口。國庫科在規(guī)定的時間內(nèi)將匯總無誤的人員工資數(shù)據(jù)傳送給銀行,由銀行根據(jù)職責(zé)將工資打到每一位工作人員的工資卡上。
二、財政工資統(tǒng)發(fā)的積極意義
財政工資統(tǒng)發(fā)的積極意義主要體現(xiàn)在“規(guī)范性、安全性”兩個方面:
(一)提升了業(yè)務(wù)工作的規(guī)范性首先,體現(xiàn)在工資發(fā)放的及時性得到保障,財政工資統(tǒng)發(fā)從根本上杜絕了預(yù)算單位因單位因素,提前或拖后發(fā)放工資的現(xiàn)象,最主要是杜絕了預(yù)算單位挪用工資資金造成預(yù)算單位欠發(fā)工資問題的出現(xiàn)。其次,運(yùn)用工資統(tǒng)發(fā)平臺進(jìn)行工資統(tǒng)發(fā),保障了工資報表格式的統(tǒng)一性,便于工資資料的存檔保管,方便相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢及職工工資條的打印,可以實(shí)現(xiàn)“利人利已”的良性工作狀態(tài)。再者,工資統(tǒng)發(fā)后,對工資統(tǒng)發(fā)中出現(xiàn)的問題,由財政部門統(tǒng)一與銀行進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào),即節(jié)省了預(yù)算單位的時間,又提高了問題解決的效率
(二)提高了財政資金的安全性一是減少了工資發(fā)放中的隨意性與人為性。工資統(tǒng)發(fā)這一工作流程就勢必加大對工資發(fā)放的審核監(jiān)督檢查力度,這一流程提供了人社、財政、預(yù)算單位三個關(guān)口,提高了工資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,也就可以最大限度的杜絕工資發(fā)放中的隨意性與人為性,提高了財政資金的安全性。二是減少了工資資金的流通環(huán)節(jié)。工資統(tǒng)發(fā)后,工資資金由國庫直接撥付到各銀行的工資賬戶,減少了經(jīng)過預(yù)算單位賬戶這一環(huán)節(jié),杜絕了預(yù)算單位將工資資金挪作他用的可能性,提高了財政資金的安全性。
三、財政工資統(tǒng)發(fā)中存在的問題
(一)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)自身功能不夠完善一是統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏靈活性。由于個別預(yù)算單位工資上報不及時,工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)便不能正常匯總,無法向銀行提交已審核數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)統(tǒng)計靈活性有待于提高。二是工資銀行個人選擇缺乏自主性。同一預(yù)算單位職工只能在同一銀行領(lǐng)發(fā)工資,不能根據(jù)個人的便利自主選擇銀行。三是人員信息查詢及提示功能缺少。預(yù)算單位職工到退休年齡,系統(tǒng)不能自動報警。人社部門的人員退休辦理流程是先下達(dá)退休文件,然后再去核定退休工資標(biāo)準(zhǔn),中間產(chǎn)生時間差,使得統(tǒng)發(fā)單位沒有辦法及時變更工資并上報財政部門。
(二)工資統(tǒng)發(fā)“吃空餉”問題被邊緣化。工資統(tǒng)發(fā)后,對預(yù)算單位人員“進(jìn)口”上建立了嚴(yán)格有效的管理制度,但在人員的“出口”上還存在一些漏洞。有些單位職工長期休假不上班,還有一些單位職工自己離職或辭職,在工資統(tǒng)發(fā)后資金不撥付預(yù)算單位,停發(fā)人員的工資由統(tǒng)發(fā)前留置在預(yù)算單位變?yōu)榱糁秘斦鴰?使預(yù)算單位在防止人員“吃空餉”這一問題上主動性不高,使“吃空餉”這一問題在預(yù)算單位層面被邊緣化。
(三)工資統(tǒng)發(fā)后財務(wù)管理逐步弱化。工資統(tǒng)發(fā)后,預(yù)算單位財務(wù)管理逐步弱化,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是憑證附件手續(xù)不齊全,多數(shù)預(yù)算單位憑證附件只依據(jù)打印出來的工資表,而工資表中既無簽名,又無銀行付訖印章,特別是無簽名的工資表,再加上單位考核不到位,更增加了“吃空餉”此類問題的發(fā)生;二是會計處理不規(guī)范,新會計制度增加“應(yīng)付職工薪酬”會計科目,而大部分預(yù)算單位在統(tǒng)發(fā)工資憑證上,只重視會計處理結(jié)果,而忽視了會計處理過程,在新會計制度中,要求體現(xiàn)出過程和明細(xì)(事業(yè)單位為例),分兩步,第一步是計算應(yīng)付職工薪酬,借:事業(yè)支出,貸:應(yīng)付職工薪酬,第二步是發(fā)放職工薪酬,借:應(yīng)付職工薪酬,貸:財政補(bǔ)助收入。而大部分單位只是記錄發(fā)放工資的結(jié)果,發(fā)放工資時直接進(jìn)行會計處理,借:事業(yè)支出,貸:財政補(bǔ)助收入,這樣做法既不規(guī)范,又無法全面統(tǒng)計出單位支付給職工的薪酬情況。
四、工作建議
針對以上存在的問題,提出如下建議:一是完善統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)功能。依托現(xiàn)有的財政專業(yè)網(wǎng)絡(luò),將系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化升級。設(shè)置靈活多樣的統(tǒng)計查詢功能,除查詢?nèi)藛T信息、工資發(fā)放信息等基本查詢功能外,進(jìn)一步完善人員工資月度間增減變動情況、身份證重復(fù)、銀行帳號重復(fù)等查詢分析報警功能,有效減輕審核工作量,促進(jìn)工作效能的提升。二是建立公開透明的工資信息監(jiān)督平臺。應(yīng)當(dāng)將制度治理與公眾監(jiān)督結(jié)合起來,嚴(yán)格實(shí)行人事和工資信息公開制度,對各預(yù)算單位人員、編制情況實(shí)行“實(shí)名制”公開管理。同時要強(qiáng)化對預(yù)算單位,尤其是單位一把手在解決“吃空餉”這一問題中的責(zé)任及問題追究,將單位“吃空餉”情況做為單位領(lǐng)導(dǎo)任中與任終審計的重點(diǎn),做為對單位主要責(zé)任人的考核事項。另一方面,要建立起“吃空餉”舉報獎勵制度,讓群眾監(jiān)督“吃空餉”的行為,對舉報查證屬實(shí)的,給予一定物質(zhì)獎勵,充分調(diào)動社會各界監(jiān)督的積極性。還要強(qiáng)化組織部、人社、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、編辦等部門的配合,對財政供養(yǎng)人員在崗及工作情況進(jìn)行督查,并形成長效機(jī)制。三是規(guī)范預(yù)算會計基礎(chǔ),加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理。對于會計基礎(chǔ)工作,各預(yù)算單位會計人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分運(yùn)用年度會計繼續(xù)教育,在工作中不斷提高會計基礎(chǔ)質(zhì)量。對于新會計制度的實(shí)施,各預(yù)算單位要在對比新舊會計制度的基礎(chǔ)上,全面了解和掌握新會計制度的要求,規(guī)范單位會計行為,提高會計信息質(zhì)量。對于內(nèi)部管理,各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部情況,建立科學(xué)的內(nèi)部溝通制度和考評制度,將“吃空餉”問題由被動控制轉(zhuǎn)為主動控制,提高工作的主動性。
作者：郝雪剛單位：萊陽市財政局
