財政審計論文范文
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第1篇
在本級財政預算審計工作中，需要從以下方面來提高工作質量：
1）要確保預算編制的完整性和全面性，要將政府的各項收入以及支出都要歸納到預算編制中。
2）要重點對稅收執法、征收入庫統籌、每種非稅收入征繳工作、預算部門國有資產處置以及有償應用收入解繳等狀況加以管理，將現有約束型的收入預算執行管理革新為預期型。
3）對日常支出、重點優先保障區域加以特別重視，尤其在民生投入、提升以及約束財政轉移支付、財政資金支出競爭性范圍等方面，財政審計部門要嚴格遵守中央八項規定以及國務院的相關章程，對“三公”經費、會議費以及相關政府建設費用嚴格把控，執行部門編制管理、政府采購、招投標等，要確保資金投入和資產管理間的有效聯系，優化財政支出結構，促進審計的核心從平衡狀態轉移到投資預算與政策延伸上。
1.2加強對下級財政審計的管理
需要從以下幾個方面進行研究：
1）對重大的政府政策決定的執行情況以及效應加以關注，主要圍繞經濟增長、政策革新、結構調整、促進民生以及風險防范等工作上。
2）對國家財政轉移支付資金以及下屬市縣債務的預算加強管理，還包括下屬的財政制度實行狀況。
3）對下屬審計部門在財政“同級審”環節出現的要點與疑點進行重點管理。
4）出于對政府綜合財務狀況的全面審計的考量，需要開展整體的財務報告審計工作，增對下屬部門的整體財務工作進行全面的審計，并提出針對性的建議。
1.3對財政專項資金審計上加強規范
在遵循審計要緊隨財政資金運行狀況來開展的原則上，需要從以下途徑來審計財政專項資金：
1）重點審計民生專項資金。主要涉及的方面有：農業、農村以及農民、教育、社會保障、醫療體系等。在專項資金審計上，要進行跟蹤審計，對整個過程（制定執行預算實行劃撥資金）加以規范，杜絕違法違紀現象的出現，切實保障專項資金的安全運行，維護相關方的利益。
2）重點審計節能減排項目、環境整治項目、生態維護項目等的專項資金運用。在倡導新常態的形勢下，合理開發資源，實現資源的集約化和高效化應用，促進社會的生態化、文明化發展。
3）重點審計朝陽產業投資項目、技術創新項目、促進區域平衡的經濟發展項目，對這些項目的專項資金應用管理加以規范，這樣能夠在經濟新常態下，有效地轉變政府職能，同時對財政作用的范圍加以明確，促進省級政府財政管理工作的革新，與市場保持良好的協調關系，促進后者主導作用的順利實現。
1.4加強對政府性投資項目的審計
隨著經濟的發展，我國政府加大了對一些關系國計民生項目的投資力度。這些投入在政府財政資金中占有相當重要的位置。在省級政府審計工作中需要加強對這些投資項目進行審計。首先，審計部門要重點關注政府在投資項目上的決策以及規劃，要確保其遵守國家政策規定，與省級發展的步伐保持一致，避免出現管理粗放、鋪張浪費、重復建設等現象。其次，提升項目預算的執行力，規范建設項目管理，嚴格評估投資項目的總體效益。在這些項目中要重點關注征地拆遷、建設招投標、工程設施以及設備的購置、原料的采購、資金運營等，加強監督和管理，杜絕腐敗、貪污等各種違反亂紀問題的出現。最后，對基礎設施建設以及公眾服務項目建設向社會融資狀況加以重點審計。
第2篇
1.財政預算規范發展的需要我國的財政體制改革不斷深化，逐漸形成了財政預算編制、執行、監督相分離的管理模式，構建了較為完整的公共財政體制框架。這些改革改變了財政資金的流動和管理，如果政府仍然按照過去的模式對財政預算執行常規審計，是很難達到實質性效果的。而且，政府不能僅僅關注財政資金的使用而忽視了使用效率，這與審計方法息息相關。目前在實際審計過程中，審計人員傾向于重視財政資金的運行狀況，沒有將資源配置與廣為職能相關聯，而且傳統的審計方法和審計理念沒有起到良好的監督管理作用，導致財政預算執行工作中效率底下，效果不明顯。
2.財政支出管理的需要如今我國形成的財政政策對于穩定國民經濟和社會運行起到越來越重要的作用，推動了市場經濟的快速發展。此外，我國的財政管理工作也取得了一定程度的進展，建立了一套相對規范穩定的增長機制，我國的財政預算規模也隨著社會經濟的發展和進步逐漸擴大。傳統的財政管理模式已經無法適應經濟發展，從而出現了一系列問題，包括財政預算執行過程中資金被挪用、占有、滯留的情況，財政預算管理工作中缺乏監管等，有損于國民經濟和人民利益，不利于政府工作的執行和工作效率的提高。所以，加強完善財政預算管理在當前是十分必要和迫切的，而在財政預算管理體制中引入績效審計，能夠及時檢查預算的執行情況和預算資金運行情況，從而調整預算結構，從根本上解決財政支出管理中的問題。
3.社會經濟協調發展的需要目前，我國根據社會經濟發展實際，明確了經濟建設的目標是全面建設小康社會，保持經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得較大進展，轉變經濟發展方式，提高我國綜合實力和國際競爭力。在這種背景下，財政預算資金作為國家公共基礎建設的重要保障承擔了更大的社會責任。因此，審計工作要加大對預算資金的監督控制，積極有效地開展績效審計工作，實際發揮其在預算資金執行工作中的效用，提升財政預算資金的使用效率和效益。而且，我國經濟體制改革深化，經濟社會領域的難點也反映到了預算執行上，審計部門也要把握經濟發展趨勢，重視改革過程中出現的新問題，加強對預算資金執行過程中重點項目和領域的審計，充分發揮審計的制衡作用，保證社會經濟協調發展。
二、提高財政預算績效審計水平的策略
1.加強對績效審計的理論研究目前，我國對績效審計的理論研究仍處在探索階段，還需要對實際工作中出現的問題加以研究。這方面需迫切解決的問題有績效審計的原則、標準、方法，績效審計的評價和反饋以及結果和跟蹤等，包括前期中期和后期三個階段。只有對這些問題深入分析研究，才能使理論聯系實際，更好的發揮理論的指導作用，從而解決操作層面的問題。同時，還應該借鑒國外先進的經驗，吸收他國優秀理論，提高我國績效審計的理論研究水平。
2.完善績效審計法律法規完備的法律法規對于績效審計的執行具有基本的保障作用。我國在財政預算執行中實行績效預算仍處于初級階段，還缺少配套的法律法規體系，績效預算的重要性不斷突顯，政府必須制定相關法律法規。首先應該在《審計法》中明確對績效審計含義、內容、對象的規定；其次，借鑒發達國家相對較為成熟的準則制度，制定符合我國實際情況的標準和程序。
3.規范財政預算執行管理和績效審計體系財政預算執行工作中的績效審計是適應財政管理需要的，對于財政支出管理具有十分重要的作用。所以政府應該對預算執行過程中的一系列不規范問題加強管理，嚴格按照預算法的規定進行工作，規范預算執行程序和調整審批程序，完善預算執行的激勵措施和監督機制，以保證預算執行的規范化。同時，也要完善績效審計體系，強化績效審計準則，加強內部監督控制，推動績效審計的信息化建設，以順應社會發展趨勢，滿足更大的財政預算規模。
4.明確績效審計評價標準，建立績效審計評價體系在財政預算的績效審計中，評價標準的確立十分關鍵，每一項財政支出都有不同的評價體系和標準，因此，政府需要在審計準備階段就開始明確評價標準。為此，審計機關要搜集財政預算資金相關標準，針對不同的審計機構，分析不同審計目標，建立相應的合理的科學指標。同時，要根據實際工作需要建立完善的評價體系，重點考察預算執行過程中的工作效率、效果和經濟效益，從定量和定性兩方面分析指標，優化績效審計效果。
5.建設高素質財政預算資金績效審計隊伍開展績效審計對審計人員提出了更高的要求，需要他們擁有完備的知識理論和相應的應用技能，還應具備法律意識和管理意識。因此，在績效審計的隊伍建設方面，必須優化人員結構，更新審計觀念，引入更多專業人才。同時，要定期對在崗工作人員進行培訓，增強他們在審計方面的專業知識和相關法律知識、經濟管理知識，提高審計人員綜合素質，此外，還應吸納其他相關專業人才，促進審計人員構成多元化和審計隊伍的發展壯大。
三、總結
第3篇
隨著信息技術在財政、稅務、社保、民政等行業的普及和發展，利用信息技術提升審計監督的水平、效率、質量和能力已經成為審計機關的一項重要工作。特別是“金審工程”的大力推進，《現場審計實施系統》（AO）已被廣大審計人員所掌握并得到廣泛應用。以此為基礎，一些審計機關開展了聯網審計的探索與實踐，本文擬以縣級財政聯網審計為例，從聯網審計的實踐過程、實際效果、困難與矛盾以及完善與拓展四方面，談談對聯網審計實踐的認識與體會。
一、縣級財政聯網審計的實踐過程
__年起，我們以財政“同級審”為載體，以“了解一點、學習一點、審計一點”為基本目標，開始財政聯網審計的實踐。
所謂“了解一點”：
（一）調查了解財政會計核算軟件使用情況。由于縣本級財政會計核算賬套繁多、會計核算軟件多樣化。因此必須花時間逐部門、逐賬套進行調查詳細了解。
（二）了解會計核算網絡軟件運行情況。縣會計中心對縣本級行政事業單位通過網絡環境實現會計集中核算，因此必須通讀其數據字典的情況，了解掌握其數據架構情況。
所謂“學習一點”：
（一）學習財政會計核算軟件基礎知識。針對了解到的會計核算軟件，要對其使用說明進行認真的學習摸索，以掌握各個會計核算軟件的數據架構、查詢方法等。
（二）學習“金財”工程實施運行情況。“金財”工程是計算機環境下的財政預算指標管理及預算執行管理系統，通過學習，有利于從“金財”工程系統中導出預算指標下達及執行情況數據。
所謂“審計一點”：
（一）循序漸進開展聯網審計。前期的實踐，是將財政核算系統數據導出或是對其后臺數據備份后，再轉到審計專用計算機上還原后進行數據分析。20__年，財政系統逐步全面推行“金財工程”，以用友GRP－R9財政管理軟件作為財政核算管理的技術支撐并全面運行后，審計人員積極探索新環境下聯網審計的途徑與方法。通過政府政務信息網絡平臺，實現了對全部財政核算賬套（包括鎮級財政預算內外賬套等）真正意義上的遠程聯網審計及實時跟蹤查詢。
（二）不斷完善拓展聯網審計覆蓋面。一是實現了財政網絡核算軟件中全部賬套實時查詢與審計；二是掛接“農村經營管理軟件”審計終端，實現對全縣農村經濟組織的遠程聯網審計監督功能；三是搭建社保資金審計終端，實現對社保資金及業務管理的遠程監督；四是構建審計數據分析平臺，開發“財政聯網審計綜合查詢系統”軟件，實現對財政綜合數據的審計比對分析，如國資管理與行政事業單位國有資產管理情況比對，集中支付與單位支出比對，預算指標撥付與單位財政補助收入比對等等。
二、縣級財政聯網審計的實際效果
（一）關注預算追加的合理性。20__年“同級審”，審計人員從財政管理系統導出財政財力結算與預算執行情況全部數據，對全縣191家縣級行政事業單位財力結算單中追加縣本級指標進行分析，按預算內縣本級追加的1.97億元支出指標進行分檔分析，查出追加支出超過100萬元的共28家計1.43億元；按年初支出指標3.09億元比對分析，查出超年初預算60%的共34個單位計1.45億元。審計報告對“預算編制不精確、預算追加欠合理”的狀況進行了披露，得到縣政府的高度重視，預算管理被納入財政細化管理的重要內容。
（二）關注預算執行的嚴肅性。20__年“同級審”，我們以“支出預算執行、執行厲行節約、支出指標控減”等為重點，通過政府政務網絡從財政局預算指標數據庫中導出行政事業單位部門代碼、名稱、上年指標結余、本年預算指標、追加預算、實際下達指標、預算結余等數據；再從縣會計中心用友安易GPR財務核算系統基礎數據庫中導出176個部門單位年度財務支出結算數據，通過實際支出與預算指標的數據比對，實施了176個部門單位的預算執行、追加預算執行、單項支出預算執行、執行厲行節約、支出指標控減等審計，審計資金量達十多億元。得出部門預算剛性不強，調整范圍廣，比例高、金額大；編制年度預算缺乏預見性、出現硬缺口，追加預算額度大、時間早；厲行節約規定執行不嚴，三公經費支出居高不下等問題，達到全面評估、綜合反映和客觀揭示部門預算編制、執行的質量和水平。
（三）非稅收入專項審計調查。__年“同級審”中，審計人員通過政府政務網絡與《行政事業性收費票據管理系統》（以下簡稱：票據管理系統）、《非稅收入收繳管理系統》（以下簡稱：收費管理系統）分別進行對接，從《票據管理系統》中獲取執收單位、收費種類、收費內容、票據領用銷號等數據資料；從《收費管理系統》導出上年度非稅收入的全部數據，以《票據管理系統》數據為收費依據，對《收費管理系統》數據進行比對分析，審計資金總量達__億元。查出非稅收入已開票據長期不入庫；入庫不及時、開票與繳款時間跨度較大，存在私存公款；少數單位許可收費實征比例較低，存在人情收費以及《收費管理系統》收費項目庫維護不及時，導致已取消收費項目仍繼續收費的違規問題。
（四）建立遠程聯網審計基本架構。__年縣會計中心啟用新的財務核算系統（網絡版）。與此同時，政府黨政網數據交換平臺建立，政府網絡通道日臻完善。在取得財政部門授權后，審計人員使用審計專用賬號登錄會計中心財務核算系統“財務查詢與分析子系統”，對納入會計中心核算的183家預算執行部門（單位）數據實時采集、即時查詢，實現真正意義上的實時、遠程檢查監督。
（五）實現全面聯網審計目標。自20__年開始，在取得財政部門授權的情況下，我們利用政府黨政網數據交換平臺，實現與用友GRP財政管理系統的無縫對接，通過網絡渠道對財政管理系統框架內的“總預算會計系統”、“預算執行分析系統”、“國庫集中支付系統”、“非稅收入管理系統”、“集中財務查詢和分析系統”、“指標管理”、“財務處理系統”、“遠程申請支付與報賬”實施遠程查詢分析，達到全面檢查財政部門會計核算軟件中各個賬套（如預算內外、政府基金、專項基金、行政事業單位等）財政 財務核算管理情況，實時了解和監督財政資金運行各環節節點現狀，審計機關對同級財政管理系統全面聯網審計的目標基本實現。
三、縣級財政聯網審計的難點
從我們開展財政聯網審計的實踐以及與兄弟審計機關信息交流上看，大家對聯網審計的認識是到位的、工作熱情也是高漲的，在人力、財力、精力方面都有一定的投入，也取得一定成效。但也遇到一些困難與問題。
（一）外部環境對財政聯網審計的影響。主要表現在財政部門“金財工程”尚在不斷的建立與完善之中，現階段還無法提供各核算部門的標準格式數據接口或模塊，以致審計機關在財政聯網審計上，只能是各展其手，零星突破了。而財政部門難以提供統一格式會計核算標準格式數據接口或模塊，也有其客觀原因：一是縣級財政核算涉及部門眾多，有國庫（金庫）（人民銀行）、財政部門、社會保障部門、行政事業單位（預算執行）等；二是核算內容繁雜，國庫核算稅收，財政核算預算內、預算外、政府基金等，會計中心集中核算縣級機關行政事業單位，社保部門核算各類保險基金等。三是會計制度不一，導致核算科目存在差異，《總預算會計制度》、《預算外會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《專項資金管理核算辦法》等，不同的制度對應不同的核算科目；四是會計核算（管理）軟件開發商的多樣化，有用友、金碟、新中大等；三是后臺數據庫與版本的多樣化，有SQL Serve、Oracle數據庫等，有單機版、有網絡版等。
（二）內部因素對財政聯網審計的影響。一是聯網審計平臺的建設滯后，“金審工程”的AO與“金財工程”無統一規范的數據接口，聯網數據采集技術支持難以得到有效實現。二是審計人員數據庫理論與實務培訓滯后，數據庫應用、采集、歸集、分析水平亟待提高。三是硬件投入相對不足，聯網審計數據采集、數據轉換、數據存儲的設備條件亟待改善。
四、縣級財政聯網審計的完善拓展
（一）建立長遠的審計人員信息化審計實用技能培訓計劃，定期不定期的進行實際操作業務培訓。在鞏固計算機審計中級培訓的同時，更要注重實用數據采集方法、分析技能的培訓。
（二）上級審計機關要指導搭建財政聯網審計的大格局。一是建立財政內部縱向（從上到下）審計標準模式，關注資金從撥入到使用結果的全過程，達到對財政資金使用全過程監督。二是建立財政聯網審計橫向輔助信息數據網絡信息溝通方案，如對發改委、經信委、科委、農委、開發局等經濟主管部門，主要關注財政專項資金申請到完成情況，達到對財政項目資金從申報到驗收撥款全過程監督，同時也能對其績效情況有所關注。
