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一、進一步改革行政審批制度
(一)由省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門另行制定,實施方法。報省政府批準(zhǔn)后實施。
繼續(xù)精簡行政審批事項。總的要求是凡是不符合市場經(jīng)濟原則或其他省原則上不再審批。為此,市已不再審批的事項。去年已精減省級行政審批事項
對保留的416項今年再壓縮20%63%基礎(chǔ)上。
(二)大力改進行政審批方式。對保留的審批事項。并制定簡明公示審批依據(jù)、審批條件、審批順序、審批時限、收費規(guī)范和審批清晰的流程圖。
采取一個部門主辦、有關(guān)部門協(xié)辦的方式審批;責(zé)任。對涉及多個部門的審批事項。
推行“一個窗口”對外服務(wù)。從對在同一個部門涉及幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的審批事項。
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項目一律由審批制改為登記制;選擇一2003年起。
個設(shè)區(qū)市開展企業(yè)設(shè)立由審批制改為登記制試點。
(三)從嚴(yán)控制設(shè)立新的行政審批事項。凡需新設(shè)立審批事項或改變審批方式的報省政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。未經(jīng)先由省政府法制辦、省編委辦會同有關(guān)部門論證后。擅自設(shè)立行政審批事項或改變審批方式的一律無效,論證和批準(zhǔn)。并追究有關(guān)部門主要負責(zé)人的責(zé)任。
二、大力推進依法行政
(四)加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制。由各級行政分解落實到各執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法執(zhí)法機關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)。
明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任,崗位和執(zhí)法人員。并制定具體的考核獎懲方法。同時制定《省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》建立健全行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任追究制度。
(五)嚴(yán)格規(guī)范收費行為。由省財政廳會同省物價局在今年內(nèi)對全省所有收費項
根據(jù)清理情況,目進行一次全面清理。提出取消收費項目、降低收費規(guī)范、規(guī)范收費方式、加強監(jiān)督管理的意見。認真執(zhí)行《省行政事業(yè)性涉及企業(yè)收費目錄》制訂公布《省行政事業(yè)性收費管理方法》省行政事業(yè)性收費項目規(guī)范一律視為非法收費,目錄》對未列入目錄的收費項目或者逾越規(guī)定規(guī)范的收費。
還要追究有關(guān)部門和責(zé)任人員的責(zé)任。除如數(shù)退還外。
(六)從嚴(yán)控制行政執(zhí)法部門的檢查評比活動。
總量控制。行政執(zhí)法部門依法必需對有關(guān)單位進行檢查的一般每年只能進行一次。
報其上級主管部門審批。其檢查方案應(yīng)報同級政府審批;實行垂直管理的執(zhí)法部門。
一律不得向被檢單位收取或攤派。凡是各部門之間能夠聯(lián)檢查所需費用自行解決。
減少檢查次數(shù)。合檢查的必需組成聯(lián)合檢查組。
(七)積極爭取國務(wù)院批準(zhǔn)。
再選擇若干鄉(xiāng)村作為我省第二批申報相對相對集中行政處罰權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上。
集中行政處罰權(quán)試點城市。
三、全面推行政務(wù)公開
(八)進一步擴大政務(wù)公開的范圍。采取省、設(shè)區(qū)市、縣三級聯(lián)動、條塊結(jié)合的全面推進和深化政務(wù)公開制度。具體方法另行制定,方法。并由省政府辦公廳和省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門組織實施。
(九)規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。除國家法律法規(guī)明文規(guī)定不能公開的事項外。
重點是公開各級政府的事權(quán)、財權(quán)、人權(quán),各類事項都要公開。以及各職能部門的職責(zé)、辦事依據(jù)、順序、結(jié)果、服務(wù)許諾、違諾違紀(jì)的投訴處置途徑等。
(十)完善政務(wù)公開的方式。各級政府和有關(guān)職能部門都應(yīng)依照方便群眾、服務(wù)采取設(shè)立政務(wù)公開欄、電子顯示屏、利用新聞媒體等靈活社會、便于操作的原則。
真實、完整地公布政務(wù)公開的內(nèi)容,多樣的形式和現(xiàn)代化手段。同時積極推行預(yù)公進一步提高政府辦事和決策的透明度。今年7月開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度。
省政府各職能部門應(yīng)制定《政務(wù)公開指南》并報省政府備案。底以前。
(十一)分級建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心。由省政府辦公廳牽頭。
設(shè)區(qū)市、縣兩級政府也要加快建立政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服級政務(wù)服務(wù)中心的方案。
并為社會公眾提供全務(wù)中心的主要任務(wù)是負責(zé)政府各部門之間的協(xié)調(diào)銜接工作。
形成覆日制咨詢服務(wù)。省、設(shè)區(qū)市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心要加強聯(lián)系、上下溝通。
蓋全省的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、進一步提高行政工作效率
(十二)改進機關(guān)服務(wù)方式。從今年下半年開始。
具體方法由各部門自行制定,責(zé)任制、服務(wù)許諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制。
并向社會公布。報省政府備案。
(十三)大力精簡會議和文件。省政府各部門召開的要求下級相關(guān)部門主要負責(zé)原則上每年1次。減少慶典性的會議和活動,人參加的全省性工作會議。能合并或提倡開專題研究會、現(xiàn)場辦公會、電視電話會。嚴(yán)格遵套開的會議不得單獨召開。
切實減少不必要的發(fā)文。清理整頓各種簡報,守辦文程序。一個部門原則上只辦一種簡報。
(十四)推進電子政務(wù)建設(shè)。今年內(nèi)開通省至各設(shè)區(qū)市的政務(wù)信息網(wǎng)。加快建設(shè)盡快實現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市、縣三級政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。從今年開始,各級政府網(wǎng)站。用2省政府各有關(guān)部門推行網(wǎng)上申報、咨詢、年檢、備案、審批,年時間。以提高辦事效率。
五、全面提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)
(十五)完善公務(wù)員管理制度。堅持凡進必考原則。
今后部門中層領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,力推行競爭上崗。原則上都要競爭上崗,并實行公示制、試用制。積極探索啟動自愿就職、責(zé)令就職、引咎辭職的方法。從今年起。
對連續(xù)2年考核不稱職的實行解雇。結(jié)合公務(wù)員年度考核進行誡勉。
(十六)引進高素質(zhì)公務(wù)員。從今年起。
通過專門考試考核擇優(yōu)錄用,上人員的可不受統(tǒng)一考試的時間、科目等限制。
經(jīng)批準(zhǔn)可先進人后調(diào)整。人員編制已滿員的情況下。
(十七)積極開展公務(wù)員培訓(xùn)。建立健全公務(wù)員任前培訓(xùn)制度。
干部原則上要參加3個月左右的任前培訓(xùn)。積極開展公務(wù)員赴國外境外中短期培訓(xùn)。
每個地廳(局)級班子有一名成員參與中短期出國入境培訓(xùn),力爭5年內(nèi)。縣處級干部出國入境培訓(xùn)的比例達到5%。
力爭3至5年內(nèi)培訓(xùn)面達到50%對45歲以下的職公務(wù)員進行公共管理知識培訓(xùn)。
(十八)加大公務(wù)員掛職鍛煉力度。有計劃、有方法地開展省市機關(guān)干部、縣(市)長到國家部委見習(xí)鍛煉。安排省級機關(guān)干部與市縣干部、機關(guān)干部與企業(yè)干部雙向掛職鍛煉。2003年開始。
六、建立健全監(jiān)督約束機制
(十九)省政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立政務(wù)投訴中心。投訴中心負責(zé)受理、協(xié)調(diào)社會為投訴人提供有關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)。投訴中心應(yīng)在江公眾及投資者的各類投訴。
公布投訴電話。投訴中心的具體運行方法另行制西省政府中心網(wǎng)站開通投訴網(wǎng)頁。
各市縣也要加快成立相應(yīng)的投訴機構(gòu)。
(二十)建立政務(wù)環(huán)境評議評價制度。從今年起。
每年開展一次政務(wù)環(huán)境評議評價活動。凡在評議中及其他有行政管理職能的單位。
給予懲辦和獎勵;一年排名在最后1名的應(yīng)書面排在前3名的單位和主要負責(zé)人。
限期整改,說明情況。并給予通報批評;連續(xù)兩年排在最后1名的對主要負責(zé)人給予行政處分;連續(xù)3年排在最后1名的主要負責(zé)人應(yīng)自動辭職。評議評價的具體。