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〔關鍵詞〕“六規(guī)”;安全管理;應用;生產作業(yè)
安全生產是企業(yè)永恒的主題,是電力企業(yè)各項工作的重中之重,它關系到國家財產安全和員工的人身安全,直接影響著電力企業(yè)員工的切身利益及企業(yè)的效益、穩(wěn)定和發(fā)展。只有抓好安全管理,企業(yè)的生存與發(fā)展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設,2007年底2×330MW雙機投運。企業(yè)實行火力發(fā)電集控運行、點檢定修管理體制,建立了全廠信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)了運行控制自動化和設備管理、點檢定修、技術監(jiān)控信息網(wǎng)絡化,依靠科技進步打造數(shù)字化電廠,實現(xiàn)了管控模式的現(xiàn)代化。技改后,該電廠累計完成發(fā)電量203.5億kWh。快速的發(fā)展給企業(yè)帶來了許多新問題,如:安全生產固有規(guī)律與疏于安全責任之間的矛盾;固有安全管理方法與先進生產力不適應的矛盾;員工安全意識和安全技能與現(xiàn)代化安全生產要求不適應的矛盾;安全管理長效機制與“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之間的矛盾;安全管理文化缺失與強化安全執(zhí)行力之間的矛盾等。這些矛盾導致現(xiàn)場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見,安全生產基礎非常薄弱,與建設本質安全型企業(yè)差距很大。建設本質安全型企業(yè)就是通過逐步解決生產過程中的人、設備、環(huán)境和管理中存在的各種不安全因素,最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無故障、設備無缺陷、環(huán)境氛圍好的目的,使安全生產始終處于可控、在控狀態(tài)。建設本質安全型企業(yè)的實踐證明,一個企業(yè)生產過程的安全得到了有效控制,那么這個企業(yè)的本質安全就有了扎實基礎。針對企業(yè)安全管理中存在的瓶頸,該電廠將生產作業(yè)流程“六規(guī)”應用于安全管理中,從而改變了安全生產面貌。
2生產作業(yè)流程“六規(guī)”的定義和內容
生產作業(yè)流程“六規(guī)”是該電廠安全生產管理的一種方法,即通過規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定人員、規(guī)定內容、規(guī)定指導、規(guī)定監(jiān)督(簡稱“六規(guī)”),切實加強現(xiàn)場作業(yè)風險防范。該“六規(guī)”是在繼承傳統(tǒng)的“兩票三制”的基礎上,采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路,推進安全基礎建設和作業(yè)現(xiàn)場建設,從源頭進行深化和管控的管理方法。應用該方法,可實現(xiàn)從臨時被動消缺到主動有計劃地工作;從傳統(tǒng)“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質量、工期風險控制措施;從員工被動學習到主動學習;從現(xiàn)場作業(yè)的隨意性到規(guī)范性;從傳統(tǒng)的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產責任,達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設備健康水平的目的,最終使企業(yè)實現(xiàn)零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產目標。每項作業(yè)任務開工前,僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先,應在規(guī)定時間,由規(guī)定的人員,在規(guī)定的地點,按照規(guī)定的內容提示,對參加工作的人員講述工作任務,辨識本項工作中的安全、質量、工期風險,講清對應的防范措施,并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”,如圖1—3所示),經視頻上傳后方可到現(xiàn)場開工。其次,根據(jù)作業(yè)的風險大小,規(guī)定相應的專業(yè)技術人員、管理人員、安全監(jiān)督人員、廠級領導按照規(guī)定的作業(yè)項目到規(guī)定地點,參與作業(yè)任務的指導講解。最后,建設一個“六規(guī)”視頻監(jiān)督管控平臺,規(guī)定監(jiān)督人員對講解后的視頻進行抽查點評,并在當日生產調度會上總結點評并進行考核。圖1講任務圖2講風險措施生產作業(yè)流程“六規(guī)”管理方法簡單明了,可操作性強。
3生產作業(yè)流程“六規(guī)”應用效果
3.1作業(yè)人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產作業(yè)流程“六規(guī)”后,安全管理綜合能力得到大幅提高,作業(yè)人員安全意識極大增強。生產作業(yè)流程“六規(guī)”規(guī)定,在講作業(yè)任務前,主講人要剖析同類作業(yè)事故案例,警示本次作業(yè)不能出現(xiàn)類似的違章行為;還要和工作班成員一起回顧本企業(yè)在此處檢修是否發(fā)生過不安全情況,克服作業(yè)人員的麻痹大意思想;同時各級管理人員要到位補充指導講解,既增強員工的安全意識,又重溫安全知識,達到作業(yè)前安全動員的目的。3.2作業(yè)人員風險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明,要在物的不安全狀態(tài)下有效控制事故,必須提高作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)風險的辨識和控制能力,并采取相對應的防范措施。生產作業(yè)流程“六規(guī)”明確要求,對作業(yè)的安全、質量、工期風險作完整、詳細的提示,如:作業(yè)前,老師傅都會回顧以往違規(guī)行為并深度剖析,對新員工可起到警示作用;安全風險中“對環(huán)境和人員精神狀態(tài)”的提醒,起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預防事故苗頭的作用;質量風險中對“人員能力要求”的提醒,對能否順利完成本次作業(yè)至關重要。3.3有效提高安全生產管控能力。按照生產作業(yè)流程“六規(guī)”要求,講解前主講人必須提前進行準備,查閱圖紙、規(guī)程等資料,學習同類事故案例,總結經驗教訓,全面分析作業(yè)中可能出現(xiàn)的風險,并落實防范措施,做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規(guī)”視頻管控平臺的關聯(lián),對“兩票”和“六規(guī)”視頻管控平臺實施有效管控,使未上傳“六規(guī)”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現(xiàn)安全生產責任到位做實。該電廠自運用生產作業(yè)流程“六規(guī)”視頻管控平臺以來,切實發(fā)現(xiàn)了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如:主講人冒名頂替;“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符;按照規(guī)定一種工作票要求專業(yè)專工(點檢員)到位參與講解(指導)的任務,專工卻未參與講解(指導);講解內容不符合規(guī)程要求等。“六規(guī)”視頻管控平臺的應用,切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業(yè)人員技能水平。在生產作業(yè)流程“六規(guī)”的講解內容提示中,有關質量風險的內容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析,為了能準確分析缺陷發(fā)生的原因,就必須了解設備的構造及性能,這是一個提高自身專業(yè)技術知識的過程。其次,為了講解缺陷處理方法,就必須將理論知識與實際經驗有機結合,特別是在講解檢修工序和工藝時,師傅的補充講解對提高檢修作業(yè)人員的技能水平有很好的幫助。如:在找動平衡時,計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距,若能結合師傅長期工作的經驗,不僅能提高工作效率,還能提高工作質量。3.6創(chuàng)新培訓手段,提高員工業(yè)務素質。為提高講解質量,電廠組織專業(yè)技術人員,分專業(yè)編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料,編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業(yè)講解材料。由于“三講室”設有視頻監(jiān)控,主講人、參與人為了保證講解效果,便會提前進行講解材料的準備,促使員工主動學習。目前,外包人員、勞務派遣工逐漸增多,但這些人員安全意識淡薄;通過不斷學習、講解,講中促學,可有效提高了作業(yè)人員安全風險意識,成為員工安全培訓的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據(jù)可依。隨著新《安全生產法》的頒布和實施,企業(yè)為落實安全生產責任,對安全責任追究越來越嚴格,生產作業(yè)流程“六規(guī)”在企業(yè)的實施,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理向精細化管理模式轉變,為規(guī)章制度落實、安全生產責任落實提供了有效依據(jù)。每項作業(yè)都要進行“三講”,且每個“六規(guī)”視頻錄像都會做好痕跡保留,通過對現(xiàn)場錄制、回播,確保知曉工作負責人是否講解,講解內容是否符合規(guī)程,專業(yè)專工及管理領導是否參與,工作班成員是否全部參與。“六規(guī)”視頻影像資料可以追溯,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章可從源頭開始追查,如:在某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),該辦理一級動火票的區(qū)域辦理了二級動火票,當追查該項作業(yè)視頻時,發(fā)現(xiàn)參與講解的動火執(zhí)行人不是其本人,因此工作負責人、動火執(zhí)行人都應對此負責。
4結束語
1)對企業(yè)自身利益有影響。電力系統(tǒng)的安全運轉對于供電企業(yè)來說是生存的基礎,供電企業(yè)的安全管理水平直接關系著企業(yè)自身的效益。健全的安全管理手段,會使企業(yè)順利地完成生產,一旦管理手段失當,可能會引起重大的安全事故,那時不僅企業(yè)的正常生產受到影響,員工的安全也得不到保障,同時也會對企業(yè)的形象造成損害。因此,企業(yè)必須重視安全管理,并且不斷強化安全管理制度。
2)對社會生活的穩(wěn)定有影響。在人們的正常生活中,電力供應是重要的保障,而供電企業(yè)良好的安全管理體系保障著正常的電力供應。因此,電力企業(yè)健全的安全管理體系,對人們的社會生活有著直接的影響。此外,供電是一個高危行業(yè),引發(fā)事故的影響十分重大,甚至會威脅到人民群眾的正常生活和生命財產。
2供電企業(yè)在安全管理中的問題
1)安全意識薄弱。絕大多數(shù)供電企業(yè)比較了解自身的企業(yè)性質,了解自身完成工作的高危性,因此都會制定有關安全管理的制度,對安全管理的責任進行分配。但是在實際的工作中,企業(yè)領導只是在會議上強調安全管理體系的應用,卻沒有對安全管理措施的具體執(zhí)行進行把關,這種現(xiàn)象的根源就在于企業(yè)相關管理人員的安全意識薄弱。企業(yè)領導是否重視安全管理問題,直接決定了企業(yè)整體的安全意識,主管領導安全意識薄弱,直接影響著安全管理制度能否落到實處。安全意識薄弱的狀態(tài)必然會在企業(yè)實際工作中留下隱患。
2)對安全工具的管理十分混亂。在實際作業(yè)時,供電企業(yè)的工人需要使用一些工具,很多工具在具體的使用中需要帶電操作,這種操作本身就帶有一定的危險性,但是有些企業(yè)對于安全工具的管理很不到位,甚至有些安全工具的質量不達標,不能起到良好的安全保護作用,使工人的人身安全得不到保障。有些企業(yè)沒有對工具進行及時的檢查和更換,有些工具出現(xiàn)了磨損甚至報廢的情況,但是工人仍然在使用這些工具作業(yè)。這些工具的繼續(xù)使用,很容易造成安全事故,所以工具管理制度必須得到企業(yè)相關領導的重視。這些工具管理混亂的狀態(tài),體現(xiàn)了供電企業(yè)有關安全管理的疏忽。
3)安全管理力度不夠。在供電企業(yè)中違章操作的情況十分常見,在操作中,很多員工為了方便快速,采用一些不規(guī)范或者違反常規(guī)的工作方式,這種現(xiàn)象已經頻頻出現(xiàn)在供電系統(tǒng)中。違規(guī)操作、違規(guī)指揮以及違反勞動紀律的行為是在供電企業(yè)中比較常見幾種違章行為,這些行為在短時間內并沒有造成安全事故,使得很多員工抱有僥幸心理,不斷地進行違規(guī)操作。這樣的管理力度和方法,肯定不會得到理想的管理效果。
4)對安全文化建設的認識不足。企業(yè)管理者常常會忽視安全文化建設。事實上,員工具備良好的職業(yè)道德和安全知識對于供電安全操作十分重要。然而,企業(yè)領導對企業(yè)安全文化建設的不夠重視僅僅停留在強調安全知識教育這一方面,忽視了工人的思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、法律知識等方面的培養(yǎng)。在日常的管理和工作中,企業(yè)領導將大把精力都放在了對日常事務的處理上,沒有為安全教育留足時間,有些領導甚至直接忽略了安全教育,導致工人由于缺乏安全知識而進行違章操作,引起了很多的安全事故。
3安全管理問題的解決措施
1)樹立安全意識。供電企業(yè)要提高安全管理的效率,首先就是要樹立相關人員的安全意識,只有具備了安全意識的指導,管理活動才能有效的進行。企業(yè)要足夠重視工人的安全意識,對工作進行深入的調查與分析,了解工人的需求,發(fā)現(xiàn)并及時彌補安全管理制度中的不足,提升安全管理標準。在進行企業(yè)安全管理時,具有安全管理意識的企業(yè)領導則會發(fā)揮著積極的作用,員工在接受安全生產的要求之后,也會自覺地規(guī)范自己的操作行為。
2)規(guī)范工具管理制度。工具管理的混亂是引發(fā)安全事故的一個重要原因。因此,供電企業(yè)的管理者必須對工具的管理進行高度重視,確保工人使用的工具在質量上達標。首先,在工具的購買環(huán)節(jié),企業(yè)要派經驗豐富的人員進行采購,確保購買的工具質量達標。其次,在工具使用之后,要注意檢修,定期檢查和維護。
3)加強管理力度。供電企業(yè)應該大力加強管理力度,把安全生產落到實處。在企業(yè)內部,要把安全責任分配到個人,在出現(xiàn)事故時可以責任到個人。很多事故是由工人習慣性的違規(guī)操作引起的,所以必須對員工的操作過程進行監(jiān)督,定期開展培訓,使員工把操作規(guī)范牢記于心。相關管理者要進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的行為,一定要嚴肅處理。
4)注重安全文化建設。企業(yè)應該安排專門的安全文化建設時間,并把安全生產的理念滲透到平時的工作當中去,使員工在安全知識和安全意識的指導下開展工作,提高安全度。企業(yè)管理者要正確認識安全文化建設。企業(yè)安全文化不只有安全知識這一方面,還有業(yè)務水平、法律體系、職業(yè)道德等多方面。因此,在開展安全文化建設時,要做到多方面、多角度的實行。
4結語
安全管理雖然與經濟效益直接掛鉤,但是很難以量化的指標來衡量其實施效果。其最普遍的規(guī)律是初期看不見成效,只能將其置于整個生產過程之中,通過評價其對經營生產的貢獻率來衡量其最終成效。而安全管理工作通常具有正反效益“雙向性”特點。高效的安全管理活動能夠帶來正效益,而事故狀態(tài)或不安全狀態(tài)則會產生負效益。一般情況下,安全管理導致的正效益不太突出,常常被忽視。一旦轉為不安全狀態(tài),將會使企業(yè)蒙受不小的經濟損失,并且可能對企業(yè)的社會形象產生不良影響。穩(wěn)健高效的工作作風和足夠的安全投入,是取得正效益的主要途徑。這需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施來約束人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。科學高效的安全教育培訓也是必做的工作。良好的經濟效益是建立在高效的安全生產的基礎上的,沒有穩(wěn)定的安全基礎,必然要承擔虧損或破產的風險。安全管理與經濟效益就像矛與盾,既相互制約,又互為一體。對于企業(yè)來說,安全管理與經濟效益誠如一紙之對折,少了哪一半,都不能構成一個整體。企業(yè)以經濟建設為己任,如何在有限的經營期限通過有限的資產創(chuàng)造更大的利潤,是所有企業(yè)的最終目標。要實現(xiàn)這一宏偉目標,就必須妥善處理安全和效益的關系。對于企業(yè)來說,安全、效益并非不可兼得的魚與熊掌。而相反的,一個安全管理機制嚴重缺失的企業(yè),必定是沒有根基之企業(yè)。安全與效益必須是互為目標,相互依存,也相互促進,這樣才可以創(chuàng)造一個穩(wěn)定的內部環(huán)境,規(guī)避安全風險,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的根基。
2安全生產與經濟效益具有同一性,共同存在于管理的實踐之中
責任重于泰山。企業(yè)的安全管理與經濟效益直接掛鉤。僅以煤礦為例,發(fā)生礦難以后,礦方都會根據(jù)相關規(guī)定承擔罹難者的經濟賠償責任,所有費用均一次性給付。然后是停產整頓,排查安全隱患。管理部門會依法處罰事故責任人,如發(fā)現(xiàn)業(yè)主違章開礦,還會依法追究其刑事責任。重大、特大礦難的發(fā)生,還會影響企業(yè)的社會形象,甚至破壞社會穩(wěn)定。從安全管理的角度來看,安全事故的發(fā)生暴露出煤礦安全生產過程中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。煤企業(yè)應該高度重視不安全狀態(tài),加大事故排查力度,對排查出的問題嚴格實行掛牌督辦,督促相關職能部門認真整改落實到位。在此基礎上,認真落實煤礦遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)的各項要求,深入開展礦井隱蔽致災因素普查治理,強化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治工作,進一步夯實煤炭產業(yè)安全保障基礎,全面提升煤礦安全生產水平,最大限度控制經濟損失。
3安全生產與經濟效益兩者相互促進,共同促進企業(yè)發(fā)展
安全生產是煤礦生產過程中一項重中之重的工作,只有安全生產,才有經濟效益可言;只有安全生產,才有穩(wěn)定的持續(xù)向好的社會環(huán)境。具體說來,要實現(xiàn)安全生產的目標,企業(yè)必須投入大量的人力、物力和財力來購置安全防護設備,同時完善相關管理制度,嚴抓技術培訓工作,這些都需要充足的資金作為保障。但是從提高經濟效益的角度去分析,似乎不必花費大量資金。比如,企業(yè)可以精簡機構、裁員來縮減人力開支,通過機械化生產改革,加大科技投入,以實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標。相比之下,裁員和精簡機構的做法似乎比安全管理工作更節(jié)省投資。于是有的管理者就認為,二者不相協(xié)調,不能相互促進。其實不然。萬事萬物之間都有必然的聯(lián)系,企業(yè)管理者應該慧眼獨具,善于通過現(xiàn)象分析本質,以提高管理決策的科學性。在煤炭生產過程中,如不購置防爆開關和阻燃電纜,不裝配風門、風墻,而是推行“一條龍”通風或自然通風,就會大大提高巷道掘進施工的危險系數(shù)。不按照生產要求配置基本的安全生產條件,出事故是遲早的事情。而煤礦生產中一旦發(fā)生重大或特大事故,所造成的經濟損失是其次的,人員傷亡才是主要的。因此,作為煤炭生產企業(yè),必須高度重視安全生產工作,基本的資金投入必須穩(wěn)步落實,基本的安全管理制度必須完善起來,這樣才能有效控制各類隱患,避免發(fā)生重大、特大安全事故,才能進一步規(guī)避經濟損失,節(jié)約生產成本,這是提高經濟效益的主要途徑。企業(yè)增加了經濟效益則其物質基礎雄厚,資金周轉就更加靈活。充足的資金能夠支持企業(yè)進行安全技術培訓和花園式廠房改造,使廣大職工在和諧溫馨的氛圍中工作和生活,創(chuàng)造出更多、更高質量的產品,進一步提高企業(yè)在市場上的競爭力,反過來促進經濟效益的進一步好轉。通過這種安全生產———經濟效益好轉———再安全生產———經濟效益迅速提高的良性循環(huán),企業(yè)自然會生命力旺盛越來越壯大。