財(cái)政審計(jì)論文范文

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第1篇

1.1提升本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作的途徑

在本級(jí)財(cái)政預(yù)算審計(jì)工作中，需要從以下方面來提高工作質(zhì)量：

1）要確保預(yù)算編制的完整性和全面性，要將政府的各項(xiàng)收入以及支出都要?dú)w納到預(yù)算編制中。

2）要重點(diǎn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、征收入庫統(tǒng)籌、每種非稅收入征繳工作、預(yù)算部門國(guó)有資產(chǎn)處置以及有償應(yīng)用收入解繳等狀況加以管理，將現(xiàn)有約束型的收入預(yù)算執(zhí)行管理革新為預(yù)期型。

3）對(duì)日常支出、重點(diǎn)優(yōu)先保障區(qū)域加以特別重視，尤其在民生投入、提升以及約束財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政資金支出競(jìng)爭(zhēng)性范圍等方面，財(cái)政審計(jì)部門要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院的相關(guān)章程，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及相關(guān)政府建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)格把控，執(zhí)行部門編制管理、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等，要確保資金投入和資產(chǎn)管理間的有效聯(lián)系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)的核心從平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)移到投資預(yù)算與政策延伸上。

1.2加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政審計(jì)的管理

需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

1）對(duì)重大的政府政策決定的執(zhí)行情況以及效應(yīng)加以關(guān)注，主要圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政策革新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)民生以及風(fēng)險(xiǎn)防范等工作上。

2）對(duì)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金以及下屬市縣債務(wù)的預(yù)算加強(qiáng)管理，還包括下屬的財(cái)政制度實(shí)行狀況。

3）對(duì)下屬審計(jì)部門在財(cái)政“同級(jí)審”環(huán)節(jié)出現(xiàn)的要點(diǎn)與疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理。

4）出于對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)狀況的全面審計(jì)的考量，需要開展整體的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作，增對(duì)下屬部門的整體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面的審計(jì)，并提出針對(duì)性的建議。

1.3對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)上加強(qiáng)規(guī)范

在遵循審計(jì)要緊隨財(cái)政資金運(yùn)行狀況來開展的原則上，需要從以下途徑來審計(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金：

1）重點(diǎn)審計(jì)民生專項(xiàng)資金。主要涉及的方面有：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療體系等。在專項(xiàng)資金審計(jì)上，要進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)整個(gè)過程（制定執(zhí)行預(yù)算實(shí)行劃撥資金）加以規(guī)范，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實(shí)保障專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行，維護(hù)相關(guān)方的利益。

2）重點(diǎn)審計(jì)節(jié)能減排項(xiàng)目、環(huán)境整治項(xiàng)目、生態(tài)維護(hù)項(xiàng)目等的專項(xiàng)資金運(yùn)用。在倡導(dǎo)新常態(tài)的形勢(shì)下，合理開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)資源的集約化和高效化應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)的生態(tài)化、文明化發(fā)展。

3）重點(diǎn)審計(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、促進(jìn)區(qū)域平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目的專項(xiàng)資金應(yīng)用管理加以規(guī)范，這樣能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有效地轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)對(duì)財(cái)政作用的范圍加以明確，促進(jìn)省級(jí)政府財(cái)政管理工作的革新，與市場(chǎng)保持良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)后者主導(dǎo)作用的順利實(shí)現(xiàn)。

1.4加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府加大了對(duì)一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目的投資力度。這些投入在政府財(cái)政資金中占有相當(dāng)重要的位置。在省級(jí)政府審計(jì)工作中需要加強(qiáng)對(duì)這些投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。首先，審計(jì)部門要重點(diǎn)關(guān)注政府在投資項(xiàng)目上的決策以及規(guī)劃，要確保其遵守國(guó)家政策規(guī)定，與省級(jí)發(fā)展的步伐保持一致，避免出現(xiàn)管理粗放、鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。其次，提升項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行力，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格評(píng)估投資項(xiàng)目的總體效益。在這些項(xiàng)目中要重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷、建設(shè)招投標(biāo)、工程設(shè)施以及設(shè)備的購(gòu)置、原料的采購(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)等，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，杜絕腐敗、貪污等各種違反亂紀(jì)問題的出現(xiàn)。最后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公眾服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)向社會(huì)融資狀況加以重點(diǎn)審計(jì)。

第2篇

1.財(cái)政預(yù)算規(guī)范發(fā)展的需要我國(guó)的財(cái)政體制改革不斷深化，逐漸形成了財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理模式，構(gòu)建了較為完整的公共財(cái)政體制框架。這些改革改變了財(cái)政資金的流動(dòng)和管理，如果政府仍然按照過去的模式對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行常規(guī)審計(jì)，是很難達(dá)到實(shí)質(zhì)性效果的。而且，政府不能僅僅關(guān)注財(cái)政資金的使用而忽視了使用效率，這與審計(jì)方法息息相關(guān)。目前在實(shí)際審計(jì)過程中，審計(jì)人員傾向于重視財(cái)政資金的運(yùn)行狀況，沒有將資源配置與廣為職能相關(guān)聯(lián)，而且傳統(tǒng)的審計(jì)方法和審計(jì)理念沒有起到良好的監(jiān)督管理作用，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作中效率底下，效果不明顯。

2.財(cái)政支出管理的需要如今我國(guó)形成的財(cái)政政策對(duì)于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行起到越來越重要的作用，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，我國(guó)的財(cái)政管理工作也取得了一定程度的進(jìn)展，建立了一套相對(duì)規(guī)范穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算規(guī)模也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步逐漸擴(kuò)大。傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而出現(xiàn)了一系列問題，包括財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中資金被挪用、占有、滯留的情況，財(cái)政預(yù)算管理工作中缺乏監(jiān)管等，有損于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民利益，不利于政府工作的執(zhí)行和工作效率的提高。所以，加強(qiáng)完善財(cái)政預(yù)算管理在當(dāng)前是十分必要和迫切的，而在財(cái)政預(yù)算管理體制中引入績(jī)效審計(jì)，能夠及時(shí)檢查預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)算資金運(yùn)行情況，從而調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)，從根本上解決財(cái)政支出管理中的問題。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要目前，我國(guó)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得較大進(jìn)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這種背景下，財(cái)政預(yù)算資金作為國(guó)家公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要保障承擔(dān)了更大的社會(huì)責(zé)任。因此，審計(jì)工作要加大對(duì)預(yù)算資金的監(jiān)督控制，積極有效地開展績(jī)效審計(jì)工作，實(shí)際發(fā)揮其在預(yù)算資金執(zhí)行工作中的效用，提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效率和效益。而且，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的難點(diǎn)也反映到了預(yù)算執(zhí)行上，審計(jì)部門也要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，重視改革過程中出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行過程中重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域的審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)的制衡作用，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、提高財(cái)政預(yù)算績(jī)效審計(jì)水平的策略

1.加強(qiáng)對(duì)績(jī)效審計(jì)的理論研究目前，我國(guó)對(duì)績(jī)效審計(jì)的理論研究仍處在探索階段，還需要對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題加以研究。這方面需迫切解決的問題有績(jī)效審計(jì)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法，績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)和反饋以及結(jié)果和跟蹤等，包括前期中期和后期三個(gè)階段。只有對(duì)這些問題深入分析研究，才能使理論聯(lián)系實(shí)際，更好的發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，從而解決操作層面的問題。同時(shí)，還應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，吸收他國(guó)優(yōu)秀理論，提高我國(guó)績(jī)效審計(jì)的理論研究水平。

2.完善績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)完備的法律法規(guī)對(duì)于績(jī)效審計(jì)的執(zhí)行具有基本的保障作用。我國(guó)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中實(shí)行績(jī)效預(yù)算仍處于初級(jí)階段，還缺少配套的法律法規(guī)體系，績(jī)效預(yù)算的重要性不斷突顯，政府必須制定相關(guān)法律法規(guī)。首先應(yīng)該在《審計(jì)法》中明確對(duì)績(jī)效審計(jì)含義、內(nèi)容、對(duì)象的規(guī)定；其次，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)較為成熟的準(zhǔn)則制度，制定符合我國(guó)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3.規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理和績(jī)效審計(jì)體系財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作中的績(jī)效審計(jì)是適應(yīng)財(cái)政管理需要的，對(duì)于財(cái)政支出管理具有十分重要的作用。所以政府應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的一系列不規(guī)范問題加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算法的規(guī)定進(jìn)行工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序和調(diào)整審批程序，完善預(yù)算執(zhí)行的激勵(lì)措施和監(jiān)督機(jī)制，以保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。同時(shí)，也要完善績(jī)效審計(jì)體系，強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，推動(dòng)績(jī)效審計(jì)的信息化建設(shè)，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，滿足更大的財(cái)政預(yù)算規(guī)模。

4.明確績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系在財(cái)政預(yù)算的績(jī)效審計(jì)中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立十分關(guān)鍵，每一項(xiàng)財(cái)政支出都有不同的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，因此，政府需要在審計(jì)準(zhǔn)備階段就開始明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為此，審計(jì)機(jī)關(guān)要搜集財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的審計(jì)機(jī)構(gòu)，分析不同審計(jì)目標(biāo)，建立相應(yīng)的合理的科學(xué)指標(biāo)。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作需要建立完善的評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考察預(yù)算執(zhí)行過程中的工作效率、效果和經(jīng)濟(jì)效益，從定量和定性兩方面分析指標(biāo)，優(yōu)化績(jī)效審計(jì)效果。

5.建設(shè)高素質(zhì)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效審計(jì)隊(duì)伍開展績(jī)效審計(jì)對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，需要他們擁有完備的知識(shí)理論和相應(yīng)的應(yīng)用技能，還應(yīng)具備法律意識(shí)和管理意識(shí)。因此，在績(jī)效審計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)方面，必須優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，更新審計(jì)觀念，引入更多專業(yè)人才。同時(shí)，要定期對(duì)在崗工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)趯徲?jì)方面的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，此外，還應(yīng)吸納其他相關(guān)專業(yè)人才，促進(jìn)審計(jì)人員構(gòu)成多元化和審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

三、總結(jié)

第3篇

隨著信息技術(shù)在財(cái)政、稅務(wù)、社保、民政等行業(yè)的普及和發(fā)展，利用信息技術(shù)提升審計(jì)監(jiān)督的水平、效率、質(zhì)量和能力已經(jīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。特別是“金審工程”的大力推進(jìn)，《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》（AO）已被廣大審計(jì)人員所掌握并得到廣泛應(yīng)用。以此為基礎(chǔ)，一些審計(jì)機(jī)關(guān)開展了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的探索與實(shí)踐，本文擬以縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為例，從聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐過程、實(shí)際效果、困難與矛盾以及完善與拓展四方面，談?wù)剬?duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

一、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐過程

__年起，我們以財(cái)政“同級(jí)審”為載體，以“了解一點(diǎn)、學(xué)習(xí)一點(diǎn)、審計(jì)一點(diǎn)”為基本目標(biāo)，開始財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐。

所謂“了解一點(diǎn)”：

（一）調(diào)查了解財(cái)政會(huì)計(jì)核算軟件使用情況。由于縣本級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)核算賬套繁多、會(huì)計(jì)核算軟件多樣化。因此必須花時(shí)間逐部門、逐賬套進(jìn)行調(diào)查詳細(xì)了解。

（二）了解會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)軟件運(yùn)行情況。縣會(huì)計(jì)中心對(duì)縣本級(jí)行政事業(yè)單位通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算，因此必須通讀其數(shù)據(jù)字典的情況，了解掌握其數(shù)據(jù)架構(gòu)情況。

所謂“學(xué)習(xí)一點(diǎn)”：

（一）學(xué)習(xí)財(cái)政會(huì)計(jì)核算軟件基礎(chǔ)知識(shí)。針對(duì)了解到的會(huì)計(jì)核算軟件，要對(duì)其使用說明進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)摸索，以掌握各個(gè)會(huì)計(jì)核算軟件的數(shù)據(jù)架構(gòu)、查詢方法等。

（二）學(xué)習(xí)“金財(cái)”工程實(shí)施運(yùn)行情況?！敖鹭?cái)”工程是計(jì)算機(jī)環(huán)境下的財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理及預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，通過學(xué)習(xí)，有利于從“金財(cái)”工程系統(tǒng)中導(dǎo)出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)及執(zhí)行情況數(shù)據(jù)。

所謂“審計(jì)一點(diǎn)”：

（一）循序漸進(jìn)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。前期的實(shí)踐，是將財(cái)政核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出或是對(duì)其后臺(tái)數(shù)據(jù)備份后，再轉(zhuǎn)到審計(jì)專用計(jì)算機(jī)上還原后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。20__年，財(cái)政系統(tǒng)逐步全面推行“金財(cái)工程”，以用友GRP－R9財(cái)政管理軟件作為財(cái)政核算管理的技術(shù)支撐并全面運(yùn)行后，審計(jì)人員積極探索新環(huán)境下聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的途徑與方法。通過政府政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部財(cái)政核算賬套（包括鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外賬套等）真正意義上的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)及實(shí)時(shí)跟蹤查詢。

（二）不斷完善拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)覆蓋面。一是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政網(wǎng)絡(luò)核算軟件中全部賬套實(shí)時(shí)查詢與審計(jì)；二是掛接“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件”審計(jì)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督功能；三是搭建社保資金審計(jì)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保資金及業(yè)務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)督；四是構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，開發(fā)“財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)綜合查詢系統(tǒng)”軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政綜合數(shù)據(jù)的審計(jì)比對(duì)分析，如國(guó)資管理與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況比對(duì)，集中支付與單位支出比對(duì)，預(yù)算指標(biāo)撥付與單位財(cái)政補(bǔ)助收入比對(duì)等等。

二、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)際效果

（一）關(guān)注預(yù)算追加的合理性。20__年“同級(jí)審”，審計(jì)人員從財(cái)政管理系統(tǒng)導(dǎo)出財(cái)政財(cái)力結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行情況全部數(shù)據(jù)，對(duì)全縣191家縣級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)力結(jié)算單中追加縣本級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，按預(yù)算內(nèi)縣本級(jí)追加的1.97億元支出指標(biāo)進(jìn)行分檔分析，查出追加支出超過100萬元的共28家計(jì)1.43億元；按年初支出指標(biāo)3.09億元比對(duì)分析，查出超年初預(yù)算60%的共34個(gè)單位計(jì)1.45億元。審計(jì)報(bào)告對(duì)“預(yù)算編制不精確、預(yù)算追加欠合理”的狀況進(jìn)行了披露，得到縣政府的高度重視，預(yù)算管理被納入財(cái)政細(xì)化管理的重要內(nèi)容。

（二）關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。20__年“同級(jí)審”，我們以“支出預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)行厲行節(jié)約、支出指標(biāo)控減”等為重點(diǎn)，通過政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)從財(cái)政局預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出行政事業(yè)單位部門代碼、名稱、上年指標(biāo)結(jié)余、本年預(yù)算指標(biāo)、追加預(yù)算、實(shí)際下達(dá)指標(biāo)、預(yù)算結(jié)余等數(shù)據(jù)；再?gòu)目h會(huì)計(jì)中心用友安易GPR財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出176個(gè)部門單位年度財(cái)務(wù)支出結(jié)算數(shù)據(jù)，通過實(shí)際支出與預(yù)算指標(biāo)的數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)施了176個(gè)部門單位的預(yù)算執(zhí)行、追加預(yù)算執(zhí)行、單項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)行厲行節(jié)約、支出指標(biāo)控減等審計(jì)，審計(jì)資金量達(dá)十多億元。得出部門預(yù)算剛性不強(qiáng)，調(diào)整范圍廣，比例高、金額大；編制年度預(yù)算缺乏預(yù)見性、出現(xiàn)硬缺口，追加預(yù)算額度大、時(shí)間早；厲行節(jié)約規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，三公經(jīng)費(fèi)支出居高不下等問題，達(dá)到全面評(píng)估、綜合反映和客觀揭示部門預(yù)算編制、執(zhí)行的質(zhì)量和水平。

（三）非稅收入專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。__年“同級(jí)審”中，審計(jì)人員通過政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱：票據(jù)管理系統(tǒng)）、《非稅收入收繳管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱：收費(fèi)管理系統(tǒng)）分別進(jìn)行對(duì)接，從《票據(jù)管理系統(tǒng)》中獲取執(zhí)收單位、收費(fèi)種類、收費(fèi)內(nèi)容、票據(jù)領(lǐng)用銷號(hào)等數(shù)據(jù)資料；從《收費(fèi)管理系統(tǒng)》導(dǎo)出上年度非稅收入的全部數(shù)據(jù)，以《票據(jù)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)為收費(fèi)依據(jù)，對(duì)《收費(fèi)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，審計(jì)資金總量達(dá)__億元。查出非稅收入已開票據(jù)長(zhǎng)期不入庫；入庫不及時(shí)、開票與繳款時(shí)間跨度較大，存在私存公款；少數(shù)單位許可收費(fèi)實(shí)征比例較低，存在人情收費(fèi)以及《收費(fèi)管理系統(tǒng)》收費(fèi)項(xiàng)目庫維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致已取消收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收費(fèi)的違規(guī)問題。

（四）建立遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)基本架構(gòu)。__年縣會(huì)計(jì)中心啟用新的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）。與此同時(shí)，政府黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建立，政府網(wǎng)絡(luò)通道日臻完善。在取得財(cái)政部門授權(quán)后，審計(jì)人員使用審計(jì)專用賬號(hào)登錄會(huì)計(jì)中心財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)“財(cái)務(wù)查詢與分析子系統(tǒng)”，對(duì)納入會(huì)計(jì)中心核算的183家預(yù)算執(zhí)行部門（單位）數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、即時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督。

（五）實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)審計(jì)目標(biāo)。自20__年開始，在取得財(cái)政部門授權(quán)的情況下，我們利用政府黨政網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與用友GRP財(cái)政管理系統(tǒng)的無縫對(duì)接，通過網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)財(cái)政管理系統(tǒng)框架內(nèi)的“總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)”、“預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)”、“國(guó)庫集中支付系統(tǒng)”、“非稅收入管理系統(tǒng)”、“集中財(cái)務(wù)查詢和分析系統(tǒng)”、“指標(biāo)管理”、“財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程申請(qǐng)支付與報(bào)賬”實(shí)施遠(yuǎn)程查詢分析，達(dá)到全面檢查財(cái)政部門會(huì)計(jì)核算軟件中各個(gè)賬套（如預(yù)算內(nèi)外、政府基金、專項(xiàng)基金、行政事業(yè)單位等）財(cái)政 財(cái)務(wù)核算管理情況，實(shí)時(shí)了解和監(jiān)督財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)財(cái)政管理系統(tǒng)全面聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的難點(diǎn)

從我們開展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐以及與兄弟審計(jì)機(jī)關(guān)信息交流上看，大家對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的認(rèn)識(shí)是到位的、工作熱情也是高漲的，在人力、財(cái)力、精力方面都有一定的投入，也取得一定成效。但也遇到一些困難與問題。

（一）外部環(huán)境對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的影響。主要表現(xiàn)在財(cái)政部門“金財(cái)工程”尚在不斷的建立與完善之中，現(xiàn)階段還無法提供各核算部門的標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)接口或模塊，以致審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)上，只能是各展其手，零星突破了。而財(cái)政部門難以提供統(tǒng)一格式會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)接口或模塊，也有其客觀原因：一是縣級(jí)財(cái)政核算涉及部門眾多，有國(guó)庫（金庫）（人民銀行）、財(cái)政部門、社會(huì)保障部門、行政事業(yè)單位（預(yù)算執(zhí)行）等；二是核算內(nèi)容繁雜，國(guó)庫核算稅收，財(cái)政核算預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、政府基金等，會(huì)計(jì)中心集中核算縣級(jí)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位，社保部門核算各類保險(xiǎn)基金等。三是會(huì)計(jì)制度不一，導(dǎo)致核算科目存在差異，《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《預(yù)算外會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《專項(xiàng)資金管理核算辦法》等，不同的制度對(duì)應(yīng)不同的核算科目；四是會(huì)計(jì)核算（管理）軟件開發(fā)商的多樣化，有用友、金碟、新中大等；三是后臺(tái)數(shù)據(jù)庫與版本的多樣化，有SQL Serve、Oracle數(shù)據(jù)庫等，有單機(jī)版、有網(wǎng)絡(luò)版等。

（二）內(nèi)部因素對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的影響。一是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的建設(shè)滯后，“金審工程”的AO與“金財(cái)工程”無統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)接口，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)支持難以得到有效實(shí)現(xiàn)。二是審計(jì)人員數(shù)據(jù)庫理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)滯后，數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、采集、歸集、分析水平亟待提高。三是硬件投入相對(duì)不足，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的設(shè)備條件亟待改善。

四、縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的完善拓展

（一）建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的審計(jì)人員信息化審計(jì)實(shí)用技能培訓(xùn)計(jì)劃，定期不定期的進(jìn)行實(shí)際操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在鞏固計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)的同時(shí)，更要注重實(shí)用數(shù)據(jù)采集方法、分析技能的培訓(xùn)。

（二）上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要指導(dǎo)搭建財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的大格局。一是建立財(cái)政內(nèi)部縱向（從上到下）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模式，關(guān)注資金從撥入到使用結(jié)果的全過程，達(dá)到對(duì)財(cái)政資金使用全過程監(jiān)督。二是建立財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)橫向輔助信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息溝通方案，如對(duì)發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、農(nóng)委、開發(fā)局等經(jīng)濟(jì)主管部門，主要關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)到完成情況，達(dá)到對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金從申報(bào)到驗(yàn)收撥款全過程監(jiān)督，同時(shí)也能對(duì)其績(jī)效情況有所關(guān)注。