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2014年,全鎮(zhèn)組織工作總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列講話精神,按照鎮(zhèn)冬訓會議確立的“注重質(zhì)量效益、加快轉(zhuǎn)型升級,努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面”的主題主線,把握旅游度假區(qū)建設、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展等重大機遇,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,積極推進干部、人才、基層黨建工作改革創(chuàng)新,最大限度提升發(fā)展的“效率、效能、效益、效果”,為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供有力的組織保證。
一、突出“為民、務實、清廉”主題,組織開展黨的群眾路線教育實踐活動
1.扎實推進第二批教育實踐活動。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,充分借鑒第一批活動成果和經(jīng)驗,緊緊圍繞“四治四興”,著力解決“四風”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。把學習教育、聽取意見作為重要前提,組織黨員干部學理論、強黨性,走基層、訪一線,聽民聲、求良策;把查擺問題、開展批評作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準找實問題,深入談心談話,高質(zhì)量開好民主生活會和組織生活會;把整改落實、建章立制作為根本保障,抓好專項整治和正風肅紀,建立健全為民務實清廉長效機制,形成一批體現(xiàn)特色的實踐成果、制度成果、理論成果。
二、加大培養(yǎng)選拔干部力度,努力夯實執(zhí)政骨干隊伍基礎(chǔ)
2.進一步配強基層領(lǐng)導班子。按照全鎮(zhèn)“四個名鎮(zhèn)”建設總要求,把握區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展、旅游度假區(qū)運作等要事,推薦優(yōu)秀干部到領(lǐng)導職位和關(guān)鍵崗位任職。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅毓ぷ鲗嵖儭⑷罕姽J,真正把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部選用起來。認真分析研判現(xiàn)有領(lǐng)導班子層次結(jié)構(gòu),有針對性地做好干部調(diào)整充實工作,進一步增強班子整體功能。加強領(lǐng)導班子民主集中制建設,嚴明政治紀律和組織紀律,健全議事規(guī)則和決策程序,不斷提高民主決策、科學決策、依法決策水平。突出抓好“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的選配,用好各年齡段干部,加大黨外干部、女干部培養(yǎng)力度。
3.進一步提高選賢任能工作水平。加強對新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的輿論宣傳,通過中心組討論、“一把手”任職培訓等形式,組織開展專題學習。對照《條例》要求,結(jié)合實際,探索完善有效管用、簡便易行的選人用人機制。注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用,強化黨委、分管領(lǐng)導和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責任。提高民主推薦和民主測評科學性,合理確定參加推薦、測評對象范圍,探索加大領(lǐng)導班子、服務對象等知情人在測評中的權(quán)重,切實解決唯票、唯分、唯年齡等問題。嚴格按規(guī)定確定考察對象,強化經(jīng)常性考察和對干部“德”的考察,堅持全面歷史辯證看干部,將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)、人崗相適等情況綜合考慮、充分醞釀。
4.加強年輕后備干部培養(yǎng)。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”要求,結(jié)合未來發(fā)展需要,建設結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部梯隊。拓寬干部來源,注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),探索把不同行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)秀人才納入后備干部選拔范圍。遵循年輕干部成長規(guī)律,堅持重在培養(yǎng)、合理使用,建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有退的后備干部隊伍管理機制。加強年輕干部的黨性錘煉和臺階式歷練,有針對性地安排素質(zhì)好、有潛力的干部,到發(fā)展、穩(wěn)定和民生一線接地氣、長才干。
三、落實從嚴治黨要求,進一步嚴格管理干部隊伍
5.深化干部教育培訓工作。深入開展學習型黨組織建設活動,繼續(xù)深化中層領(lǐng)導干部理論學習,圍繞增強干部推動改革、服務發(fā)展能力,邀請各條線專家學者對黨的十八大精神、十八屆三中全會精神、群眾路線教育實踐活動和理想信念教育、精神文明、道德建設和社會主義核心價值觀、全面加強黨的建設科學化水平以及解放思想、深化改革,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等內(nèi)容進行授課,確保每月不少于一次集中學習。組織領(lǐng)導干部進行輪訓和專題培訓,將“四新人員”列入培訓對象,爭取覆蓋面達100%。
6.加大干部考核管理力度。健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系,不斷深化干部“德”的考核與服務能力考核,把領(lǐng)導干部的工作實績與群眾對領(lǐng)導干部的認可度作為考核評價的核心內(nèi)容。強化考核結(jié)果運用,制度化推進干部能上能下、能進能出。加大重點熱點崗位的干部交流力度,推動跨部門、跨行業(yè)的干部輪崗交流。加強干部檔案綜合管理。健全干部談心談話、誡勉談話制度,注意近距離接觸干部,通過面對面溝通交流,及時了解思想動態(tài),做到關(guān)愛到位、提醒到位。
四、狠抓基層黨建工作落實,夯實保障發(fā)展和服務群眾的組織基礎(chǔ)
7.深化基層服務型黨組織建設。按照“有堅強有力的服務核心、有本領(lǐng)過硬的服務隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的服務機制、有群眾滿意的服務業(yè)績”的“六有”標準,分類深化服務型黨組織建設。引入社會化評價方式,構(gòu)建社會化評價指標。圍繞增強服務功能推動區(qū)域化黨建,創(chuàng)新基層黨組織設置方式和工作機制,加快區(qū)域黨建工作站、黨代表工作室等黨建陣地建設。完善鎮(zhèn)領(lǐng)導基層黨建聯(lián)系點制度,深化“三訪三解三促”、“解決問題月”等活動,推廣社區(qū)義工、組團式服務、“統(tǒng)一服務日”等服務新載體,推動黨員干部“亮身份”直接聯(lián)系基層、服務群眾。
8.全面提升非公黨建水平。針對產(chǎn)業(yè)特點,積極策劃四個黨建工作站品牌建設,努力實現(xiàn)“一站一品”,打造具有濃郁特色的黨組織陣地。完善非公企業(yè)功能運作,根據(jù)企業(yè)不同類型開展分類指導、分類管理,提升黨組織規(guī)范化建設和經(jīng)費保障水平。建立健全非公黨建保障機制,充分發(fā)揮非公企業(yè)黨員模范帶頭作用,逐步建立與企業(yè)黨支部之間的有效溝通和快速反應機制,努力將黨建工作與提升企業(yè)科技水平和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。加大對本地新經(jīng)濟組織成員的培訓力度,深入挖掘黨組織的戰(zhàn)斗力和活力。
9.加強和改進黨員隊伍教育管理。加強發(fā)展黨員指導工作,組織新任黨務工作者、黨組織書記參加發(fā)展黨員履職資格考試,規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。組織開展“黨性意識教育提升”活動,加強黨性分析,暢通黨員出口,進一步純潔黨員隊伍。嚴格落實“”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、民主生活會等基本組織制度。組織開展黨員關(guān)愛基金募捐活動,做好困難黨員幫扶工作。加強對基層黨建工作經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)和系列宣傳,挖掘培育、提煉推廣不同黨建領(lǐng)域的管用模式、實踐范例和先進典型。
10.完善黨建工作運行機制。健全“規(guī)范組織設置、規(guī)范組織生活、規(guī)范黨員管理、規(guī)范陣地建設、規(guī)范運行機制、加強考核評價”的“五規(guī)范一考評”機制。深化“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,完善基層黨建工作評價體系,調(diào)整細化考評指標,強化對基層黨組織書記“第一責任人”的履職考核,切實增強基層黨組織的帶動力。嚴格落實黨代表任期制,優(yōu)化載體設計,健全制度保障,促進黨代表履行職責、發(fā)揮作用。
五、加大人才引進培育力度,不斷發(fā)揮集聚人才薈萃智慧優(yōu)勢
11.健全人才機制保障。探索建立以政府獎勵為引導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制,最大限度地激發(fā)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)造活力。加快推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、高技能、社會工作等人才隊伍建設,加大人才團隊支持力度,支持優(yōu)秀人才企業(yè)發(fā)展壯大。制定人才強鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,完善人才工作目標責任考核機制,推進按不低于本級公共財政收入1%的標準設立人才發(fā)展專項資金。抓住區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展機遇,促進產(chǎn)業(yè)相近或銜接的區(qū)域統(tǒng)籌共享科技人才資源。加強人才工作者隊伍,整合人才、招商、科技等工作隊伍,促進“招商引資”與“招才引智”相互融合。
12.拓寬人才引進渠道。持續(xù)推進系列引才工程,加大對上爭取力度,積極申報國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才”、省“333工程”、“姑蘇人才”等項目。深化產(chǎn)學研合作,依托本地高校、科技鎮(zhèn)長團等資源優(yōu)勢,大力發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意“三創(chuàng)”載體。提升人才引進水平,大力引進傳感產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)團隊,將引才育才的重點逐步由單個引進轉(zhuǎn)移到團隊引進上來。加快搭建以高等院校和專業(yè)職業(yè)學校為基礎(chǔ)的人才支撐平臺,鼓勵支持企業(yè)通過引進創(chuàng)新人才、管理人才、技能人才,加快轉(zhuǎn)型升級。
13.營造良好人才環(huán)境。努力營造留住人才環(huán)境,加快人才公寓、文體中心、中心公園等基礎(chǔ)設施建設,加快鎮(zhèn)區(qū)商圈打造,為企業(yè)招引人才、留住人才提供生活、教育、醫(yī)療、休閑的良好載體。加強公共技術(shù)服務平臺建設,完善高層次人才“一站式”服務,深化黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系人才工作,開展人才沙龍等系列活動,進一步優(yōu)化人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。