航空航天論文范文
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第1篇
1發(fā)揮航空、航天、民航“三航”特色優(yōu)勢
立足江蘇，積極實(shí)施民，整合資源，加速形成學(xué)校向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制南京航空航天大學(xué)是具有良好軍工技術(shù)基礎(chǔ)的綜合性研究大學(xué)，研發(fā)了一大批運(yùn)用于國防的高新技術(shù)和科技成果，這些科技成果在民用市場同樣有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍l(fā)揮國防特色，積極推進(jìn)軍工技術(shù)向民用市場轉(zhuǎn)移，勢在必行。針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和江蘇省發(fā)展，中心加強(qiáng)引導(dǎo)軍用技術(shù)與民用市場的融合，使國防科技在服務(wù)軍工科研和生產(chǎn)的同時(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，賦予學(xué)校科技工作新的增長點(diǎn)。有效形成了軍民融合、軍民互相促進(jìn)的良好局面。例如，在民用航空發(fā)展需求方面，中心重點(diǎn)在通用航空設(shè)計(jì)制造、航空規(guī)劃與交通管理、民營運(yùn)營與空港經(jīng)濟(jì)、飛機(jī)運(yùn)行與安全保障、民航培訓(xùn)與先進(jìn)訓(xùn)練等方面加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，先后為鎮(zhèn)江新區(qū)、揚(yáng)州新區(qū)、南京江寧區(qū)等地方政府開展航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，與南京祿口國際機(jī)場、無錫蘇南國際機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場、上海機(jī)場集團(tuán)公司等20余家省內(nèi)外機(jī)場，中國南方航空集團(tuán)公司、中國民用航空局華東管理局等航空公司和空管部門，江蘇航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)公司第二十八研究所、中國商用飛機(jī)公司等科研院所和大型企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動(dòng)我校特色“三航”技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域迅速應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
2參與行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究
積極與地方政府、企事業(yè)單位共建合作平臺(tái)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心以國家重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，充分利用學(xué)校人才、特色優(yōu)勢學(xué)科和最新科技成果的優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)與各級(jí)地方政府和企業(yè)構(gòu)建合作平臺(tái)，走政產(chǎn)學(xué)研合作之道路。同時(shí)，企業(yè)單純依靠內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力提高越來越難，需要與外部知識(shí)源的合作，因此，校地合作、校企合作已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑。中心先后與南京六合區(qū)、張家港、連云港、蕭山、武義等19個(gè)省內(nèi)外城市共建南航國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分中心，同時(shí)在高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域與政府以及企事業(yè)單位建立研究院、研發(fā)基地、工程中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等36個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。這些平臺(tái)的建立，大大加快了學(xué)校最新科技成果向地方轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及企業(yè)的快速發(fā)展。中心依托我校在航空航天民航等領(lǐng)域的國家重點(diǎn)學(xué)科、國家優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，積極參與行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，顯著提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平。例如，在江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中心以我校作為首席單位承擔(dān)的三項(xiàng)國家“973”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，整合學(xué)校在力學(xué)、電子信息和機(jī)械自動(dòng)化等學(xué)科方面的科研成果及人才團(tuán)隊(duì)，與無錫市展開了全面合作，將“973”項(xiàng)目、國防預(yù)研項(xiàng)目等研究的創(chuàng)新成果成功應(yīng)用到無錫的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出了全球首創(chuàng)的MW級(jí)竹質(zhì)復(fù)合材料風(fēng)力機(jī)葉片，共建無錫市風(fēng)電設(shè)計(jì)研究院、南航無錫研究院等創(chuàng)新平臺(tái)16個(gè)，有效推動(dòng)了無錫市在裝備制造、新能源等優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3以企業(yè)需求為導(dǎo)向
加速科技人員服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制建立，有效推進(jìn)學(xué)校最新科技成果轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力科技人員服務(wù)企業(yè)為我校、地方企業(yè)、科技人員等搭建了交流合作平臺(tái)，推動(dòng)我校最新科技成果迅速向企業(yè)集聚，對(duì)幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力、促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著至關(guān)重要的作用，也是我校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的職責(zé)所在。一方面主動(dòng)貼近企業(yè)，挖掘企業(yè)技術(shù)需求，積極構(gòu)建企業(yè)、中心數(shù)據(jù)共享平臺(tái)（南京航空航天大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)站），主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等多形式、多層次的合作，積極推薦教授、博士柔性進(jìn)企業(yè)，直接參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，有效開展科技人員為企業(yè)服務(wù)。另一方面完善制度、規(guī)劃激勵(lì)措施，制定各類學(xué)科及技術(shù)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)學(xué)研合作策略，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)（特色）學(xué)科服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷提升中心綜合服務(wù)能力。同時(shí)，中心著力建設(shè)打造科技人員服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才體系，多次組織涵蓋科研老師、學(xué)院科研秘書、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及中心管理團(tuán)隊(duì)等技術(shù)轉(zhuǎn)移各個(gè)層面人員的技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)水平高、視野開闊的創(chuàng)新型科技人員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)企業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化和提升中心服務(wù)人員在市場經(jīng)濟(jì)條件下的綜合服務(wù)能力。
二小結(jié)
第2篇
1.1網(wǎng)絡(luò)時(shí)代
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中互聯(lián)網(wǎng)成為大學(xué)生獲取信息的一種重要平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)有著內(nèi)容豐富、傳播快捷、環(huán)境開放、覆蓋面廣等優(yōu)點(diǎn)，它也具有難以監(jiān)控等缺點(diǎn)，因此網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征不僅給思政教育帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。
1.2素質(zhì)能力培養(yǎng)：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
1.2.1什么是素質(zhì)能力
教育中的“素質(zhì)”是指通過合適的教育、引導(dǎo)與影響，學(xué)生獲得的某些將來從事社會(huì)工作、活動(dòng)等需要的優(yōu)良特征，“素質(zhì)”應(yīng)包括基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能等學(xué)識(shí)特征、發(fā)現(xiàn)和解決問題的思維方法等能力特征和道德修養(yǎng)、精神境界等品質(zhì)特征。素質(zhì)與能力具有一定的交叉性，在此不將素質(zhì)與能力割裂開來研究。以南京航空航天大學(xué)為例，該校用了一年多時(shí)間開展了面向?qū)W生、家長、教師、企事業(yè)用人單位等不同群體的調(diào)研，凝練出了南航學(xué)生應(yīng)著重培養(yǎng)的理想信仰、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)、文明禮儀等十二項(xiàng)素質(zhì)能力指標(biāo)。
1.2.2將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育的出發(fā)點(diǎn)
使思政教育彰顯工具理性中國傳統(tǒng)文化重統(tǒng)一、輕差別，重集體、輕個(gè)人，傳統(tǒng)思政教育過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)國家、社會(huì)的貢獻(xiàn)，忽視了個(gè)體的素質(zhì)能力培養(yǎng)。將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育的出發(fā)點(diǎn)，利用現(xiàn)實(shí)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，圍繞素質(zhì)能力指標(biāo)設(shè)計(jì)思政教育活動(dòng)，不僅使思政教育的政治化色彩削弱，更易被學(xué)生接受，而且符合哲學(xué)中的“人的全面發(fā)展”學(xué)說，在培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)能力的過程中充滿人文關(guān)懷，最終使思政教育彰顯工具理性。
1.2.3將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育的落腳點(diǎn)
使素質(zhì)能力培養(yǎng)彰顯價(jià)值理性知識(shí)并不是高校教育工作的唯一目標(biāo)，它的目標(biāo)是全面發(fā)展———積累知識(shí)、發(fā)展能力、提高素質(zhì)。能力是知識(shí)外化的表現(xiàn)，素質(zhì)是知識(shí)內(nèi)化的結(jié)果。知識(shí)、能力、素質(zhì)在教學(xué)過程中互相促進(jìn)、相輔相成，只有這樣，才能促使學(xué)生的綜合素質(zhì)全面提升。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開展思政教育，必須將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為落腳點(diǎn)，只有這樣，才能“倒逼”教師提高思政教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。素質(zhì)能力培養(yǎng)是漫長而緩慢的過程，其過程是無形的。開展思政教育，必須使素質(zhì)能力培養(yǎng)彰顯價(jià)值理性，只有這樣，思政教育才能實(shí)現(xiàn)對(duì)素質(zhì)能力的培養(yǎng)。
2素質(zhì)能力培養(yǎng)：走出傳統(tǒng)思政教育困境的新動(dòng)力
2.1傳統(tǒng)思政教育在培養(yǎng)素質(zhì)能力方面的困境
2.1.1教育主體不平等
導(dǎo)致行政色彩嚴(yán)重目前素質(zhì)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀是教師提要求、學(xué)生被要求，甚至教師單純以行政手段推動(dòng)，忽略了引導(dǎo)學(xué)生自覺要求提升素質(zhì)能力的階段。這導(dǎo)致了學(xué)生在思政教育中的主體地位沒有得到體現(xiàn)，師生間存在著對(duì)立情緒，同時(shí)也導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)素質(zhì)能力培養(yǎng)的抵制情緒。
2.1.2教育過程不互動(dòng)
導(dǎo)致教師唱“獨(dú)角戲”傳統(tǒng)思政教育中，教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”相互割裂，在培養(yǎng)素質(zhì)能力的過程中，師生共同演繹的舞臺(tái)自覺或不自覺地變成了教師一個(gè)人的舞臺(tái)，學(xué)生成為了配角甚至觀眾，學(xué)生逐漸對(duì)提升素質(zhì)能力失去興趣，同時(shí)也大大降低了思政教育的實(shí)效性。
2.1.3教育介體失去吸引力
導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)流于形式傳統(tǒng)思政教育介體形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、信息量有限。搭建的平臺(tái)是聯(lián)系師生主體的教育介體，但因教育介體失去吸引力，素質(zhì)能力培養(yǎng)中的平臺(tái)建設(shè)也變得流于形式，同時(shí)也大大降低了思政教育的吸引力。
2.1.4評(píng)估和反饋機(jī)制不足
導(dǎo)致無法形成教育閉環(huán)在素質(zhì)能力培養(yǎng)中，學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生考核多、對(duì)自身工作反思少，評(píng)估和反饋機(jī)制不足，這也導(dǎo)致師生間的教育閉環(huán)沒有形成，大大降低了思政教育的科學(xué)性。
2.2網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育在培養(yǎng)素質(zhì)能力方面的機(jī)遇
2.2.1教育陣地轉(zhuǎn)移為培養(yǎng)素質(zhì)能力
提供了新視角網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生聚集的地方，教師應(yīng)該到大學(xué)生聚集的地方開展思政教育。將網(wǎng)絡(luò)作為思政教育的一個(gè)重要陣地，充分利用了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)性、多樣性、自主性的育人功能，有利于加強(qiáng)師生溝通，更好地引導(dǎo)學(xué)生向積極健康的方向成長。
2.2.2海量網(wǎng)絡(luò)教育資源為搭建平臺(tái)
提供了便利學(xué)生對(duì)教育平臺(tái)的感官是最直接的，因而平臺(tái)是否對(duì)學(xué)生具有吸引力是能否培養(yǎng)素質(zhì)能力的關(guān)鍵。傳統(tǒng)思政教育很難吸引學(xué)生，但有視覺沖擊、心理沖擊、知識(shí)爆炸功能的海量網(wǎng)絡(luò)資源解決了這一難題，在無法把學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)完全拉到現(xiàn)實(shí)中來的情況下，思政教育工作者利用網(wǎng)絡(luò)搭建平臺(tái)，也是有效培養(yǎng)素質(zhì)能力的途徑。
2.2.3網(wǎng)絡(luò)的匿名性使師生關(guān)系
趨于平等、互動(dòng)加強(qiáng)隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)匿名性的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，教師在網(wǎng)絡(luò)上可以變?yōu)椤皩W(xué)生”，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上可以成為“教師”，兩者的界限逐漸模糊，網(wǎng)絡(luò)猶如師生之間的劑、緩沖帶，使師生關(guān)系趨于平等、互動(dòng)加強(qiáng)。學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育的發(fā)展，猶如網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育的新動(dòng)力。
3素質(zhì)能力培養(yǎng)：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思政教育閉環(huán)的新核心
3.1建立平等性教育主體、激發(fā)學(xué)生參與素質(zhì)能力培養(yǎng)的主體意識(shí)
美國學(xué)者普遍認(rèn)為：“所有真正的學(xué)習(xí)都是主動(dòng)的，不是被動(dòng)的，它需要運(yùn)用頭腦，不僅僅要靠記憶。它是一個(gè)發(fā)現(xiàn)的過程，在這個(gè)過程中，學(xué)生要承擔(dān)主要的角色，而不是教師。”“、當(dāng)學(xué)生積極參與教學(xué)過程時(shí)，能學(xué)到更多東西”。為避免傳統(tǒng)思政教育灌輸式的方式，讓學(xué)生積極主動(dòng)地要求思政教育，教師和學(xué)生主體必須達(dá)到平衡，加強(qiáng)互動(dòng)。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，教師有三種選擇：一是堅(jiān)持權(quán)威、排除異己；二是放棄權(quán)威，投降于新的趨勢；三是既不放棄也不固守、既不盲目排斥也不盲目跟隨，而是將網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與教育的發(fā)展聯(lián)系在一起，不斷整合新的信息重?cái)?shù)權(quán)威。很顯然，第三種選擇是明智的。體現(xiàn)在素質(zhì)能力培養(yǎng)中，就是教師要放下自己的想法，不先入為主地教育學(xué)生，在傾聽、理解、接納、寬容學(xué)生的思想的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行思政教育，通過與學(xué)生探討、辯論、質(zhì)疑甚至經(jīng)歷否定之否定才得出正確結(jié)論的過程，培養(yǎng)學(xué)生的理想信仰、表達(dá)能力和求是精神等素質(zhì)能力指標(biāo)，同時(shí)這個(gè)過程也是提高學(xué)生主體地位、提升學(xué)生主體能力、幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)主體價(jià)值的過程，也就是激發(fā)學(xué)生參與素質(zhì)能力培養(yǎng)主體意識(shí)的過程。
3.2整合現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)資源
設(shè)計(jì)互動(dòng)式教育過程，構(gòu)建體系化教育介體，搭建素質(zhì)能力培養(yǎng)平臺(tái)在當(dāng)前的思政教育中，教育介體非常零碎，教師缺乏梳理和整合。在構(gòu)建教育介體時(shí)，出發(fā)點(diǎn)往往不是培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)能力，學(xué)生感受不到來自思政教育的人文關(guān)懷，即思政教育對(duì)人的素質(zhì)、能力、情感、思想等的關(guān)注和啟發(fā)，學(xué)生感知到的教育介體是“冷漠”的。網(wǎng)絡(luò)終究只是虛擬的空間，有時(shí)并不能從根本解決一些問題，這就需要思政工作者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)實(shí)資源的整合，網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)實(shí)資源相補(bǔ)、并進(jìn)。利用好網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行創(chuàng)新教育的同時(shí)，用現(xiàn)實(shí)資源解決一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增進(jìn)情感交流，同時(shí)也引導(dǎo)學(xué)生建立良好的生活方式和人際關(guān)系，避免沉溺于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的情況。在素質(zhì)能力培養(yǎng)的視角下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特征，教師對(duì)日常思政教育工作中的現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，根據(jù)工作模塊分門別類構(gòu)建體系化教育介體，構(gòu)建教育介體的過程也就是搭建素質(zhì)能力培養(yǎng)平臺(tái)的過程。在每個(gè)工作模塊中，可以將工作資源分為現(xiàn)實(shí)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，現(xiàn)實(shí)資源和網(wǎng)絡(luò)資源可以在交叉的過程中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。在工作途徑方面，在以思政教師、班主任和輔導(dǎo)員為主的教師主體與以群體和個(gè)體構(gòu)成的學(xué)生主體間搭建具有“平等性教育主體、互動(dòng)性教育過程、體系化教育介體”特點(diǎn)的素質(zhì)能力培養(yǎng)平臺(tái)。
3.3建立信息化雙向評(píng)估體系
第3篇
摘 要
在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和市場交易中，各種各樣的格式合同隨處可見。特別是在自然壟斷型的公用企業(yè)，以及維修、旅店、餐飲和其他與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的服務(wù)型行業(yè)中，格式合同的使用已司空見慣。格式條款被越來越廣泛的使用，為人們的交易行為提供了諸多便捷，有效地促進(jìn)了經(jīng)貿(mào)和社會(huì)發(fā)展，在司法實(shí)踐過程中，卻存在一系列問題，如“霸王條款”等。我國法律對(duì)格式條款雖有規(guī)定，但較為簡單，本文擬就格式條款的概念、解釋及規(guī)制等方面進(jìn)行探討，提出通過立法規(guī)制、社會(huì)規(guī)制、司法規(guī)制、行政規(guī)制等發(fā)式來予以規(guī)制。只有協(xié)調(diào)發(fā)揮多種手段的功能，建立起一個(gè)完善的規(guī)制體系，才能使格式條款的規(guī)制問題真正得到解決。
關(guān)鍵詞：格式條款，法律規(guī)制
Analysis on the legal regulation of clause of style
Author: Cai Linling
Tutor: Gao Shuangmei
Abstract
In today’s social economic life and market transactions, there are a variety of standard contract everywhere. The use of contract is common, public enterprise and service trades are in particular. The use of contract provides a lot of convenience for people transactions and promotes the economic and social development. But there are also many problems in judicial practice such as imparity clause. Although our country’s law has the stipulation to the standard contract, it is simpler. This article discusses the concept, explanation and regulation of format terms, and wants to issue legislation, social regulation, judicial regulation and administrative regulation to regulate the format terms. To really resolve the problem of regulation of standard terms, we only can play the functions of various means to establish a sound regulatory system.
Key words: clause of style, legal regulation
目 錄
1 緒論... 1
2 格式條款的概念和特征... 2
2.1 格式條款的概念... 2
2.2 格式條款的特征... 2
2.2.1 格式條款是由一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的... 2
2.2.2 格式條款是一方不特定的相對(duì)人訂立的... 3
2.2.3 格式條款的內(nèi)容固定化... 3
2.2.4 格式條款以書面明示為原則... 3
3 格式條款的解釋及其原則... 4
3.1 格式條款的解釋... 4
3.2 格式條款的解釋原則... 4
4 不公平格式條款的含義及生活中常見的霸王條款... 6
4.1 不公平格式條款的含義... 6
4.2 日常生活中常見的幾種霸王條款... 6
5 格式條款的法律規(guī)制... 9
5.1 實(shí)行立法規(guī)制... 9
5.2 尋求司法保護(hù)... 10
5.3 加大行政執(zhí)法力度... 11
5.4 強(qiáng)化社會(huì)援助... 11
結(jié)論... 12
致謝... 13
參考文獻(xiàn)... 14
1 緒論隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，市場空間日益拓寬，交易數(shù)量急劇增加，市場關(guān)系縱橫交錯(cuò)，談判簽約的信息量日趨增大，信息成本大大增加，在不計(jì)其數(shù)的供應(yīng)者和需求者之間，為降低交易成本，提高交易效率，格式條款登上了市場經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。經(jīng)營者通過預(yù)先確定格式合同文本的方式，對(duì)經(jīng)常并大量發(fā)生的各類交易規(guī)定出多種固定的交易條件，以此簡化談判程序，節(jié)約談判成本，提高談判效率。正是由于格式條款具有此種優(yōu)越性，它的產(chǎn)生和存在才具有必然性、合理性和現(xiàn)實(shí)性，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中才有其存在根據(jù)，
，也正是這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的客觀要求。但是，這種合理性東西生產(chǎn)之時(shí)，一些不合理的否定性的成分和因素相伴而生。居于優(yōu)勢地位的經(jīng)營者有時(shí)憑借其優(yōu)勢地位，在格式合同中加進(jìn)不合理、不公平的內(nèi)容，對(duì)交易對(duì)方的選擇自由進(jìn)行限制。正是由于格式條款滋生了種種消極因素，隨著公平理念、社會(huì)本位和國家干預(yù)在現(xiàn)代社會(huì)中的突出和強(qiáng)調(diào)，以及消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，對(duì)格式條款予以法律規(guī)制已成為一種普遍的做法和趨勢。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的制定對(duì)格式合同的干預(yù)正是這種潮流的一種體現(xiàn)。格式條款有其固有的合理性，我們應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展；但是，格式合同又無法避免其負(fù)面效應(yīng)，我們必須加以規(guī)制，不使其放任自流，危害社會(huì)。這其中就牽連一個(gè)如何來對(duì)格式條款進(jìn)行規(guī)制的問題。
2 格式條款的概念和特征2.1 格式條款的概念根據(jù)我國《合同法》第39條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。格式條款當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。”可見，所謂格式條款，是指由當(dāng)事人為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的、并由不特定的第三人所接受的，在訂立合同是不能與對(duì)方協(xié)商的條款。
我國合同法采用格式條款而不是格式合同的概念，在理論和實(shí)踐中都具有重要的意義。因?yàn)閺膶?shí)踐上來看，盡管格式條款有可能構(gòu)成一個(gè)完整的獨(dú)立合同，也可能形成一個(gè)固定化的完整的書面合同，但絕大多數(shù)格式條款都是以一個(gè)書面合同中的某一條或者數(shù)個(gè)格式條款表現(xiàn)出來的。當(dāng)然，也有許多格式條款是印刷于一定文件（如車船票、飛機(jī)票、電報(bào)稿、保險(xiǎn)單）之上，也可能通過簡單的告示表現(xiàn)出來（如貨物出門概不退還的告示）。合同法適用格式條款的概念，意味著在一個(gè)合同中可以將所有的條款分為兩類，即格式條款和非格式條款，即使不存在書面合同，那么對(duì)于已經(jīng)納入到合同中的格式條款，也可以使用我國的《合同法》相關(guān)規(guī)定。可見，合同法適用格式條款的概念擴(kuò)張了合同法上述規(guī)定的適用范圍，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者利益是極為有利的，因?yàn)閰^(qū)分格式條款與一般合同條款的主要意義就在于加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
2.2 格式條款的特征2.2.1 格式條款是由一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的格式條款是預(yù)先制訂出來，而不是在雙方當(dāng)事人反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上制訂出來的。格式條款一般都是為了重復(fù)使用制定的，因此從經(jīng)濟(jì)上看有助于降低交易費(fèi)用，許多公用事業(yè)服務(wù)具既定的要求，所以通過格式條款的方式可以使訂約基礎(chǔ)明確、費(fèi)用節(jié)省、時(shí)間節(jié)約，從而大大降低交易費(fèi)用，適應(yīng)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的要求。
2.2.2 格式條款是一方不特定的相對(duì)人訂立的格式條款在訂立以前，要約方總是特定的，而承諾方都不是特定的。在格式條款訂立中，與條款制定人訂立合同的人，都是社會(huì)上分散的消費(fèi)者，他們具有不特定性，在進(jìn)入實(shí)際訂約過程以后，有不特定人變成了特定的承諾人。正是因?yàn)楦袷綏l款將要適用于廣大消費(fèi)者，因此對(duì)格式條款加以規(guī)范，對(duì)保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益具有十分重要的作用。
2.2.3 格式條款的內(nèi)容固定化所謂固定化是指格式條款具有穩(wěn)定性和不變性，它將普遍適用于一切要與起草人訂立合同的不特定的相對(duì)人而不因相對(duì)人的不同所區(qū)別。一方面，格式條款在訂立合同時(shí)不能協(xié)商。另一方面，格式條款的要約人和承諾人雙方的地位也是固定的。根據(jù)我國《合同法》第39條規(guī)定，格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。可見，格式條款的主要特點(diǎn)在于未與對(duì)方協(xié)商。
2.2.4 格式條款以書面明示為原則原則上提供格式條款的一方當(dāng)事人應(yīng)以某種方式將所有條款明示以便讓對(duì)方當(dāng)事人有可能了解其內(nèi)容，否則對(duì)相對(duì)人不發(fā)生法律效力，對(duì)于免除或限制責(zé)任的條款應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請對(duì)方注意，并按對(duì)方的要求對(duì)該條款予以說明。明示格式條款最遲應(yīng)在締結(jié)合同時(shí)為之，否則格式條款不能訂入合同；但制訂方必須在承諾方承諾以前明確呈示其條款，若明確呈示其書面文件有困難，則應(yīng)將合同條款懸掛于訂約所在地的清晰可見之處，并向承諾人指明，使承諾人能明確了解合同條款內(nèi)容。若格式條款不為承諾人所知道，則不能成立合同。
3 格式條款的解釋及其原則3.1 格式條款的解釋格式條款的解釋，是指根據(jù)一定的事實(shí)，遵循有關(guān)的原則，對(duì)格式條款的含義作出說明。一般來說，如果格式條款的各項(xiàng)條款明確、具體、清楚，而當(dāng)事人對(duì)條款的理解不完全一致，因此而發(fā)生爭執(zhí)，便涉及到合同的解釋問題。格式條款雖然是合同條款，卻又與一般合同條款有所區(qū)別。因?yàn)楦袷綏l款是一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的，格式條款不是為特定的相對(duì)人制訂的，而是為了不特定的相對(duì)人制訂的，因此格式條款的解釋所依據(jù)的原則又應(yīng)當(dāng)具有特殊性。
3.2 格式條款的解釋原則根據(jù)我國《合同法》第41條規(guī)定，格式條款的解釋應(yīng)當(dāng)采取以下三項(xiàng)特殊的解釋原則。
1、按照通常理解予以解釋，是指對(duì)于格式條款，應(yīng)當(dāng)以可能訂約著平均、合理的理解為解釋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。既然格式條款是為了不特定的人所制訂的，格式條款就應(yīng)考慮到多數(shù)人而不是個(gè)別消費(fèi)者的意志和利益。因此，在格式條款發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)按社會(huì)是一般觀點(diǎn)和一個(gè)正常人的思維進(jìn)行解釋，具體來說：
第一，格式條款的解釋除當(dāng)事人有特別約定以外，應(yīng)超脫于具體環(huán)境及特殊的意思表示，即不應(yīng)把各個(gè)具體的訂約環(huán)境或特別的意思表示作為解釋合同的考慮因素，據(jù)此探求個(gè)別當(dāng)事人的真實(shí)意志。
第二，對(duì)某些特殊的術(shù)語應(yīng)作出平常的、通常的、通俗的、日常的、一般意義的解釋。
第三，若格式條款經(jīng)過長期使用以后，消費(fèi)者對(duì)其中某些用語的理解，與條款制訂人制訂條款的理解有所不同，則應(yīng)以交易時(shí)消費(fèi)者的理解為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。
第四，應(yīng)根據(jù)其適用的不同地域、不同職業(yè)團(tuán)體的可能訂約者的一般理解來解釋合同。我們認(rèn)為，既然格式條款應(yīng)實(shí)現(xiàn)條款制作人的不特定的相對(duì)人之間的利益，解釋合同應(yīng)考慮大多數(shù)可能訂約者而不是個(gè)別訂約者的意志。因此，即使個(gè)別當(dāng)事人對(duì)條款的特殊含義能夠理解，但仍應(yīng)依據(jù)格式條款可能訂約者的平均的、合理的理解標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。
2、條款有兩種以上解釋時(shí)應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋法諺上有所謂“用語有疑時(shí)，就對(duì)使用者為不利益的解釋”，羅馬法上有“有疑義就為表意者不利益之解釋”。我國《合同法》第41條也采納了這一規(guī)定，這顯然是合理的。因?yàn)椋热桓袷綏l款是由一方制訂的而不是由雙方商訂的，那么各項(xiàng)條款可能是其制作人基于自己的意志所作的有利于自己的條款，尤其是條款制作人可能會(huì)故意使用或插入意義不明確的文字以損害消費(fèi)者的利益，或者從維持甚至強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)上的有時(shí)地位出發(fā)，將不合理的解釋強(qiáng)加于消費(fèi)者，此原則就是為了限制格式條款提供人的優(yōu)勢地位。
3、格式條款和非格式條款不一致的應(yīng)當(dāng)采用非格式條款在一般的合同解釋中，如果個(gè)別商議的條款與一般條款不一致，那么個(gè)別商議條款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于一般條款。但是，在格式合同中，格式條款是由一方預(yù)先制定的，因此格式條款與非格式條款的含義不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)是格式條款優(yōu)先于格式條款。 這也充分地尊重了雙方的意思，而且也有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。
此外，在格式條款的解釋中，還應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格解釋原則。嚴(yán)格解釋又稱為限制解釋，它包含兩層含義：一方面，是指在格式條款的解釋中，應(yīng)從維護(hù)公平正義的目的出發(fā)，對(duì)合同沒有規(guī)定或規(guī)定不完備的事項(xiàng)，不得采用類推或擴(kuò)張適用某些條文的適用范圍的方法進(jìn)行解釋。因?yàn)椋绻试S對(duì)格式條款未規(guī)定或規(guī)定不完備的事項(xiàng)根據(jù)合同的條文簡單加以類推、擴(kuò)張和補(bǔ)充，必然會(huì)對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生不利的結(jié)果。另一方面，如果某個(gè)條文在適用范圍上不明確時(shí)，應(yīng)從“最狹義”的含義進(jìn)行解釋/應(yīng)當(dāng)指出，嚴(yán)格解釋規(guī)則是為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)上處于弱者地位的相對(duì)人，但如果該規(guī)則在適用中與保護(hù)相對(duì)人的要求相悖時(shí)，就采用其它的規(guī)則進(jìn)行解釋。
4 不公平格式條款的含義及生活中常見的霸王條款4.1 不公平格式條款的含義不公平格式條款的含義是提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效，此條款即屬不公平格式條款。而日常生活中所謂的霸王條款主要是指一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式條款、通知、聲明和店堂公告或者行業(yè)慣例等，它大量存在于消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)，一些公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，沿襲舊體制下的規(guī)定，或僅從行業(yè)自身利益出發(fā)制定慣例，對(duì)消費(fèi)者權(quán)利多方限制，嚴(yán)重侵害廣大消費(fèi)者權(quán)益，目前這些霸王條款已經(jīng)成為束縛、阻止消費(fèi)者依法維權(quán)的障礙之一，并引起廣大消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。
4.2 日常生活中常見的幾種霸王條款1、商場規(guī)定：買一贈(zèng)一，贈(zèng)品、獎(jiǎng)品不予“三包”；打折商品概不退換。家電“三包”服務(wù)規(guī)定：消費(fèi)者在辦理家用電器退換貨時(shí)，商品包裝必須完好，附件必須齊全，否則不予“三包”。
商場舉行各種有獎(jiǎng)銷售或買一贈(zèng)一活動(dòng)是為擴(kuò)大銷售，商場已經(jīng)將贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的成本轉(zhuǎn)移到了售出商品中。商場單方面免除自己作為出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，免除對(duì)獎(jiǎng)品和贈(zèng)品依法應(yīng)承擔(dān)的三包責(zé)任，是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的限制，不具有合法性。
國家有關(guān)部門出臺(tái)《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中也無此類規(guī)定。只要商品符合“三包”規(guī)定的退換貨條件，經(jīng)營者就不能以沒有包裝、附件為由限制消費(fèi)者的求償權(quán)，拒絕承擔(dān)法定的“三包”義務(wù)。
2、兒童樂園規(guī)定：兒童在次游玩，發(fā)生事故本商場拒不負(fù)責(zé)。
商場以次條款作為店堂說明，是違反法律規(guī)定的、是無效的。商家應(yīng)該在游樂設(shè)施處全面準(zhǔn)確地標(biāo)明使用方法，并提供相關(guān)的服務(wù)，保障使用此設(shè)施的兒童人身安全。
3、銀行公告：用戶必須統(tǒng)一辦理銀行卡，不允許用現(xiàn)金交費(fèi)，不辦卡者不予代收水電費(fèi)。
消費(fèi)者到銀行交納水電費(fèi)，采用現(xiàn)金交易還是劃卡代扣方式，應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇、自主決定。人民幣現(xiàn)金繳費(fèi)是法律認(rèn)可的合法繳費(fèi)方式，銀行選擇權(quán)和公平交易權(quán)
4、商品房買賣合同：該商品房所在樓宇的屋面使用權(quán)不屬于買受人，外墻面使用權(quán)不屬于買受人，買賣雙方同意屋頂和外墻面廣告權(quán)屬于出賣方。
業(yè)主依法取得房屋的所有權(quán)后，屋面、屋頂作為房屋不可分割的一部分，依法歸業(yè)主個(gè)人所有，業(yè)主共有商品房所在樓宇的屋面、屋頂歸全體業(yè)主共同所有，業(yè)主依法享有對(duì)屋面、屋頂?shù)恼加小⑹褂谩⑹找婧吞幏值臋?quán)利。開發(fā)商利用該條款強(qiáng)行占有、剝奪業(yè)主的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，屬法律禁止行為。
5、物業(yè)停車收費(fèi)規(guī)定：車輛丟失、損壞概不負(fù)責(zé)。
業(yè)主向物業(yè)公司交納停車費(fèi)用，將車輛放在物業(yè)公司指定的收費(fèi)停車處，業(yè)主與物業(yè)公司之間形成了保護(hù)服務(wù)合同關(guān)系。那么作為保管人的物業(yè)公司，有妥善保管車輛的責(zé)任。在保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保管責(zé)任。
6、照相館聲明：如遇意外損害或遺失，只賠償同類、同量膠卷，不負(fù)其他責(zé)任.
照片本身是有紀(jì)念意義的，損壞或遺失不僅給消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也給消費(fèi)者造成精神損害，經(jīng)營者除了要負(fù)責(zé)賠償該物本身的價(jià)值及合理的損失之外，還應(yīng)賠償權(quán)利人精神損失，決不能用同類、同量膠卷賠償了事。該聲明屬于經(jīng)營者單方面為自己減輕責(zé)任的無效條款。
由此可見，制訂格式條款的一方多為固定提供某中商品和服務(wù)的公用事業(yè)部門、企業(yè)和有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體等，他們可能壟斷一些經(jīng)營和服務(wù)事業(yè)，而消費(fèi)者通常都是弱者，消費(fèi)者在與其進(jìn)行交易時(shí)通常別無選擇，只能接受其提出的不合理的格式條款。因此，格式條款的制定對(duì)制定的一方說是自由的，而對(duì)相對(duì)人來說則是不自由的。這就形成了格式條款的弊端，就有必要對(duì)格式條款在法律上進(jìn)行控制。
5 格式條款的法律規(guī)制5.1 實(shí)行立法規(guī)制我國法律對(duì)格式條款進(jìn)行規(guī)制首見于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，即其第24條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”但是上述禁止性規(guī)定過于簡單，對(duì)于格式條款的訂立程序、不公平格式條款的具體情形等未涉及。
根據(jù)我國《合同法》第40條的規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和五十三條規(guī)定情況的，或者提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。”可見，格式條款無效主要具有如下四種情形：第一，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。具有這些情形的，格式條款無效。第二，免責(zé)條款免除對(duì)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任，或者免除因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任，該格式條款無效。第三，格式條款免除了條款制定人的責(zé)任，或加重了相對(duì)人的責(zé)任。我國《合同法》第39條規(guī)定格式的免責(zé)條款須提請注意，是因格式條款完全因一方制定所決定的，免責(zé)條款只是對(duì)未來可能發(fā)生的責(zé)任予以免除；而我國《合同法》第40條所提到的免除責(zé)任，是指條款的制定人在格式條款中已經(jīng)不合理地、不正當(dāng)?shù)孛獬鋺?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。而且所免除的不是未來的責(zé)任，而是現(xiàn)在所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。單純的免責(zé)條款是有效的，但條款制定的人應(yīng)當(dāng)提請對(duì)方注意，而條款的制定人在格式條款中不合理的、不正當(dāng)免除其現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則該條款是無效的。第四，格式條款排除了對(duì)方的主要權(quán)利。例如，格式條款的制定者不得以格式條款等方式排除或限制消費(fèi)者的權(quán)利。
5.2 尋求司法保護(hù)目前真正因?yàn)椴还礁袷綏l款而提起訴訟的消費(fèi)者卻很少，原因在于：
1、目前不公平格式條款的制定方一般將不公平內(nèi)容限制在一定范圍內(nèi)，單個(gè)消費(fèi)者往往不愿意為了這點(diǎn)錢而向法院起訴；
2、訴訟需要成本的投入，如長時(shí)間的對(duì)抗、復(fù)雜的程序等；
3、不公平格式的條款存在一定的不確定因素，由于我國法律中有關(guān)格式條款的訂立程序、認(rèn)定的具體原則、格式條款的類型等規(guī)定不明確，法院在認(rèn)定時(shí)往往不能統(tǒng)一；
4、在舉證責(zé)任上，《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》未明確侵害消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件適用舉證責(zé)任倒置，目前還是依據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，但是消費(fèi)者很難對(duì)商品或服務(wù)的科技含量有深刻的了解，更何況一些重要的信息資料完全由經(jīng)營者所掌握的。不公平格式條款屬于消費(fèi)合同的內(nèi)容之一，只能由作為全同當(dāng)事人的消費(fèi)者提起民事訴訟，通過法院確定該條款無效，達(dá)到保護(hù)其權(quán)益的目的。訴訟是解決訟爭、打擊不法商家的權(quán)威途徑，若處理得好將為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)注入強(qiáng)力。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)消費(fèi)者打官司、支持消費(fèi)者起訴。
所以應(yīng)該修改民訴法有關(guān)起訴條件的規(guī)定，設(shè)立例外條款允許社會(huì)團(tuán)體（如消協(xié)）或?qū)ｉT行政機(jī)構(gòu)（國家工商總局）為了維護(hù)消費(fèi)者的公共利益，可以提起與自己沒有直接利害關(guān)系的民事訴訟，請求法院認(rèn)定有關(guān)格式條款無效，即所謂的“消費(fèi)者公益訴訟，”。這樣設(shè)置的目的的首先解決了許多消費(fèi)者不愿花費(fèi)心思和精力進(jìn)行訴訟的現(xiàn)狀。其次，現(xiàn)在的許多格式條款的不公平性不明顯，一般消費(fèi)者不知道自身的合法權(quán)益已經(jīng)被損害了，而有關(guān)主體，特別是專門維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的消協(xié)及有關(guān)行政機(jī)構(gòu)掌握到更多的法律和其他專業(yè)知識(shí)，對(duì)于不法商家的作法更清楚，因此更有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。再次，由有關(guān)主體提起訴訟在收集證據(jù)上的能力強(qiáng)于一般消費(fèi)者，這彌補(bǔ)了相對(duì)處于劣勢的消費(fèi)者在證據(jù)采集與運(yùn)用上的不足，更能與勢力強(qiáng)大的商家對(duì)抗。最后，有關(guān)主體可以通過廣泛接受投訴的職能，能從宏觀上了解侵犯消費(fèi)者權(quán)益的各種不公平格式條款，能夠有針對(duì)性地提起訴訟，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但是，應(yīng)該注意的是，侵犯消費(fèi)者公共利益的不公平格式條款一般影響范圍廣，涉及面大，應(yīng)由中消協(xié)而不是其下設(shè)地方消協(xié)、應(yīng)由國家工商局而不是其下級(jí)地方工商局享有此類案件的訴權(quán)，而且如果不是這樣，則會(huì)使地方機(jī)構(gòu)腫大、職能過于寬泛，并可能造成權(quán)力的濫用。
5.3 加大行政執(zhí)法力度相對(duì)于司法保護(hù)而言，行政救濟(jì)具有程序簡便、及時(shí)、效率、主動(dòng)等優(yōu)勢，而且，強(qiáng)化行政裁決權(quán)是當(dāng)今世界的一種普遍趨勢，行政裁決的觸角也不再僅僅限于公法領(lǐng)域，特別是在消費(fèi)者保護(hù)和反不正當(dāng)競爭及反壟斷等領(lǐng)域強(qiáng)化行政救濟(jì)是極為必要而又非常可行的。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)當(dāng)事人因消費(fèi)者權(quán)益糾紛可以向有關(guān)行政部門申訴的規(guī)定就是一種極好的立法例。因此，對(duì)于格合同損害交易對(duì)方的行為和爭議。我國應(yīng)當(dāng)完善救濟(jì)制度，尤其是行政救濟(jì)制度，即一方面，要完善行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營者濫用格式合同行為的行政處罰制度，另一方面，規(guī)定和完善行政機(jī)關(guān)對(duì)格式合同權(quán)益糾紛的行政裁決制度。
5.4 強(qiáng)化社會(huì)援助一般的說，格式合同的受害者都是經(jīng)濟(jì)生活中的弱者。為對(duì)弱者給予充分的保護(hù)，除完善司法救濟(jì)和行政救濟(jì)外，我們還必須建立廣泛的切實(shí)可行的社會(huì)援助體系和制度。政府和社會(huì)要為經(jīng)濟(jì)生活中的弱者創(chuàng)造盡可能的條件，使其能夠及時(shí)掌握保護(hù)自身合法權(quán)益的法律知識(shí)和其他知識(shí)；當(dāng)事人享有維護(hù)其合法權(quán)益的結(jié)社自由，有權(quán)依靠各種有關(guān)社會(huì)團(tuán)體保護(hù)其合法權(quán)益；國家應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人營造良好的輿論氛圍，在其受到格式合同的侵害時(shí)給予充分的聲援。
政府及其主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控。政府及其主管部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)處于優(yōu)勢地位的各行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，不斷規(guī)范其格式合同，避免不公平、不合理的格式條款的產(chǎn)生，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要，督促經(jīng)營者盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識(shí)和正當(dāng)競爭觀念。
