科研經(jīng)費的管理與使用范文

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第1篇

[關(guān)鍵詞] 信息管理系統(tǒng) 科研經(jīng)費 醫(yī)院科研

信息化建設(shè)是管理變革的需要，可極大促進管理水平的提高[1]。醫(yī)院信息化管理已廣泛應(yīng)用在門診、住院、病案，醫(yī)技檢查、醫(yī)保等方面，使醫(yī)院管理的可信度和工作效率明顯提高。信息化、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)院科研管理將是在知識經(jīng)濟時代生存的最基本條件[2]，要滿足飛速發(fā)展的科研工作，依托科研信息平臺，提升醫(yī)院科研管理水平已勢在必行。利用信息管理系統(tǒng)進行醫(yī)學(xué)課題網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理評審，實現(xiàn)申報、執(zhí)行到結(jié)題驗收及成果的登記、申報等全程縱向管理方面已基本達成共識。但由于隨著國家對科研投入的不斷增加，以及科研經(jīng)費來源的多樣化等帶來管理的復(fù)雜化，科技經(jīng)費管理和使用存在的問題越來越突出。因此，如何對醫(yī)院科研經(jīng)費進行科學(xué)、有效的管理，確保科研經(jīng)費合理、高效地使用，成為醫(yī)院科研管理人員一項重要課題。利用網(wǎng)絡(luò)化科研信息平臺進行科研經(jīng)費管理目前尚未得到廣泛應(yīng)用，尚無統(tǒng)一的管理模式和標(biāo)準(zhǔn)，需進一步實踐和探索。自2008年以來，我院建立了科研信息管理系統(tǒng)，采用了計算機網(wǎng)絡(luò)化的科研經(jīng)費管理模式，有效規(guī)范了我院的科研經(jīng)費的管理，并帶動了科研管理水平的提高。

1 加強科研經(jīng)費監(jiān)管的重要性

醫(yī)院科研經(jīng)費是指醫(yī)院科研人員獲得的、由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供、用以完成合同所規(guī)定的醫(yī)學(xué)科研項目的經(jīng)費。從我國科研經(jīng)費監(jiān)督管理的現(xiàn)狀出發(fā)，為了進一步提高科研經(jīng)費的使用效益，改變科研經(jīng)費管理不到位，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，缺乏約束力，資金使用效率不高等現(xiàn)象[3]，使科研經(jīng)費管理制度化、規(guī)范化，為科研創(chuàng)造公平、規(guī)范、高效的創(chuàng)新環(huán)境，2005年教育部、財政部出臺了《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費治理的若干意見》，2006年財政部、科技部又頒發(fā)了《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見》，以上文件明確規(guī)定了科研項目經(jīng)費支出要嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，尤其要規(guī)范人員費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費等支出的管理；要求健全科研項目經(jīng)費的內(nèi)部管理；加強科研項目結(jié)余經(jīng)費治理; 規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)治理。此外，加強科研經(jīng)費監(jiān)管是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，管好、用好科技經(jīng)費，堵塞滋生問題的漏洞，充分發(fā)揮科技經(jīng)費的作用是科技經(jīng)費配置、管理及使用部門義不容辭的責(zé)任。

2 我院科研管理信息系統(tǒng)建立

福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的綜合性醫(yī)院，現(xiàn)有在研課題近300項，近年平均年獲科研立項經(jīng)費約300萬元左右，醫(yī)院每年投入重點學(xué)科、研究所室經(jīng)費150萬元，隨著科研經(jīng)費總量增加，經(jīng)費管理的問題漸漸顯凸出來。因此，科研部門根據(jù)醫(yī)院的特點，在院領(lǐng)導(dǎo)和信息科的支持下研發(fā)出科研信息管理軟件，2008年首先啟用科研經(jīng)費管理、科研論文管理模塊及系統(tǒng)設(shè)置維護模塊，其他模塊在建設(shè)和完善中。

2.1 科研經(jīng)費管理模塊的架構(gòu)與功能

2.1.1架構(gòu)

科研項目經(jīng)費管理模塊，如下圖所示，包括科研立項、經(jīng)費管理、費用支出、費用審核四個子項目，經(jīng)費管理相關(guān)信息能與信息科、財務(wù)科、倉庫、藥房、中心實驗室共享，但權(quán)限不同，各司其職。

2.1.2功能

2.1.2.1費用控制和按合同預(yù)算分類管理功能

科研經(jīng)費下達后，先建立帳戶，系統(tǒng)按照任務(wù)書/合同書的經(jīng)費預(yù)算，對該項目的總金額和分類金額進行限定，經(jīng)科研科和財務(wù)科雙重審核后開通使用。在經(jīng)費報銷時，科研部門錄入系統(tǒng)，開具支票，再由財務(wù)審核扣費，這樣，經(jīng)費只能在限定的總金額和分類金額內(nèi)支出，超出預(yù)算定額支出時，管理系統(tǒng)自動警示并拒絕執(zhí)行。同時該系統(tǒng)還具有按國家基金管理規(guī)定的允許范圍，對分類金額限定進行微調(diào)，保證經(jīng)費使用的原則性和一定的靈活性統(tǒng)一。

2.1.2.2信息資源共享功能

每項科研經(jīng)費的相關(guān)信息可在科研科、財務(wù)科、信息科、設(shè)備倉庫、行政倉庫、中心實驗室及藥房部門共享，但權(quán)限不同，各司其職；領(lǐng)用的設(shè)備、材料、藥品等可實時扣費。

2.1.2.3便于科研經(jīng)費審計與監(jiān)管功能

經(jīng)費管理信息系統(tǒng)的最重要的功能之一是利于經(jīng)費的審計和監(jiān)管，使科研經(jīng)費的管理符合國家管理規(guī)范。該系統(tǒng)具有多重審核和經(jīng)費決算功能，可打印每個項目決算表，實時核查科研經(jīng)費使用情況。

2.1.2.4其他功能

費用查詢功能：研究者可隨時到科研科查詢和打印費用使用情況，根據(jù)課題經(jīng)費預(yù)算，把握好費用的支出。

規(guī)范科研固定資產(chǎn)管理功能：系統(tǒng)對課題計劃的科研儀器設(shè)備、材料的購買，須經(jīng)設(shè)備科或總務(wù)科負責(zé)核準(zhǔn)，與醫(yī)院管理系統(tǒng)帳目對接，列入醫(yī)院總固定與非固定資產(chǎn)管理，使購買的程序和管理符合規(guī)定要求。

3 應(yīng)用體會與探討

3.1 體會

3.1.1 理順部門間關(guān)系是系統(tǒng)運行的前提條件

科研管理信息系統(tǒng)是醫(yī)院管理信息系統(tǒng)的的一部分，科研管理系統(tǒng)的建立與相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，系統(tǒng)功能的發(fā)揮賴于各相關(guān)部門的協(xié)作，因此，在系統(tǒng)軟件的開發(fā)前，應(yīng)先召開科研科、財務(wù)科、信息科、藥房、倉庫、研究等部門及研究人員的協(xié)調(diào)會，明確系統(tǒng)建立的目的、流程，對軟件系統(tǒng)功能的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性進行論證，使信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用有計劃的進行，同時以得到各部門的支持和配合。

3.1.2全面整理與結(jié)算現(xiàn)行科研經(jīng)費是系統(tǒng)管理的基本要求

在啟動經(jīng)費管理系統(tǒng)時，財務(wù)科先要對全院現(xiàn)行的科研經(jīng)費戶頭進行梳理、核算，歸口專項管理，專人負責(zé)。然后由信息科建立和維護項目帳戶，科研部門在經(jīng)費管理系統(tǒng)錄入每個項目經(jīng)費金額和課題負責(zé)人基本信息，財務(wù)部門再次進行審核，最后課題負責(zé)人確認帳戶金額和信息。對歷史課題的沉積科研經(jīng)費根據(jù)管理規(guī)定作相應(yīng)處理，對在研課題經(jīng)費按項目合同預(yù)算進行分類管理。

3.1.3規(guī)范科研經(jīng)費管理是系統(tǒng)建立的主要目的

科研管理中，往往存在重立項，輕監(jiān)管，科研部門和相關(guān)部門存在管理脫節(jié)現(xiàn)象；課題負責(zé)人往往注重考慮技術(shù)問題，對經(jīng)費使用的合理性和使用效益考慮得相對少，加上缺乏有效的監(jiān)督和反饋機制，項目科研經(jīng)費預(yù)算不規(guī)范，使部分課題的經(jīng)費預(yù)算與實際支出不相符，有些課題經(jīng)費過多地用于勞務(wù)費、加班費、津貼、差旅費等，給科研經(jīng)費的審計工作帶來很大麻煩；此外，科研項目結(jié)題不結(jié)帳的現(xiàn)象普遍存在，財務(wù)部門與科研管理部門之間信息不對稱，都影響經(jīng)費的審計和結(jié)題的經(jīng)費決算，導(dǎo)致經(jīng)費管理困難。經(jīng)費管理系統(tǒng)的建立，理順了科研、財務(wù)、信息設(shè)備部門的關(guān)系；可根據(jù)管理要求實行經(jīng)費分類管理，有利于來自于政府科技管理部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費按合同管理，使來自于社會其他部門橫向科研經(jīng)費也納入規(guī)范管理，同時利于對經(jīng)費的監(jiān)督控制和及時的評價，有效控制了人員費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費過多支出，提高科研經(jīng)費使用效率，避免課題經(jīng)費使用超支現(xiàn)象和預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)的情況。

3.1.4依托信息平臺，提高管理效率

該系統(tǒng)經(jīng)過一年多的使用，運行穩(wěn)定、可靠、方便、實用，減輕了繁瑣的日常手工統(tǒng)計，避免了手工操作的誤差，避免了以往財務(wù)扣費滯后的問題而造成的超支現(xiàn)象，大大方便了課題經(jīng)費的管理，促進了科研經(jīng)費管理的規(guī)范化、科學(xué)化。同時能為及時動態(tài)了解和分析科研工作狀態(tài)，提供客觀、真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和科學(xué)的分析結(jié)果，有效地提高了科研管理的效率。

3.1.5便于了解課題進展情況，跟蹤課題過程管理

利用該信息系統(tǒng)可及時掌握科研經(jīng)費使用情況，通過跟蹤科研項目的執(zhí)行階段與科研經(jīng)費使用進度是否大體一致，間接了解在研課題研究進展情況，對科研項目進行中期檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，以便管理部門提出反饋意見和建議，有助于課題的過程管理。

3.2 系統(tǒng)建設(shè)中需進一步完善的問題

醫(yī)院科研管理工作的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)建設(shè)不僅是建設(shè)一套適合的、滿足日常工作需要的方便快捷的系統(tǒng)，更是一個不斷摸索、協(xié)調(diào)、改進的過程。從科研管理的角度，我院現(xiàn)有科研管理系統(tǒng)功能覆蓋面有限，需要進一步拓展，經(jīng)費管理模塊也待完善，因系統(tǒng)具有可擴充性和易維護性，有望系統(tǒng)從以下幾方面升級。

3.2.1 實現(xiàn)課題負責(zé)人刷卡信息查詢

收集醫(yī)院科研人員基本信息、科技項目、科研成果、論文、論著、獎勵、專利等數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行分類和篩選后，存入服務(wù)器數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)課題組負責(zé)人刷卡或院內(nèi)網(wǎng)上查詢即能查詢課題相關(guān)信息和經(jīng)費使用情況，使經(jīng)費的使用心中有數(shù)，為合理使用經(jīng)費提供前提保證，最終實現(xiàn)資源數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化，用戶終端智能化，結(jié)算自動化的目標(biāo)。

3.2.2拓寬系統(tǒng)功能，完善科研管理

在原有科研經(jīng)費管理模塊和科研論文管理模塊的基礎(chǔ)上增加藥物臨床試驗費、院內(nèi)項目評審（初審或遴選）、成果、課題數(shù)據(jù)庫管理、重點學(xué)科申報與管理等管理模塊，提升科研管理水平。

3.2.3 加強內(nèi)部核算，實行科研全成本核算

科研經(jīng)費管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費出效率、出成果[4]。醫(yī)院往往對科研工作取得多少經(jīng)濟效益并不十分重視，甚至寧可貼錢，也要支持科研工作者搞科學(xué)研究，以致將從事科研所用的固定資產(chǎn)使用費、水電費、動物室飼養(yǎng)費、科研工作人員工資、獎金等都不計人科研成本，使科研經(jīng)費使用缺乏效益分析。由于間接費用的確定不準(zhǔn)確、不合理，不能真實反映出科研活動的真正經(jīng)濟效益，通過信息管理系統(tǒng)將材料、試劑、動物等可以計量的部分和現(xiàn)有儀器及其他資源部門支出分開核算，利于實行科研全成本核算；幫助管理部門掌控經(jīng)費的使用情況，指引各課題組充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備等工作條件開展科研工作，提高現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率，避免設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象；此外，還可以通過系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算，為制定更新或購置科研儀器、設(shè)備的計劃提供依據(jù)。

3.2.4加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理

加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，為信息系統(tǒng)提供安全保障是對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的強有力的補充。雖然系統(tǒng)設(shè)有用戶權(quán)限管理機制，系統(tǒng)可對不同部門的用戶進行審核認證，行使相應(yīng)的功能，但用戶的安全意識和安全操作不可忽視，授權(quán)用戶應(yīng)加強信息的保密，定期更換操作密碼，系統(tǒng)管理和維護人員應(yīng)密切監(jiān)控系統(tǒng)使用的情況，同時不斷完善系統(tǒng)保護功能，確保系統(tǒng)的安全；數(shù)據(jù)的備份和數(shù)據(jù)的恢復(fù)管理尤為重要；安裝反病毒卡和反病毒軟件,定期檢測并消除計算機病毒不可少，確保數(shù)據(jù)的不丟失。

3.2.5提供科研考核與學(xué)科建設(shè)績效評估

將科研項目、成果、論文、經(jīng)費、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和平臺管理等建立緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，與醫(yī)務(wù)科、人事科、教學(xué)辦信息資源實現(xiàn)共享，以人才管理為核心，利用與人才相關(guān)的信息，為掌握人才培養(yǎng)情況提供充分信息；建立課題、產(chǎn)出等一體化的人才管理數(shù)據(jù)庫，并可實時提供匯總表和相關(guān)數(shù)據(jù)[5]，為醫(yī)師考核、學(xué)科建設(shè)績效評估和醫(yī)院的決策提供定期、不定期的報表和科研管理分析報告；實行科研人才的一體化管理。

參考文獻：

[1] 孫艷敏.醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化的管理與實踐[J].中國醫(yī)療前沿,2008,3（2）:50-51.

[2] 沈昭在.知識經(jīng)濟時代與醫(yī)學(xué)科研管理[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志,2000,13（2）:67-68,92.

[3] 佘三元.我國高校科研經(jīng)費管理存在的弊端及其對策[J].海口經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報,2008,7（4）:25-29.

第2篇

（1.大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心腫瘤干細胞研究院，遼寧 大連 116044；

2.大連醫(yī)科大學(xué)校務(wù)辦公室，遼寧 大連 116044）

【摘　要】高校科研經(jīng)費管理是一項系統(tǒng)化工程，在科研經(jīng)費管理工作中融進精細化管理理念，對于提高科研及經(jīng)費管理的規(guī)范性和創(chuàng)新性有重要意義。本文試圖通過對精細化理念的梳理和對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，提出精細化管理在醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管理實踐中的應(yīng)用與實施辦法。

關(guān)鍵詞 高校；科研管理；基金管理

作者簡介：張倩怡（1987.04—），女，漢族，遼寧大連人，理學(xué)碩士，大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心，助理實驗師，主要從事實驗室管理相關(guān)研究。

尹立鵬（1987.08—），男，漢族，遼寧大連人，工程碩士，大連醫(yī)科大學(xué)校務(wù)辦公室科員，助教，主要從事高校管理與醫(yī)學(xué)人文及高校發(fā)展規(guī)劃研究。

李潔（1986.10—），女，漢族，遼寧大連人，管理學(xué)碩士，大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理相關(guān)研究。

通訊作者：張洪志（1985.12—），男，漢族，遼寧凌源人，醫(yī)學(xué)碩士，大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理與人才培養(yǎng)相關(guān)研究。

科研經(jīng)費是高校帶動項目研究，鼓勵和調(diào)動科研人員積極性的重要杠桿。作為高校科研管理的重要內(nèi)容,醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費的管理應(yīng)貫穿于受資助項目申請、實施與結(jié)題的全過程；這是由醫(yī)學(xué)科研的特殊性決定的。精細化管理應(yīng)用于醫(yī)學(xué)科研與經(jīng)費管理是將創(chuàng)新性和規(guī)范性有機結(jié)合的理念，并且已被越來越多的管理者和單位所接受。

1　精細化管理的概念梳理

精細化管理發(fā)端于20世紀(jì)50年代的日本企業(yè)，是現(xiàn)代管理由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)化的新理念，從根本上起源于泰勒的“科學(xué)管理”理論。其在醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用就是將“公正、公平”落實到管理中，提升服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善醫(yī)藥項目管理體系；同時也就建構(gòu)了支撐科研項目順利實施的三大重要因素。

科研經(jīng)費管理與科研項目管理相伴而行，二者都是一種全過程的管理理念和技術(shù)，科學(xué)地將管理工作的每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)做到細致化、質(zhì)量化，進而提高項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力和效率，整體提升項目的效益與競爭力。其實質(zhì)，是對醫(yī)學(xué)的執(zhí)著追求，是服務(wù)理念精細化的必然要求，常將基礎(chǔ)管理引向?qū)I(yè)管理層面的深入。

精細化管理是一種系統(tǒng)化的思維模式，是做事注重細節(jié)的一種永恒認真的態(tài)度。責(zé)任和執(zhí)行是精細化管理的主要管理指標(biāo)，而量化和考核則是精細化管理實施的關(guān)鍵點。其在科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用不是一蹴而就的質(zhì)量管理年活動，而是基于經(jīng)費預(yù)算開展的分門別類的規(guī)范化審核與執(zhí)行。

2　精細化管理的運用

目前，普遍采用課題組負責(zé)制實施科研經(jīng)費管理，保證了課題組經(jīng)費使用的自由與便捷，但同時也滋生了諸如：預(yù)算執(zhí)行性不高，使用與監(jiān)管脫離，財會網(wǎng)絡(luò)化與核算信息化偏低，重復(fù)資助及虛假支出等情況[1]。科研經(jīng)費的管理要正確引導(dǎo)和組織科研活動，調(diào)動和保護科研人員的積極性，更要杜絕科研經(jīng)費支出中的不良現(xiàn)象。

2.1　全程管理

科研項目的申報、立項是科研經(jīng)費管理的開端，此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于經(jīng)費預(yù)算的制定。項目的實施進度、工作方案、支出比例、預(yù)算說明和預(yù)期成果等應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，均應(yīng)由科研、財務(wù)部門全程參與制定，經(jīng)費預(yù)算一旦制定應(yīng)嚴格落實執(zhí)行，若需進行修改應(yīng)嚴格遵守相關(guān)程序。

科研項目實施中與結(jié)題時則更需精益求精，強化科研、財務(wù)部門對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。在項目年度匯報、階段審核與中期考核中應(yīng)包含財會核查，并實施結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化，審核信息化；實現(xiàn)課題負責(zé)人、科研部門和財務(wù)部門信息共享，經(jīng)費動態(tài)查詢、統(tǒng)計分析和管理，動態(tài)掌握科研經(jīng)費使用情況。

2.2　質(zhì)量管理

精細化管理不是簡單的增加管理環(huán)節(jié)，而是強調(diào)所有組織成員共同努力支撐起普遍服務(wù)的大平臺。強化經(jīng)費使用情況內(nèi)審常態(tài)化機制，切勿至中期考核，甚至結(jié)題階段才進行回顧性的審核。

科研部門不是憑空增加的管理者。在科研經(jīng)費管理中，科研部門應(yīng)通過與財務(wù)部門的溝通，實現(xiàn)課題經(jīng)費使用項目語言與專業(yè)財務(wù)報銷項目語言通約轉(zhuǎn)換。在此過程中，應(yīng)強調(diào)財會網(wǎng)絡(luò)化辦公，經(jīng)費預(yù)算應(yīng)做到課題組、科研部門和財務(wù)部門均有掌握。課題組實行經(jīng)費月報、分類匯總，科研部門實行規(guī)范登記、指導(dǎo)列支，財務(wù)部門做到嚴格審查、專人核銷。

2.3　規(guī)范管理

科研經(jīng)費管理是一項系統(tǒng)化工程，需要結(jié)合項目的性質(zhì)、經(jīng)費的來源，制定相應(yīng)的項目經(jīng)費管理制度，把各種經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，由不同部門分工協(xié)作。

將申報和管理有機結(jié)合在一起，在制度上規(guī)定一旦項目得到批準(zhǔn)，其經(jīng)費使用應(yīng)做到科學(xué)、規(guī)范、合理，從制度上保障經(jīng)費使用的規(guī)范性。同時，科研經(jīng)費的管理要實現(xiàn)不同部門之間的合作和聯(lián)系，能夠從流程上保障科研經(jīng)費使用的規(guī)范性。這樣可以做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自覺維護學(xué)校聲譽，保護科研人員，支撐科研項目結(jié)題驗收工作[2]。

3　精細化管理的實施

精細化管理實施的核心是責(zé)任與執(zhí)行，而責(zé)任只能在執(zhí)行的細節(jié)中得以體現(xiàn)。因此，無論是在橫向課題還是在垂直課題的管理執(zhí)行中，分工協(xié)作和切實履職與審核信息的管理構(gòu)成了科研經(jīng)費精細化管理不同層面的中心要點。

3.1　責(zé)任管理

項目負責(zé)人對項目經(jīng)費的規(guī)范使用影響較大。提升項目負責(zé)人的意識，加強對其教育和引導(dǎo)，提高其預(yù)算能力是實行責(zé)任管理的第一步。科研部門做好聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌和承上啟下的工作，組織好階段匯報、中期考核與內(nèi)部審計的結(jié)合開展[3-5]。在內(nèi)部審計環(huán)節(jié)需要充分發(fā)揮財務(wù)部門規(guī)范化管理的積極作用，將項目結(jié)題前的內(nèi)審常態(tài)化，做好階段匯報，中期審核的審查與指導(dǎo)。

3.2　信息管理

管理科學(xué)是信息化的科學(xué)，其根本是對信息的加工與分享。精細化管理也不例外。科研經(jīng)費的管理要做到專款專用、獨立賬戶、三方登錄、權(quán)限不同。實行課題組月報制，財務(wù)部門定期審核通報；建立經(jīng)費信息化管理平臺，將經(jīng)費預(yù)算、實施管理和結(jié)題驗收納入管理體系，不但提升管理效率，而且還能節(jié)約管理成本。

3.3　組織管理

開展科研項目及經(jīng)費二級管理，強調(diào)學(xué)術(shù)委員會和倫理委員會的管理監(jiān)督職能。課題組長直接向?qū)W術(shù)委員會和倫理委員會負責(zé)，學(xué)術(shù)委員會和倫理委員會積極參與到年度匯報、階段審核與中期考核中，經(jīng)過審核向科研部門提出書面意見，并對擬用科研經(jīng)費購買的設(shè)備及重大調(diào)整進行論證并形成指導(dǎo)性意見建議。

3.4　審計管理

以審計結(jié)論支撐科研項目結(jié)題驗收工作是醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管理不變的追求與最終目標(biāo)。[6]但目前國內(nèi)科研經(jīng)費審計存在審計課題不清、審計目標(biāo)不清、審計范圍不全面、審計依據(jù)不充分和審計時間不合理等需要改進的方面。[7]精細化管理就是要加強審計的力度與功效，構(gòu)建醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費管理的內(nèi)部審計工作機制。加強內(nèi)部審計控制制度審計，使審計有據(jù)可依；做好科研經(jīng)費合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為；加大資產(chǎn)審計力度，防止國有資產(chǎn)流失；開展科研經(jīng)費效益審計，通過經(jīng)濟、技術(shù)和社會效益評價，建立一套能夠客觀反映效益情況的評價指標(biāo)。[8-9]

3.5　橫向管理

醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費來源主要有直接來源于政府部門的專項撥款與來自于民間及企業(yè)個人的資助。橫向科研經(jīng)費是指高校通過與企事業(yè)單位進行技術(shù)支撐、科技合作及研究成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)性項目獲得的研究經(jīng)費。多年來高校橫向科研經(jīng)費雖然在總量上呈穩(wěn)定增長的趨勢，但與此同時其管理上卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。[10]出現(xiàn)諸如：科研課題合同簽訂不規(guī)范，橫向科研成本核算不完整，甚至以橫養(yǎng)縱，科研成果疏于管理，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在等等，并引起社會和政府的高度關(guān)注。[11]應(yīng)針對性地加強橫向科研課題合同管理，建立以成本為核心的財務(wù)管理模式，創(chuàng)新橫向科研課題結(jié)題及評價管理驗收機制等等。[12]

3.6　分段管理

縱向科研經(jīng)費屬于財政性撥款，是國家預(yù)算資金，不具有創(chuàng)收的成分。其管理應(yīng)有別于橫向科研經(jīng)費。特別是醫(yī)科大學(xué)的科研經(jīng)費，主要是國家撥款用以解決困擾人民生活健康或浪費醫(yī)療衛(wèi)生資源的重大疾病及公共衛(wèi)生問題。合理進行經(jīng)費和管理不僅僅是財務(wù)及審計的重要責(zé)任，更是支撐科研結(jié)題的重要方面。應(yīng)切實建立投入機制、預(yù)算機制、核算機制，從預(yù)算、核算、結(jié)余和成果四個方面入手實行全面精細動態(tài)的管理。同時應(yīng)加強相關(guān)法規(guī)等支撐體系的建設(shè)。[13-15]

精細化管理的核心就是責(zé)任、質(zhì)量與科學(xué)，是對管理者提出的更高要求；是需要結(jié)合基金申報與項目管理的規(guī)范化與效率化探索和實踐。在醫(yī)學(xué)院校的科研經(jīng)費管理中開展精細化管理，可以提高經(jīng)濟、技術(shù)和社會效益，以核算和審計支持科研項目結(jié)題，為科研項目管理提供有力的支撐，同時實現(xiàn)為醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)療水平提高提供保障。

綜上，在醫(yī)學(xué)院校中實現(xiàn)科研經(jīng)費的精細化管理是符合社會-國家層面的需要的，也是從制度-技術(shù)層面可以保障的，從機構(gòu)-組織層面是可以實施的。對科研項目的管理者及經(jīng)費的使用者也是具有重大保護意義的。

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第3篇

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；經(jīng)費管理；常見問題；具體對策

1 概述

眾所周知，技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新是很多企業(yè)賴以生存的因素，而作為技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)源地，企業(yè)的科研項目就成為了除生產(chǎn)經(jīng)營外最重要的一部分。而很多企業(yè)對于科研的經(jīng)費管理存在眾多問題，因科研涉及到的費用復(fù)雜、受到企業(yè)資金來源的限制以及多種因素的影響，科研經(jīng)費的管理存在很多缺陷。而如何科學(xué)的管理企業(yè)的科研經(jīng)費，促進其合理的使用則成為很多企業(yè)的管理重點。

2 現(xiàn)階段企業(yè)科研經(jīng)費管理使用常見的問題

2.1 科研人員財務(wù)管理意識低

在我國條塊分割的科研體制下，很多企業(yè)的科研經(jīng)費來源較多，且范圍較廣，科研項目也進行了詳細的分門別類，這也為可養(yǎng)經(jīng)費管理加大了難度。因經(jīng)費預(yù)算不合理，使得這些來源廣泛的經(jīng)費很難得到一個合理的分配和使用，有的項目經(jīng)費不足可能同時使用多個渠道來源的經(jīng)費投資，而有的項目則沒有完全使用完一個投資渠道引進的資金，這也無疑給企業(yè)的財務(wù)管理工作帶來了困難。

2.2 科研環(huán)境復(fù)雜

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科研成為了很多企業(yè)關(guān)注的焦點。而科研具有特殊性，涉及的領(lǐng)域較多，并且不同領(lǐng)域之間都有著自己的科研經(jīng)費渠道，這也使得科研經(jīng)費管理呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象。改革開放以來，我國的科研環(huán)境發(fā)生了巨大的變革，科研財務(wù)支付的手段也變得多元化，因此對于科研預(yù)算的編制就存在很多問題。科研預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，很多科研項目人員為了保險起見，對于科研的項目經(jīng)費預(yù)算采用盲目的估算。而在會計核算時，沒能做到全成本核算，對于很多隱形經(jīng)費沒有足夠重視，最終導(dǎo)致預(yù)算和最終核算差距太大。

2.3 對經(jīng)費的使用監(jiān)督不足

伴隨著企業(yè)科研工作的不斷深入，企業(yè)的很多部門都要配合好科研部門的研究，而此時如果沒有一個良好的監(jiān)督組織和監(jiān)督機制，很多部門之間不能進行良好的溝通互動，部門與部門之間相互影響，很可能造成科研部門與其他部門重眼前利益而出現(xiàn)貪污、私藏經(jīng)費的現(xiàn)象。而另一方面，對于科研部門缺乏嚴格的監(jiān)督，在再加上科研項目的負責(zé)人只注重科研項目的進展而忽視了對經(jīng)費的合理使用，最終都有可能導(dǎo)致經(jīng)費不足或者經(jīng)費嚴重超支。

3 造成科研經(jīng)費管理問題的因素分析

3.1 缺少足夠的科研經(jīng)費投入總額與人工成本

上文提到，企業(yè)對于科研項目的資金來源渠道有很多，但總的來說，因企業(yè)的科研項目規(guī)模和數(shù)量以及類型不斷擴大，勢必會出現(xiàn)有的項目資金富余，而有的項目資金不足的現(xiàn)象。從總體上看，整個企業(yè)科研的經(jīng)費投入總額仍舊不足，不但如此，參與科研的人才本來就稀缺，再加上足夠的人工成本投入，很難激起科研人員的信心和動力，從而可能阻礙企業(yè)科研項目的順利進行。

3.2 財務(wù)核算與管理水平不高

很多企業(yè)為了促進科研的又快又好進行，專門設(shè)立了負責(zé)管理科研項目的經(jīng)費機構(gòu)，用于對科研項目的財務(wù)情況、進度等進行申報、立項、驗收和鑒定。而這種機構(gòu)對于專門的財務(wù)管理水平尚有不足，正如上面所說，財務(wù)預(yù)算、核算等環(huán)節(jié)存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象。再加上缺少管理水平較高、綜合素質(zhì)較強的核算人員，使得企業(yè)的科研項目財務(wù)存在嚴重的不足的現(xiàn)象。

3.3 缺乏健全的監(jiān)督管理機制

科研部門在使用經(jīng)費的過程中，因缺少一個嚴格的監(jiān)督管理機制，存在經(jīng)費使用混亂的現(xiàn)象。盡管很多企業(yè)設(shè)立了專門的部門對科研經(jīng)費的整個流程進行跟蹤和匯報，但缺乏一定的監(jiān)督管理機制和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督部門缺少合理的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，因此很難開展對科研項目的追蹤。而有的企業(yè)有專門的監(jiān)督管理機制，但又缺乏落實和責(zé)任機制，監(jiān)督管理基本流于形式，甚至還出現(xiàn)科研部門與監(jiān)督部門同流合污的現(xiàn)象。

4 加強企業(yè)科研經(jīng)費管理使用的具體對策

4.1 建立明確高效的科研經(jīng)費管理辦法

首先，明確好企業(yè)科研部門與財務(wù)部門的關(guān)系，將財務(wù)部門獨立出來，建立專門的科研經(jīng)費審核小組，對科研經(jīng)費的預(yù)算、申請、支出等環(huán)節(jié)進行嚴格的記錄和管理，建立科學(xué)、高效、靈活的科研經(jīng)費管理辦法。財務(wù)部門應(yīng)主動承擔(dān)起對于科研經(jīng)費的管理、核算以及預(yù)算審核等工作，時刻與項目負責(zé)人保持良好的溝通，與督促科研項目的經(jīng)費準(zhǔn)確及時的匯報。為防止財務(wù)部門與科研部門的利益關(guān)系，應(yīng)制定其相關(guān)的監(jiān)督機制和績效考核機制，以確保各個部門的獨立工作和財務(wù)意識養(yǎng)成。此外，要保證科研部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)合作，及時溝通，以確保科研經(jīng)費的準(zhǔn)確性、合理性以及及時性。

4.2 制定完善的科研經(jīng)費管理制度

上文提到，因科研項目的經(jīng)費來源豐富，因此首先要做的就是按照科研經(jīng)費來源的不同對經(jīng)費進行操作性較強的分類管理。一方面，要將經(jīng)費加入企業(yè)的財務(wù)部門進行統(tǒng)一的管理和集中核算，要堅持專款專用，避免賬務(wù)混亂，對于經(jīng)費的支出與使用必須嚴格按照審批的流程和規(guī)范來進行。另一方面，加強對于科研經(jīng)費的預(yù)算管理，通過完善企業(yè)相關(guān)經(jīng)費預(yù)算管理制度，依照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度制定，更要通過總結(jié)和分析，對不同的項目經(jīng)費進行統(tǒng)一的制定并提出具體的預(yù)算編制要求。

4.3 完善相關(guān)科研經(jīng)費監(jiān)督機制

企業(yè)的項目科研主要目的就是服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，因此很多企業(yè)對于科研部門的經(jīng)費預(yù)算都比較寬松。但這也導(dǎo)致了很多腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以做好對科研經(jīng)費的監(jiān)督和管理必不可少。通過組織企業(yè)中財務(wù)部門小組成員，嚴格跟蹤和匯報相關(guān)科研項目的經(jīng)費使用情況和支出情況，從項目立項開始就必須有監(jiān)管人員實時跟蹤記錄。對于項目實施過程中的每一個環(huán)節(jié)和每一個隱形項目支出經(jīng)費都要保證手續(xù)齊全，并嚴格按照企業(yè)的流程和規(guī)范來進行，并通過建立監(jiān)督機制，確保科研項目的經(jīng)費處于可控制的狀態(tài)。

5 結(jié)束語

總而言之，對于企業(yè)的科研經(jīng)費管理存在的眾多問題而言，通過加強對科研項目經(jīng)費的高效管理和有效監(jiān)督，并制定其完善的經(jīng)費管理制度和監(jiān)督機制，全面保障科研項目進給的合理有效利用。

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