財政資金管理論文范文

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第1篇

1.1明確立項單位的監(jiān)管程序

財政部門及其所委托的主管部門為立項單位。按照“誰立項、誰管理”的原則，由財政部門確立的項目，其立項、評估、論證和項目實施中的檢查、竣工驗收等，由財政部門負(fù)責(zé)組織，吸收同級有關(guān)主管部門參加；財政部門委托同級主管部門確定的項目，其立項、評估論證和竣工驗收，以主管部門為主，財政部門參加，并向財政部門備案。

1.2明確項目管理的處罰責(zé)任

財政部門和項目主管部門要依法對項目建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。對騙取、套取、挪用、貪污專項資金的行為，除責(zé)令退還資金，彌補項目建設(shè)外，并依法對單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

2加強支農(nóng)項目資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)把支農(nóng)資金撥付關(guān)口

實行項目管理，其次要加強資金控制，這是加強財政支農(nóng)資金管理的“橋頭堡”。在資金撥付前，要前移監(jiān)督關(guān)口，將管理的環(huán)節(jié)做細(xì)，將項目的責(zé)任落實，確保資金撥付到位、使用有效、監(jiān)管有力。

2.1竣工之后承包單位要初驗自查

項目承包單位在每年末或項目全部完成以后，首先要自行初驗，并寫出驗收報告和財務(wù)決算，請求立項單位檢查驗收。

2.2竣工之后立項單位要全面驗收

由立項單位組織有關(guān)部門成立臨時檢查驗收小組，根據(jù)立項單位或項目承包單位簽訂的合同或協(xié)議，對完成的項目、資金使用進(jìn)行全面檢查驗收，并向立項單位提出檢查驗收報告，做為報帳付款依據(jù)。

2.3工程物料要實行政府招標(biāo)采購

凡是較大項目工程及所用物料，要實行招標(biāo)或政府采購，由招標(biāo)辦或政府采購部門結(jié)合財政資金管理主管科室及項目主管部門組織實施，要簽訂合同，明確責(zé)權(quán)利；對于較小項目或不適合政府采購的，要由財政部門和項目建設(shè)單位共同考察、共同確定生產(chǎn)或供貨廠家。

2.4項目資金要統(tǒng)一實行報帳制

凡實行政府招標(biāo)采購的項目，一般都要實行報帳制，較大項目可實行分階段報帳，較小項目可完工后一次性報帳。報帳時，項目實施單位可根項目實施責(zé)任書（合同書）、項目實施計劃成本和項目施工進(jìn)度，向財政部門提出用款計劃，并附報帳憑據(jù)。

2.5嚴(yán)格項目資金自籌配套使用順序

第2篇

（一）專項資金核算問題。事業(yè)單位進(jìn)行專項資金預(yù)算編制時由于受各種主客觀因素影響導(dǎo)致資金核算頻頻出現(xiàn)問題，具體表現(xiàn)為：

（1）預(yù)算編制量表格式過于繁多，欠缺統(tǒng)一格式，導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)部門匯總工作過于繁雜及費力；

（2）進(jìn)行專項資金核算時由于沒有對資金支出設(shè)定明細(xì)賬，導(dǎo)致各項資金混淆，難以分清，不利于開展核算工作；

（3）預(yù)算編制工作人員素質(zhì)呈現(xiàn)高低不齊水平，進(jìn)行專項資金預(yù)算編制時缺乏專業(yè)技能，容易使預(yù)算編制出問題或內(nèi)容過于粗略。

（二）專項資金挪用問題。專項資金是用于特定項目當(dāng)中，而事業(yè)單位并為將全部的專項資金投入到指定的項目中，僅將小部分專項資金投入到項目當(dāng)中，將大部分專項資金進(jìn)行其它方面的使用，這樣的專項資金挪用現(xiàn)象較為普遍。而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，專項資金必須專款專用，而有些事業(yè)單位將專項資金用于其他公務(wù)活動、個人營利等行為嚴(yán)重危害到國家利益、社會利益，不利于事業(yè)單位長期發(fā)展。

（三）專項資金管理制度欠缺完善。當(dāng)前很多事業(yè)單位在專項資金管理制度方面存在較大的漏洞，首先表現(xiàn)在專項資金管理制度執(zhí)行度不高。事業(yè)單位制定的專項資金管理制度往往沒有根據(jù)實際工作情況進(jìn)行修訂，導(dǎo)致管理制度過于落后，因此實際操作性不強。其次，專項資金管理制度的目的性不明確，很多管理條款過于籠統(tǒng)，沒有根據(jù)事業(yè)單位實際情況具體化和細(xì)化管理條例。最后，專項資金管理制度的實施力度不到位，管理制度過于形式化，無法從實質(zhì)上約束專項資金的管理工作。

（四）專項資金缺乏監(jiān)督力度。很多事業(yè)單位在專項資金使用方面欠缺一定的監(jiān)督力度，主要有以下表現(xiàn)：

（1）欠缺相應(yīng)的績效監(jiān)督機(jī)制。財政部門只在乎專項資金撥付情況，對于專項資金的效益情況則缺乏嚴(yán)格的評價，沒有完善相應(yīng)的績效監(jiān)督機(jī)制致使專項資金的應(yīng)用作用沒有得以真正的發(fā)揮。

（2）專項資金分配監(jiān)管力度不夠，尤其是社會監(jiān)管職能沒有充分發(fā)揮，導(dǎo)致無法保證分配的公平、公正性。（3）懲罰力度欠缺，財政監(jiān)督的權(quán)威性與有效性無法得到保障。

二、解決事業(yè)單位專項資金管理問題的對策

（一）加強財務(wù)管理力度，加強財務(wù)控制意識。在事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作中，財務(wù)管理工作是必不可少的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開展過程實際上也是事業(yè)單位資金流的運作過程，通過財務(wù)管理可以明顯看出業(yè)務(wù)工作中的資金支出是否符合相關(guān)要求。因此，為了提高事業(yè)單位各項資金管理水平，應(yīng)采取積極有效的措施加強單位財務(wù)部門的監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)健全完善財務(wù)管理制度，提高資金使用者的責(zé)任感，同時使專項財務(wù)匯報制度化、專項財務(wù)資金使用檢查專題化。其次，加強財務(wù)對資金使用的控制職能。明確財務(wù)職能定位，實現(xiàn)全面參與到資金使用的控制與決策，規(guī)范財務(wù)部門內(nèi)部崗位職責(zé)，明確分工。最后，加強財務(wù)管理人員財務(wù)控制意識，使其重視財務(wù)管理工作，全面參與到資金管理過程當(dāng)中，并予以系統(tǒng)、全面的規(guī)劃，同時應(yīng)加強資金支持管理的控制力度，確保資金使用效益。

（二）健全完善專項資金管理制度。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)管理制度，健全完善專項資金管理制度，使專項資金管理更為規(guī)范與科學(xué)。同時應(yīng)健全專項資金跟蹤反饋制度，加強專項資金購置固定資產(chǎn)的管理力度，及時、準(zhǔn)確辦理好專項資金購置固定資產(chǎn)的決算與驗收工作，按照相關(guān)規(guī)定程序，移交產(chǎn)權(quán)與財產(chǎn)物質(zhì)并做好入賬登記手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)一管理。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守專款專用原則，建立完善專項資金審查與監(jiān)督制約機(jī)制，加強單位內(nèi)部對專項資金的管理與監(jiān)督工作。此外，調(diào)整預(yù)算或變更項目應(yīng)根據(jù)項目與資金管理權(quán)限逐級上報相關(guān)審批部門，獲取批準(zhǔn)后才能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或變更。

（三）健全完善項目管理制度。為避免造成資金浪費，提高專項資金的利用效率，事業(yè)單位應(yīng)加強對專項資金的項目管理工作，健全完善項目管理制度，建立預(yù)算編制體系，實現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化、細(xì)化。第一，加強項目申報與立項審核工作。在專項資金項目管理前提下，建立專項資金項目庫，根據(jù)實際專項資金使用情況，將通過嚴(yán)格篩選與審核后的項目納入到相應(yīng)的項目庫管理當(dāng)中，并依據(jù)項目資金使用的輕重緩急進(jìn)行相應(yīng)的劃分歸類，以方便預(yù)算部門參考。第二，明確各項項目支出范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時編制項目的明細(xì)表，將項目資金實際使用情況填列到明細(xì)表中，使預(yù)算合理化，提高預(yù)算的透明度。第三，建立健全績效評價機(jī)制，通過綜合、全程評價專項資金的使用情況，掌握與控制項目進(jìn)展，一旦出現(xiàn)問題應(yīng)立即予以處理解決，以提高項目預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性。此外，為了提高預(yù)算編制的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，提高專項資金的使用效益，事業(yè)單位進(jìn)行申報專項時應(yīng)盡量使費用預(yù)算細(xì)化，盡量減少或控制專項資金中關(guān)于人員經(jīng)費的比例，當(dāng)項目完成后應(yīng)由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)格的項目驗收與結(jié)報工作，然后進(jìn)行專門項目的預(yù)算工作。

（四）健全完善專項資金績效目標(biāo)管理與評價機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)健全專項資金績效目標(biāo)管理機(jī)制與評價機(jī)制，制定專項資金績效評價辦法，明確績效目標(biāo)、對象及內(nèi)容，規(guī)定績效評價標(biāo)準(zhǔn)與方法，同時財政部門應(yīng)結(jié)合項目特點設(shè)立相應(yīng)的評價指標(biāo)，通過建立合理、科學(xué)的方法評價與獎懲專項資金的使用情況，納入考評結(jié)果到今后年度預(yù)算安排及專項資金審批的根據(jù)中。建立健全財政專項資金績效評價分析制度，以規(guī)范會計核算，優(yōu)化資金結(jié)果，提高預(yù)算編制科學(xué)化，加強監(jiān)督與管理。同時，應(yīng)將監(jiān)督工作內(nèi)容從事后集中檢查與審計轉(zhuǎn)移到日常工作，實現(xiàn)全面監(jiān)督。專項資金核算為專項資金績效評價提供完整的會計信息，而專項資金績效評價的實施有利于規(guī)范資金的核算，具體表現(xiàn)為：事前進(jìn)行專項資金評價可以提高預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性；進(jìn)行事中評價可以通過分析與掌控項目進(jìn)展情況，有利于及時處理問題，確保預(yù)算準(zhǔn)確性；事后評價在審查、評價項目支出成果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起到重要作用。

三、小結(jié)

第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政資金管理；問題分析；控制策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國針對行政事業(yè)單位的改革越發(fā)重視，對財政資金管理方面的發(fā)展同樣提出了挑戰(zhàn)，因此行政事業(yè)單位不斷的字財政資金管理方面進(jìn)行不斷的強化和改善，文章就改善過程中存在或忽視的常見問題進(jìn)行了分析，并經(jīng)過研究找出相對應(yīng)的資金控制策略，以此提高財政資金管理的質(zhì)量和工作水平，滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中財政資金管理出現(xiàn)的問題

（一）缺乏健全的財務(wù)管理制度。很多行政事業(yè)單位因為涉及的采購、銷售等方面比較少，因此在一定程度上就比較忽視財政資金管理，從而造成單位沒有符合自身實際情況的管理制度，導(dǎo)致資金的使用無法按照正確的規(guī)章制度進(jìn)行操作，導(dǎo)致資金風(fēng)險隱患的存在，而且因為缺乏健全的管理制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的監(jiān)督管理跟不上，降低了財務(wù)管理人員的安全意識，另外因為監(jiān)督管理制度的缺失，導(dǎo)致在資金管理的過程中，無法對財務(wù)的收支情況進(jìn)行實時的全面評估，導(dǎo)致收支不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且因為監(jiān)督制度的缺失，間接的導(dǎo)致失業(yè)單位的財政資金管理情況出現(xiàn)隨意使用的情況，甚至逐漸出現(xiàn)一些違法違規(guī)的行為，而且再算上缺乏監(jiān)督導(dǎo)致的信息反饋不及時，很容易導(dǎo)致風(fēng)險漏洞的存在，給事業(yè)單位帶來不必要的損失【1】。（二）事業(yè)單位在財政資金管理方面比較隨意。就目前的發(fā)展而言，事業(yè)單位比較缺少資金管理方面的相關(guān)經(jīng)驗，導(dǎo)致成本和預(yù)算管理都比較的隨便，相關(guān)的一些資源也無法得到合理化的配置，降低了四爺單位整體的效益水平，甚至在發(fā)展方面進(jìn)行盲目的擴(kuò)張，導(dǎo)致資金的使用超標(biāo)或者資金閑置等多重問題出現(xiàn)，在設(shè)備的采買方面也過于的盲目的追求，沒有專業(yè)人員跟進(jìn)，導(dǎo)致一些實用性不強價格還比較昂貴的設(shè)備購買，使得資金產(chǎn)生鋪張浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。尤其是作為財政資金管理中重要的預(yù)算來說，財政資金的管理本身就存在很多的項目，如果事業(yè)單位管理方式不達(dá)標(biāo)，會給職業(yè)單位的預(yù)算管理帶來不良的影響，包括預(yù)算不科學(xué)、沒有進(jìn)行規(guī)定的編制以及執(zhí)行難度欠考慮等方面的存在，同樣直接影響了事業(yè)單位資金的運轉(zhuǎn)和使用效果（三）缺少準(zhǔn)確的績效評價機(jī)制。績效評價機(jī)制同樣在財政資金管理方面占據(jù)重要地位，就行政事業(yè)單位來講，每次的活動項目結(jié)束之時，就是對資金進(jìn)行簡單匯總，從而完成結(jié)算體系的建立，但是就目前發(fā)展來講，事業(yè)單位還沒有完善的結(jié)算體系，同時在資金的控制方面還存在一些問題，這樣一來很容易就會出現(xiàn)資金超支、浪費、停滯等問題的出現(xiàn)，甚至還在不斷的加深問題，從而就會在一定程度上，降低企業(yè)資金管理人員績效評價質(zhì)量，無法滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求。

二、行政事業(yè)單位的財政資金控制管理對策

（一）強化行政事業(yè)單位對財政資金的管理制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國在行政事業(yè)單位上的發(fā)展也有顯著的進(jìn)步，并且單位事業(yè)之間的市場競爭也越發(fā)的激烈化，所以為了能夠順應(yīng)時代的變化，提升事業(yè)單位的市場競爭力，需要建立健全的管理制度對資金進(jìn)行整體的管理。對此，首先需要對事業(yè)單位內(nèi)部的資金情況加以準(zhǔn)確的了解，并認(rèn)識自身單位的正確定位，進(jìn)而組織高效率的團(tuán)體，處理財政資金的關(guān)系，尤其是監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理工作在財政資金管理控制方面非常的重要，不僅是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)核心，同時也是事業(yè)單位發(fā)展和管理的重要環(huán)節(jié)，需要將法規(guī)、政策以及單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，所以監(jiān)督管理工作在事業(yè)單位的財政資金管理工作中有著重要的作用，促進(jìn)了事業(yè)單位整體的效益發(fā)展，提高了事業(yè)單位組織效率，確保了資金的合理配置和使用，為事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)參考價值【3】。（二）對事業(yè)單位的資金成本和預(yù)算進(jìn)行管理。在對資金進(jìn)行整體管理的基礎(chǔ)上，需要對事業(yè)單位內(nèi)部的資金成本和預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確管理，首先需要加強事業(yè)單位工作人員對成本管理的意識，安排相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行成本管理的控制，成立有效的成本管理制度，以此營造良好的管理氛圍，對此可以從人員的責(zé)任制進(jìn)行分配，細(xì)化成本管理的整體目標(biāo)，并將細(xì)化的目標(biāo)進(jìn)行合理分配，使每一個的資金管理人員都對自己的工作負(fù)起責(zé)任，以此提高管理人員的管理意識，同時在資源管理有效的情況下，事業(yè)單位的資金管理人員，應(yīng)該發(fā)揮自身的最大價值，為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的企業(yè)效益。另外，預(yù)算管理是資金管理中比較重要的環(huán)節(jié)，對此首先需要明確我國的相關(guān)法律法規(guī)，然后結(jié)合事業(yè)單位自身的實際情況，進(jìn)行預(yù)算管理制度的制定，以保證資金收支上的平衡，而且預(yù)算制度的制定是實現(xiàn)高效管理的基礎(chǔ)，因為依靠科學(xué)的方法進(jìn)行人員職責(zé)的匹配，和任務(wù)計劃的合理安排，以此實現(xiàn)資金的合理使用，保證資金管理效果。（三）制定健全的績效評價制度。績效評價是根據(jù)項目的資金情況進(jìn)行制定，借助比較科學(xué)的方式對資金的使用情況進(jìn)行制定，以最終的審批結(jié)果為依據(jù)，提高資金的使用情況，對于資金的績效管理，首先需要明確資金績效管理的總體目標(biāo)，做好財政資金的事前分析工作，制定以優(yōu)化財政資金配置、提高資金使用率等為準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)；其次強化分級負(fù)責(zé)管理，對財政資金使用情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和公開透明的相關(guān)原則，實現(xiàn)績效掛鉤制定獎懲機(jī)制，以激勵員工對資金管理工作的重視，提高員工的工作質(zhì)量和水平，并對某些資金的使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法等行為，并進(jìn)行相應(yīng)的處理；然后對績效評價體系進(jìn)行完善，包括具體的實施細(xì)則、資金管理流程等，以此增加資金管理的可操作性，確保績效評價制度的有效實施，并針對一些資金效益上不去的項目，及時按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽吞帲鴮τ诳冃н_(dá)標(biāo)甚至效益優(yōu)秀的項目，同樣按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行獎勵，以提高員工的工作積極性，以此來提高事業(yè)單位的市場競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行不斷的改革發(fā)展以來，在財政資金管理方面的額工作越發(fā)的重視，不斷的提升財政資金管理和控制工作，促使行政事業(yè)單位的工作水平不斷的提升，保證了財政資金管理質(zhì)量，同時在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了缺乏健全的財務(wù)管理制度、資金管理隨意、缺少績效評價等一些常見的管理問題，文章就這些問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的強化財政資金的管理制度、管理資金成本和預(yù)算、制定健全的績效評價制度等解決對策，以提高財政資金的規(guī)范化管理，提高資金控制管理的效率，促使事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

作者:潘道國 單位:山東省濟(jì)南市長清區(qū)交通運輸局

參考文獻(xiàn)：

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