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一、培植財(cái)源，強(qiáng)化征管，努力做大財(cái)政收入總量
完善財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，培植壯大財(cái)源，加強(qiáng)收入征管，保障財(cái)政穩(wěn)定增收。
——加大培植財(cái)源力度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，以“一點(diǎn)一線一中心”為重點(diǎn)，積極整合財(cái)政資金，努力盤(pán)活資產(chǎn)資源，支持閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)**中心城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。致力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，多方籌集并管好用活工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金，支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升工業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)突破，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。加大特色經(jīng)濟(jì)扶持力度，支持外貿(mào)企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展特色內(nèi)貿(mào)、現(xiàn)代流通和新興服務(wù)業(yè)，打造大武夷強(qiáng)勢(shì)旅游經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，支持重點(diǎn)污染源治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，保障持續(xù)增收。
——依法強(qiáng)化收入征管。圍繞增收目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政收入征管力度。健全財(cái)稅部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，完善現(xiàn)代化征管手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、主體稅種的監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)依法征收，應(yīng)收盡收。加大對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)收入、政府性基金、國(guó)有土地有償使用收入等非稅收入的征管力度，確保各項(xiàng)收入及時(shí)入庫(kù)，構(gòu)建完整的財(cái)政收入體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。
二、加大投入，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
高度重視“三農(nóng)”工作，立足多予，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。——加大支農(nóng)資金投入。圍繞建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，確保新增政府投資和教育、衛(wèi)生、文化支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。全市財(cái)政安排農(nóng)林水事務(wù)支出20873萬(wàn)元，比上年增加1503萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.76%。
——?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。一是加大對(duì)種糧、水稻良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等的直接補(bǔ)貼力度，確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)助直接體現(xiàn)為農(nóng)民的收入。二是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“八大員”政府津貼，進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息等農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)的投入，切實(shí)提高社會(huì)化服務(wù)水平。三是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
——提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)體系、農(nóng)村路網(wǎng)工程、農(nóng)村水利改善工程、農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量
調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，辦好惠民利民實(shí)事，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。
——支持社會(huì)保障體系建設(shè)。全市財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)支出52831萬(wàn)元，比上年增加8522萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.23%，重點(diǎn)支持落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策、提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和完善扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利制度。
——支持科技教育事業(yè)發(fā)展。全市財(cái)政安排科技支出3121萬(wàn)元，比上年增加599萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.75%，重點(diǎn)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)、基礎(chǔ)科研和科技成果推廣。全市財(cái)政安排教育支出80871萬(wàn)元，比上年增加12794萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.79%，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、城市低保家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和武夷學(xué)院建設(shè)。
——支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出22359萬(wàn)元，比上年增加6120萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.69%，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、重大疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。
——支持文體廣電事業(yè)發(fā)展。全市財(cái)政安排文化體育與傳媒支出4190萬(wàn)元，比上年增加1401萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.23%，重點(diǎn)支持公益性文化設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。
——支持深化“平安**”建設(shè)。全市財(cái)政安排公共安全支出26236萬(wàn)元，比上年增加2561萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.82%，重點(diǎn)保障公檢法司機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要，支持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，加快建設(shè)公共財(cái)政體制
堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，以改革求創(chuàng)新，用創(chuàng)新促管理，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。
——深入推進(jìn)財(cái)政改革。深化部門(mén)預(yù)算改革，完善基本支出預(yù)算編制辦法，開(kāi)展項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)編制預(yù)算試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制與執(zhí)行跟蹤試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，市縣兩級(jí)同步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。探索創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，全面開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民減負(fù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。
——切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索國(guó)有資產(chǎn)有償使用的新機(jī)制。認(rèn)真測(cè)算企業(yè)所得稅“兩法”合并對(duì)我市的影響，研究相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。改革完善公務(wù)接待制度，研究制定新的差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，探索建立公務(wù)出差、會(huì)議定點(diǎn)管理辦法。
——繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。發(fā)揮財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。以效益為標(biāo)準(zhǔn)選擇專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)肅查處擠占挪用行為，提高資金使用效益。結(jié)合治理商業(yè)賄賂，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。