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第1篇

1.1明確立項單位的監(jiān)管程序

財政部門及其所委托的主管部門為立項單位。按照“誰立項、誰管理”的原則，由財政部門確立的項目，其立項、評估、論證和項目實施中的檢查、竣工驗收等，由財政部門負責組織，吸收同級有關主管部門參加；財政部門委托同級主管部門確定的項目，其立項、評估論證和竣工驗收，以主管部門為主，財政部門參加，并向財政部門備案。

1.2明確項目管理的處罰責任

財政部門和項目主管部門要依法對項目建設資金進行監(jiān)督檢查，并配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。對騙取、套取、挪用、貪污專項資金的行為，除責令退還資金，彌補項目建設外，并依法對單位和直接責任人員進行處罰，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

2加強支農項目資金監(jiān)督檢查，嚴把支農資金撥付關口

實行項目管理，其次要加強資金控制，這是加強財政支農資金管理的“橋頭堡”。在資金撥付前，要前移監(jiān)督關口，將管理的環(huán)節(jié)做細，將項目的責任落實，確保資金撥付到位、使用有效、監(jiān)管有力。

2.1竣工之后承包單位要初驗自查

項目承包單位在每年末或項目全部完成以后，首先要自行初驗，并寫出驗收報告和財務決算，請求立項單位檢查驗收。

2.2竣工之后立項單位要全面驗收

由立項單位組織有關部門成立臨時檢查驗收小組，根據立項單位或項目承包單位簽訂的合同或協議，對完成的項目、資金使用進行全面檢查驗收，并向立項單位提出檢查驗收報告，做為報帳付款依據。

2.3工程物料要實行政府招標采購

凡是較大項目工程及所用物料，要實行招標或政府采購，由招標辦或政府采購部門結合財政資金管理主管科室及項目主管部門組織實施，要簽訂合同，明確責權利；對于較小項目或不適合政府采購的，要由財政部門和項目建設單位共同考察、共同確定生產或供貨廠家。

2.4項目資金要統一實行報帳制

凡實行政府招標采購的項目，一般都要實行報帳制，較大項目可實行分階段報帳，較小項目可完工后一次性報帳。報帳時，項目實施單位可根項目實施責任書（合同書）、項目實施計劃成本和項目施工進度，向財政部門提出用款計劃，并附報帳憑據。

2.5嚴格項目資金自籌配套使用順序

第2篇

（一）專項資金核算問題。事業(yè)單位進行專項資金預算編制時由于受各種主客觀因素影響導致資金核算頻頻出現問題，具體表現為：

（1）預算編制量表格式過于繁多，欠缺統一格式，導致單位內部財務部門匯總工作過于繁雜及費力；

（2）進行專項資金核算時由于沒有對資金支出設定明細賬，導致各項資金混淆，難以分清，不利于開展核算工作；

（3）預算編制工作人員素質呈現高低不齊水平，進行專項資金預算編制時缺乏專業(yè)技能，容易使預算編制出問題或內容過于粗略。

（二）專項資金挪用問題。專項資金是用于特定項目當中，而事業(yè)單位并為將全部的專項資金投入到指定的項目中，僅將小部分專項資金投入到項目當中，將大部分專項資金進行其它方面的使用，這樣的專項資金挪用現象較為普遍。而根據相關法律法規(guī)要求，專項資金必須專款專用，而有些事業(yè)單位將專項資金用于其他公務活動、個人營利等行為嚴重危害到國家利益、社會利益，不利于事業(yè)單位長期發(fā)展。

（三）專項資金管理制度欠缺完善。當前很多事業(yè)單位在專項資金管理制度方面存在較大的漏洞，首先表現在專項資金管理制度執(zhí)行度不高。事業(yè)單位制定的專項資金管理制度往往沒有根據實際工作情況進行修訂，導致管理制度過于落后，因此實際操作性不強。其次，專項資金管理制度的目的性不明確，很多管理條款過于籠統，沒有根據事業(yè)單位實際情況具體化和細化管理條例。最后，專項資金管理制度的實施力度不到位，管理制度過于形式化，無法從實質上約束專項資金的管理工作。

（四）專項資金缺乏監(jiān)督力度。很多事業(yè)單位在專項資金使用方面欠缺一定的監(jiān)督力度，主要有以下表現：

（1）欠缺相應的績效監(jiān)督機制。財政部門只在乎專項資金撥付情況，對于專項資金的效益情況則缺乏嚴格的評價，沒有完善相應的績效監(jiān)督機制致使專項資金的應用作用沒有得以真正的發(fā)揮。

（2）專項資金分配監(jiān)管力度不夠，尤其是社會監(jiān)管職能沒有充分發(fā)揮，導致無法保證分配的公平、公正性。（3）懲罰力度欠缺，財政監(jiān)督的權威性與有效性無法得到保障。

二、解決事業(yè)單位專項資金管理問題的對策

（一）加強財務管理力度，加強財務控制意識。在事業(yè)單位業(yè)務工作中，財務管理工作是必不可少的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位業(yè)務工作的開展過程實際上也是事業(yè)單位資金流的運作過程，通過財務管理可以明顯看出業(yè)務工作中的資金支出是否符合相關要求。因此，為了提高事業(yè)單位各項資金管理水平，應采取積極有效的措施加強單位財務部門的監(jiān)督與管理。首先，應健全完善財務管理制度，提高資金使用者的責任感，同時使專項財務匯報制度化、專項財務資金使用檢查專題化。其次，加強財務對資金使用的控制職能。明確財務職能定位，實現全面參與到資金使用的控制與決策，規(guī)范財務部門內部崗位職責，明確分工。最后，加強財務管理人員財務控制意識，使其重視財務管理工作，全面參與到資金管理過程當中，并予以系統、全面的規(guī)劃，同時應加強資金支持管理的控制力度，確保資金使用效益。

（二）健全完善專項資金管理制度。事業(yè)單位應嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等相關管理制度，健全完善專項資金管理制度，使專項資金管理更為規(guī)范與科學。同時應健全專項資金跟蹤反饋制度，加強專項資金購置固定資產的管理力度，及時、準確辦理好專項資金購置固定資產的決算與驗收工作，按照相關規(guī)定程序，移交產權與財產物質并做好入賬登記手續(xù)，進行資產統一管理。另一方面，事業(yè)單位還應嚴格遵守專款專用原則，建立完善專項資金審查與監(jiān)督制約機制，加強單位內部對專項資金的管理與監(jiān)督工作。此外，調整預算或變更項目應根據項目與資金管理權限逐級上報相關審批部門，獲取批準后才能進行相應的調整或變更。

（三）健全完善項目管理制度。為避免造成資金浪費，提高專項資金的利用效率，事業(yè)單位應加強對專項資金的項目管理工作，健全完善項目管理制度，建立預算編制體系，實現預算編制科學化、規(guī)范化、細化。第一，加強項目申報與立項審核工作。在專項資金項目管理前提下，建立專項資金項目庫，根據實際專項資金使用情況，將通過嚴格篩選與審核后的項目納入到相應的項目庫管理當中，并依據項目資金使用的輕重緩急進行相應的劃分歸類，以方便預算部門參考。第二，明確各項項目支出范圍及相關標準，同時編制項目的明細表，將項目資金實際使用情況填列到明細表中，使預算合理化，提高預算的透明度。第三，建立健全績效評價機制，通過綜合、全程評價專項資金的使用情況，掌握與控制項目進展，一旦出現問題應立即予以處理解決，以提高項目預算編制的合理性與科學性。此外，為了提高預算編制的權威性與嚴肅性，提高專項資金的使用效益，事業(yè)單位進行申報專項時應盡量使費用預算細化，盡量減少或控制專項資金中關于人員經費的比例，當項目完成后應由業(yè)務經辦人員進行嚴格的項目驗收與結報工作，然后進行專門項目的預算工作。

（四）健全完善專項資金績效目標管理與評價機制。事業(yè)單位應健全專項資金績效目標管理機制與評價機制，制定專項資金績效評價辦法，明確績效目標、對象及內容，規(guī)定績效評價標準與方法，同時財政部門應結合項目特點設立相應的評價指標，通過建立合理、科學的方法評價與獎懲專項資金的使用情況，納入考評結果到今后年度預算安排及專項資金審批的根據中。建立健全財政專項資金績效評價分析制度，以規(guī)范會計核算，優(yōu)化資金結果，提高預算編制科學化，加強監(jiān)督與管理。同時，應將監(jiān)督工作內容從事后集中檢查與審計轉移到日常工作，實現全面監(jiān)督。專項資金核算為專項資金績效評價提供完整的會計信息，而專項資金績效評價的實施有利于規(guī)范資金的核算，具體表現為：事前進行專項資金評價可以提高預算編制的合理性與科學性；進行事中評價可以通過分析與掌控項目進展情況，有利于及時處理問題，確保預算準確性；事后評價在審查、評價項目支出成果是否符合相關標準起到重要作用。

三、小結

第3篇

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財政資金管理；問題分析；控制策略

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國針對行政事業(yè)單位的改革越發(fā)重視，對財政資金管理方面的發(fā)展同樣提出了挑戰(zhàn)，因此行政事業(yè)單位不斷的字財政資金管理方面進行不斷的強化和改善，文章就改善過程中存在或忽視的常見問題進行了分析，并經過研究找出相對應的資金控制策略，以此提高財政資金管理的質量和工作水平，滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中財政資金管理出現的問題

（一）缺乏健全的財務管理制度。很多行政事業(yè)單位因為涉及的采購、銷售等方面比較少，因此在一定程度上就比較忽視財政資金管理，從而造成單位沒有符合自身實際情況的管理制度，導致資金的使用無法按照正確的規(guī)章制度進行操作，導致資金風險隱患的存在，而且因為缺乏健全的管理制度，導致事業(yè)單位的監(jiān)督管理跟不上，降低了財務管理人員的安全意識，另外因為監(jiān)督管理制度的缺失，導致在資金管理的過程中，無法對財務的收支情況進行實時的全面評估，導致收支不平衡的現象出現，而且因為監(jiān)督制度的缺失，間接的導致失業(yè)單位的財政資金管理情況出現隨意使用的情況，甚至逐漸出現一些違法違規(guī)的行為，而且再算上缺乏監(jiān)督導致的信息反饋不及時，很容易導致風險漏洞的存在，給事業(yè)單位帶來不必要的損失【1】。（二）事業(yè)單位在財政資金管理方面比較隨意。就目前的發(fā)展而言，事業(yè)單位比較缺少資金管理方面的相關經驗，導致成本和預算管理都比較的隨便，相關的一些資源也無法得到合理化的配置，降低了四爺單位整體的效益水平，甚至在發(fā)展方面進行盲目的擴張，導致資金的使用超標或者資金閑置等多重問題出現，在設備的采買方面也過于的盲目的追求，沒有專業(yè)人員跟進，導致一些實用性不強價格還比較昂貴的設備購買，使得資金產生鋪張浪費的現象出現。尤其是作為財政資金管理中重要的預算來說，財政資金的管理本身就存在很多的項目，如果事業(yè)單位管理方式不達標，會給職業(yè)單位的預算管理帶來不良的影響，包括預算不科學、沒有進行規(guī)定的編制以及執(zhí)行難度欠考慮等方面的存在，同樣直接影響了事業(yè)單位資金的運轉和使用效果（三）缺少準確的績效評價機制。績效評價機制同樣在財政資金管理方面占據重要地位，就行政事業(yè)單位來講，每次的活動項目結束之時，就是對資金進行簡單匯總，從而完成結算體系的建立，但是就目前發(fā)展來講，事業(yè)單位還沒有完善的結算體系，同時在資金的控制方面還存在一些問題，這樣一來很容易就會出現資金超支、浪費、停滯等問題的出現，甚至還在不斷的加深問題，從而就會在一定程度上，降低企業(yè)資金管理人員績效評價質量，無法滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求。

二、行政事業(yè)單位的財政資金控制管理對策

（一）強化行政事業(yè)單位對財政資金的管理制度。隨著社會經濟的不斷發(fā)展和進步，我國在行政事業(yè)單位上的發(fā)展也有顯著的進步，并且單位事業(yè)之間的市場競爭也越發(fā)的激烈化，所以為了能夠順應時代的變化，提升事業(yè)單位的市場競爭力，需要建立健全的管理制度對資金進行整體的管理。對此，首先需要對事業(yè)單位內部的資金情況加以準確的了解，并認識自身單位的正確定位，進而組織高效率的團體，處理財政資金的關系，尤其是監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理工作在財政資金管理控制方面非常的重要，不僅是事業(yè)單位發(fā)展的基礎核心，同時也是事業(yè)單位發(fā)展和管理的重要環(huán)節(jié)，需要將法規(guī)、政策以及單位的業(yè)務進行統一管理，所以監(jiān)督管理工作在事業(yè)單位的財政資金管理工作中有著重要的作用，促進了事業(yè)單位整體的效益發(fā)展，提高了事業(yè)單位組織效率，確保了資金的合理配置和使用，為事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了數據參考價值【3】。（二）對事業(yè)單位的資金成本和預算進行管理。在對資金進行整體管理的基礎上，需要對事業(yè)單位內部的資金成本和預算進行準確管理，首先需要加強事業(yè)單位工作人員對成本管理的意識，安排相關的專業(yè)人員進行成本管理的控制，成立有效的成本管理制度，以此營造良好的管理氛圍，對此可以從人員的責任制進行分配，細化成本管理的整體目標，并將細化的目標進行合理分配，使每一個的資金管理人員都對自己的工作負起責任，以此提高管理人員的管理意識，同時在資源管理有效的情況下，事業(yè)單位的資金管理人員，應該發(fā)揮自身的最大價值，為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的企業(yè)效益。另外，預算管理是資金管理中比較重要的環(huán)節(jié)，對此首先需要明確我國的相關法律法規(guī)，然后結合事業(yè)單位自身的實際情況，進行預算管理制度的制定，以保證資金收支上的平衡，而且預算制度的制定是實現高效管理的基礎，因為依靠科學的方法進行人員職責的匹配，和任務計劃的合理安排，以此實現資金的合理使用，保證資金管理效果。（三）制定健全的績效評價制度。績效評價是根據項目的資金情況進行制定，借助比較科學的方式對資金的使用情況進行制定，以最終的審批結果為依據，提高資金的使用情況，對于資金的績效管理，首先需要明確資金績效管理的總體目標，做好財政資金的事前分析工作，制定以優(yōu)化財政資金配置、提高資金使用率等為準的發(fā)展目標；其次強化分級負責管理，對財政資金使用情況進行科學的規(guī)劃和公開透明的相關原則，實現績效掛鉤制定獎懲機制，以激勵員工對資金管理工作的重視，提高員工的工作質量和水平，并對某些資金的使用情況進行準確的分析，及時發(fā)現違規(guī)違法等行為，并進行相應的處理；然后對績效評價體系進行完善，包括具體的實施細則、資金管理流程等，以此增加資金管理的可操作性，確保績效評價制度的有效實施，并針對一些資金效益上不去的項目，及時按照相關的規(guī)定進行適當的懲處，而對于績效達標甚至效益優(yōu)秀的項目，同樣按照相應的規(guī)定進行獎勵，以提高員工的工作積極性，以此來提高事業(yè)單位的市場競爭力，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

三、結束語

綜上所述，我國行政事業(yè)單位在進行不斷的改革發(fā)展以來，在財政資金管理方面的額工作越發(fā)的重視，不斷的提升財政資金管理和控制工作，促使行政事業(yè)單位的工作水平不斷的提升，保證了財政資金管理質量，同時在發(fā)展的過程中出現了缺乏健全的財務管理制度、資金管理隨意、缺少績效評價等一些常見的管理問題，文章就這些問題進行了分析，并提出了相應的強化財政資金的管理制度、管理資金成本和預算、制定健全的績效評價制度等解決對策，以提高財政資金的規(guī)范化管理，提高資金控制管理的效率，促使事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

作者:潘道國 單位:山東省濟南市長清區(qū)交通運輸局

參考文獻：

[1]侯明茹.關于行政事業(yè)單位財政專項資金管理的思考[J].經貿實踐,2017,(10):131.

[2]陳滿英.行政事業(yè)單位專項資金管理的困境及對策探討[J].中國集體經濟,2017,(21):94-95.