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各村（社區(qū)）委會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
我鎮(zhèn)畜牧業(yè)近幾年呈快速發(fā)展的勢頭，已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為切實(shí)規(guī)范我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，制定全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)2012年度統(tǒng)計(jì)，生豬存欄41084頭，出欄70790頭；牛存欄2491頭；羊存欄306只；家禽存欄280236只（包括森寶養(yǎng)殖場）；兔存欄33252只；肉類總產(chǎn)量6772噸，蛋總產(chǎn)量279噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量325噸。
（二）存在的主要問題。
1、家禽飼養(yǎng)規(guī)模化程度低，生豬方面已具有一定的規(guī)模，50頭以上養(yǎng)豬戶據(jù)調(diào)查有247戶，但在家禽、羊、兔方面規(guī)模的程度低，基本處于農(nóng)戶散養(yǎng)，因規(guī)模飼養(yǎng)量少，商品率低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，同時(shí)，飼養(yǎng)技術(shù)水平難以提高。
2、養(yǎng)豬業(yè)污染嚴(yán)重。由于養(yǎng)豬業(yè)無序發(fā)展和不重視環(huán)保建設(shè)，相當(dāng)一部分豬場排污設(shè)施簡陋（如沼氣池容量不足，處理能力低，無生化池）或根本沒有排污設(shè)施，直接向河道、小溪、農(nóng)田排放，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，制約養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向。
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以科技為手段，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（二）發(fā)展方向
發(fā)展外向型養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化；大力發(fā)展無污染，科技含量高的綠色畜牧業(yè)及附加值高的現(xiàn)代化食品加工業(yè)。從全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，既要看到養(yǎng)殖業(yè)興起對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要意義，又要看到發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)給環(huán)境造成的影響和破壞，做到統(tǒng)籌兼顧，趨利避害，健康發(fā)展。
發(fā)展規(guī)劃原則。
（一）土地吸收原則。有多少土地，地上植被能吸納多少糞便，才能養(yǎng)多少豬。按每畝土地消納5000-6000千克糞肥標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定養(yǎng)豬規(guī)模。
（二）排污設(shè)施合理。按核定最高欄數(shù)為基數(shù)，每頭存欄豬沼氣池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為0.4m3；生化塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為6m3；每半年對沼氣池清渣一次，每年對生化塘清理和整修一次，并實(shí)行干清糞或干濕分離收集措施。
（三）科學(xué)配制飼料。改進(jìn)飼料加工工藝，規(guī)范各類藥物添加劑和消毒劑的使用，禁止使用各種違禁藥物，控制有毒有害物質(zhì)排放，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品無公害目標(biāo)。
（四）劃定禁養(yǎng)區(qū)。1、集鎮(zhèn)周邊1000米內(nèi)；2、集中供水水源地周邊500米內(nèi)；3、各村及自然村的居民區(qū)文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)和群眾房前屋后區(qū)域；4、永定河從西陂、上洋、北山、和興干流沿岸1000米以內(nèi)，從富嶺到和興的支流沿岸線500米以內(nèi)；5、西陂天后宮、富嶺五鳳樓等風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、文物保區(qū)；6、法律法規(guī)規(guī)定需要保護(hù)的其他區(qū)域。
發(fā)展規(guī)劃。
總體要求：控制總量，適度發(fā)展，逐年遞增，可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。
據(jù)1畝耕地可載養(yǎng)2頭生豬，1畝山地、果園可載養(yǎng)生豬3頭，100畝林可載養(yǎng)生豬3至10頭來折算，我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積20092畝，可載養(yǎng)生豬40184頭；林地面積11.3畝，可載養(yǎng)生豬11300頭，山地果園13850畝，可載養(yǎng)生豬41550頭，累計(jì)可載養(yǎng)生豬93034頭，2004年養(yǎng)殖數(shù)70790頭，所以可發(fā)展養(yǎng)殖數(shù)22244頭。今后養(yǎng)豬業(yè)重點(diǎn)推行“豬-沼-果（林、草、菜、魚）”綜合利用生態(tài)養(yǎng)殖模式，群眾居住區(qū)小規(guī)模散養(yǎng)戶進(jìn)行遷移，發(fā)展無污染環(huán)保型養(yǎng)殖業(yè)。
發(fā)展對策和措施。
（一）調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持養(yǎng)殖品種多元化的原則，在發(fā)展豬、禽等效益高、產(chǎn)量快的養(yǎng)殖業(yè)同時(shí)，加快牛、羊、兔等草食動(dòng)物的發(fā)展，重點(diǎn)是充分利用牧草資源豐富、氣候適宜等特點(diǎn)，做強(qiáng)做大養(yǎng)兔業(yè)，我鎮(zhèn)養(yǎng)兔業(yè)還大可拓展。建立一批有市場、有特色的良種畜禽商品生產(chǎn)基地，滿足市場多樣化的需求，積極鼓勵(lì)大中型工商企業(yè)特別是民營企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行投資多元化、經(jīng)營多元化，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。
（二）全面推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一是面向市場。以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場大小、變化決定發(fā)展方向、規(guī)模和速度；二是抓好區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。依據(jù)資源分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，做到區(qū)域的布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化規(guī)模經(jīng)營；三是從實(shí)際出發(fā)，積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。大力發(fā)展公司+基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐；四是優(yōu)化服務(wù)功能，健全完善畜牧產(chǎn)品市場流通體系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、加工、銷售的良性循環(huán)。
（三）加強(qiáng)畜牧業(yè)保障體系建設(shè)。
畜牧業(yè)保障體系包括畜禽良種繁育體系、疾病控制體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系：一是家禽良繁體系，可逐步建立起層次分明的“原種場——擴(kuò)繁場——商品種畜禽場”的寶塔式家禽繁育結(jié)構(gòu)；二是疫病控制體系。認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督，加大防疫、檢疫力度，有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流通，確保我鎮(zhèn)無重大疫病發(fā)生；三是飼料體系。大力開發(fā)飼料資源，加強(qiáng)飼料質(zhì)量和安全性監(jiān)督檢查，同時(shí)抓好青綠飼料的合理利用，發(fā)展人工種草，增加飼料供給總量；四是信息服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)工作，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的宣傳力度，及時(shí)宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)及實(shí)用科學(xué)技術(shù)，營造發(fā)展畜牧業(yè)的良好氛圍。
（四）加大養(yǎng)殖業(yè)污染整治力度。
養(yǎng)殖污染已嚴(yán)重影響畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，對養(yǎng)豬業(yè)污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。首先，劃定禁養(yǎng)區(qū)，禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)等需特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，原有豬場限期搬遷關(guān)閉；其次，限期治理目前所有豬場，加大環(huán)保設(shè)施投入，確保達(dá)標(biāo)排放。對污染嚴(yán)重，排污不達(dá)標(biāo)的豬場，限期搬遷；第三，對新建、改建或擴(kuò)建豬場，實(shí)行嚴(yán)格審批制度。養(yǎng)豬戶必須根據(jù)上級(jí)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行選址并確定養(yǎng)殖規(guī)模，做到以現(xiàn)有土地和環(huán)境條件確定養(yǎng)豬規(guī)模。同時(shí)，科學(xué)布局，使養(yǎng)豬場避開居民區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)；嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保部門出具建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書制度，報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門審批，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”管理要求；推行豬—沼—果（林、菜）等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式。
（五）加大環(huán)保宣傳和執(zhí)法力度。
充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，加強(qiáng)對環(huán)保意識(shí)、環(huán)保法規(guī)和養(yǎng)豬業(yè)污染治理的政策宣傳，提高干部群眾特別是養(yǎng)豬戶的思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度，組織執(zhí)法人員開展經(jīng)常性的檢查，對違反規(guī)定的養(yǎng)殖戶，予以警告、罰款、責(zé)令關(guān)閉或強(qiáng)制搬遷等處罰措施，確保各項(xiàng)治理措施的落實(shí)，扭轉(zhuǎn)目前養(yǎng)豬業(yè)污染治理不到位的被動(dòng)局面。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。
各有關(guān)部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把工作的重點(diǎn)從發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)移到對養(yǎng)豬業(yè)加強(qiáng)管理，實(shí)行總量控制和強(qiáng)化對養(yǎng)豬業(yè)污染治理的軌道上來，定期研究和解決治理工作中遇到的問題，建立治理工作責(zé)任制，將任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任人，形成層層抓落實(shí)的長效工作機(jī)制。
環(huán)保部門：調(diào)查養(yǎng)殖業(yè)污染狀況，制定養(yǎng)殖業(yè)防治污染規(guī)劃，對建設(shè)養(yǎng)殖場申報(bào)及時(shí)實(shí)地勘察并作出環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，符合選址的給予辦理審批手續(xù)；對已審批建場的防污設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并發(fā)給《排污許可證》，依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，對養(yǎng)殖業(yè)污染依法實(shí)施行政監(jiān)督管理，并依法加大對污染的專項(xiàng)治理力度。
國土所：按《土地管理法》和縣政府有關(guān)政策，對符合建場用地規(guī)定并經(jīng)環(huán)保部門審核的養(yǎng)殖場，及時(shí)協(xié)助辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
林業(yè)站：按林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本著不破壞林業(yè)植被為前提，對養(yǎng)殖場使用林地情況進(jìn)行審查，符合條件的協(xié)助報(bào)批。
畜牧站：制定全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理選址，做到以現(xiàn)有土地和環(huán)境條件確定養(yǎng)豬規(guī)模，大力推廣適度規(guī)模，豬—沼—果生態(tài)立體養(yǎng)殖，加強(qiáng)規(guī)范養(yǎng)殖場的防疫、消毒、用藥制度的管理，辦理《動(dòng)物防疫合格證》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場申報(bào)無公害、綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。
水管站：加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活飲用水源的管理，嚴(yán)禁在鄉(xiāng)村（含自然村）飲用水源頭建設(shè)養(yǎng)殖場；加強(qiáng)養(yǎng)殖場直排水體污染水質(zhì)的監(jiān)管。
村級(jí)：可加大對本村散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖戶排污工作的監(jiān)測和管理，建立村規(guī)民約，簽訂村民養(yǎng)殖協(xié)議，切實(shí)保護(hù)村民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
各部門要積極配合，通力協(xié)作，嚴(yán)格把關(guān)，依法治理，不斷規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。