企業生產經營建議范文
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第1篇
化工產品廣泛應用于社會生產、生活各個方面，品種繁多，用途廣泛，發展較快，布局分散，進入門檻低，企業數量眾多。多年來，化工產品生產經營監管工作相對薄弱，化工產品濫用現象時有發生。進一步規范和加強化工生產經營管理，構建行之有效的日常監管體系，有助于維護食品藥品和飼料安全，有利于化工工業健康發展。
二、明確經營管理責任主體，強化化工產品生產企業責任意識
企業是規范和加強化工生產經營管理的主體，是落實規范經營管理的第一責任人。要進一步提高社會責任和守法經營意識，以監控原材料采購、產品質量和流向為核心，完善企業內部經營管理制度，落實管理責任，嚴禁非法生產和添加國家明令禁止生產和添加的化工產品，防止非食品藥品和飼料類化工產品流向食品藥品和飼料加工業。
（一）加強企業社會責任意識和守法經營意識。企業要切實履行化工產品生產經營安全主體責任，嚴格遵守《質量法》、《環境保護法》、《安全生產法》等法律法規。建立健全采購、生產、銷售管理制度，明確企業主要負責人為化工產品生產銷售管理第一責任人，產供銷負責人是直接責任人。
（二）強化工商登記管理。化工企業工商登記應詳盡申報產品經營范圍，超核定范圍生產應重新申報、變更經營范圍。
（三）加強項目管理。新建、改建、擴建化工企業和生產裝置，應到縣及以上發改部門核準，并將相關情況抄送所在地工業主管部門及質監、環保、安監等相關部門。
（四）加強采購環節管理。化工生產企業要建立完整的原材料采購及出入庫臺帳。不得購入來源不明、標識不規范、成分不清、質量不合格的原材料。
（五）加強生產環節管理。化工生產企業要建立規范的質量管理制度，嚴把產品質量關。
（六）加強銷售環節管理。化工生產企業要嚴格銷售管理，實行實名銷售制度。一是建立用戶登記制度，查驗購買用戶有效資質，了解其購進用途。不得明知可能非法用于食品藥品和飼料生產而向客戶銷售不屬于食品藥品和飼料添加劑的化工產品。二是建立用戶承諾制度。在銷售非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產品時，要求購買方承諾所購產品不用于食品藥品和飼料加工等非法用途。三是要建立出廠銷售臺帳，確保信息真實完整和可追溯。
（七）規范產品包裝標識。產品包裝要登記編號，明確標注中文產品名稱、分子式（或有效成分）和用途。非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產品，須加注“嚴禁用于食品藥品和飼料加工”等警示標識。未按要求規范產品包裝標識的，按照《產品質量法》的相關規定進行處罰。
（八）加強出租廠房（設備）管理。企業在出租閑置、廢舊車間（庫房、設備）前，要嚴格審查承租方的生產經營資質，詳細了解其產品的用途，按照《城市房地產管理法》有關規定簽訂正式租賃合同。在向房產管理部門登記備案的同時，將正式租賃合同、承租方營業執照、經營資質等有關資料抄送屬地鄉鎮（辦事處）經濟管理部門。出租方對承租方的生產經營活動負有監管責任。
（九）加強專業技術人員管理。化工生產企業要建立化工專業技術人員管理臺帳，強化對專業技術人員的管理。
對違反國家有關法律、法規從事生產經營的化工企業，各職能部門要依法依規對責任單位和責任人進行處罰；對造成嚴重后果的，嚴肅追究有關責任人的法律責任。
三、加大日常監管力度，依法規范化工產品生產經營行為
（一）地方政府對本地化工產品生產經營安全負總責。各縣（市）區、開發區管委會要加強對轄區內化工產品生產企業經營活動的監管，嚴厲打擊非法、違規生產化工產品行為。
（二）強化職能部門對化工企業生產經營的監管責任。各有關部門要全面加強對化工企業生產經營的日常監管，建立健全化工產品生產企業信息資料庫，一企一檔，并按照涉毒、涉農、涉食品和添加劑以及生產設備等情況，實行分類管理，把產品可能用于食品藥品飼料和農藥生產的企業、有反應釜的企業、租賃生產企業等作為重點監控對象，加大監管力度。
工信部門負責化工行業管理工作，擬訂行業發展規劃，指導行業發展；貫徹落實相關產業政策和有關法規、技術規范及標準；監測分析行業運行情況，協調解決行業發展中的重大問題。加強化工企業誠信守法經營宣傳教育活動，指導化工商（協）會積極開展工作，增強行業自律意識。
工商部門要加強化工生產企業注冊登記及日常監督檢查，嚴肅查處取締無照經營、超出登記范圍生產行為，配合有關部門查處無證經營行為。嚴肅查處市場上標識不規范的化工產品。積極配合有關部門，組織開展專項行動。對非法生產、經營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的化工企業，要堅決予以查處，情節嚴重的，吊銷其營業執照。
質檢部門要加強對化工企業生產經營的監管。加強化工企業產品質量和規范包裝標識的檢查監管；檢查、督促化工生產企業建立規范的質量管理制度，按要求完整、詳細記錄原材料采購臺帳、產品銷售臺帳和質量管理臺帳，保障產品質量的可追溯性。認真履行對生產企業實施監督檢查的法定職責，組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為，打擊違法生產活動。依法對化工企業生產經營的產品組織抽檢，特別是要加強對個體、私營組織或外地企業租用本市化工企業廠房從事生產活動的抽檢力度，一旦發現有違法生產鹽酸克倫特羅等藥品的，應立即依法予以制止，并及時將情況提供給相關主管部門，為相關主管部門查處違法行為提供線索。
農業部門要加強涉農化工企業生產經營的監管。嚴肅查處無農藥生產許可證及超范圍生產行為，重點加大對農藥產品的有效成分及添加禁限用高毒農藥成分的監管。對生產經營含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業，要依法懲處，吊銷其生產許可證和產品批準文號，并予以通報；對擅自生產禁用藥品的獸藥生產經營企業，要吊銷其生產、經營許可證；對違規擴大獸藥使用范圍的生產、經營企業，要依照有關規定從重處罰。
食品藥品監督局要按照藥品（含原料藥）生產企業管理規范的要求對藥品生產企業的生產經營加強監管。對未取得藥品批準文號、非法生產鹽酸克倫特羅的生產企業，以及向無《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫療執業許可證》的單位和個人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產經營企業，要依法嚴厲查處。
環保、安監等部門按照相關的法律法規，履行監管職責。
（三）充分發揮基層政府的監督作用。各鄉鎮（辦事處）要組織村（居）委會，對本轄區內租用停產、半停產企業的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、民房等從事化工生產經營的活動進行經常性的排查，及時發現并配合有關部門查處取締違法制造存儲化工產品的窩點，搗毀地下銷售渠道。
四、加強領導，多措并舉，切實把監管工作落到實處
（一）加強組織領導，強化協調配合，嚴厲打擊非法生產經營行為。各地各部門要高度重視化工企業生產經營監督管理工作，加強組織領導，加強部門間協調配合。建立由地方政府牽頭負責，各部門協作配合，基層政府積極參與的聯動機制。建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，形成聯動打擊合力，確保不留隱患和死角。
（二）大力開展宣傳教育活動。各地各部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，提高企業守法經營誠信經營意識，引導群眾積極參與監督，形成良好社會輿論氛圍。要引導生產企業開展“講誠信，保質量，樹新風”活動，樹立誠信經營理念，做出守法經營承諾。充分發揮化工商（協）會作用，引導、鼓勵、督促企業建立誠信自律機制。
第2篇
一、明確企業應急管理的工作目標
*市各類生產經營企業在20*年底前，完成應對突發公共事件的應急預案編制；建立健全企業應急管理體系，把應急管理納入企業管理的各個環節，形成上下貫通、多方聯動、協調有序、運轉高效的企業應急管理機制；組建訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業應急隊伍；加強企業危險源監控，實現企業突發公共事件預防與處置的有機結合。
二、健全組織體系和工作機制
在*市應急管理組織體系框架下，各大型企業設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；建筑施工企業和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業（以下簡稱“高危行業企業”）設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業在企業負責人的領導下，組織開展應急管理工作。
按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區縣政府全面掌握本區縣內的高危行業企業分布、企業重大危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業聯系，組織建立政府與企業、企業與企業、企業與關聯單位之間的應急聯動機制，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對各類突發公共事件的合力，協調有序地開展應急管理工作。中央在滬企業、市屬企業集團要加強與其所在地的區縣政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產監管等部門的指導，發生突發公共事件后要及時報告有關情況，預警信息，并按照所在區縣相關應急預案實施應急聯動處置。
三、推進預案體系建設和管理
（一）編制完善企業應急預案。各企業要針對本企業的風險隱患特點，編制或修訂本單位易發、常發突發公共事件應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產企業要在預案中，明確可能發生突發公共事件的具體應對措施。各區縣政府和有關部門要重點加強對非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改革重組改制企業的應急管理工作指導，督促按照區域總體應急預案、相關專業部門應急預案及行業標準制定完善本企業應急預案，提高預案質量。
（二）加強企業應急預案管理。建立企業預案的評估管理、動態管理和備案管理制度。各企業要根據有關法律、法規、標準，應急預案演練情況，以及企業作業條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則，報所在區縣政府負有安全生產監管職責部門和上級主管部門備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接。
（三）開展多種形式的預案演練。各企業要從實際出發，有計劃地組織開展預案演練，尤其是高危行業企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發現問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業預案演練的指導，并組織高危行業企業開展聯合演練，促進各單位的協調配合和職責落實。各企業要積極參與跨企業、跨區域的綜合性應急演練，不斷提高處置各類突發事件的能力。
四、加強企業應急隊伍和基地建設
（一）加強企業專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業救援和職工參與相結合、應急救援和平時防范相結合的原則，推進以專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急救援隊伍體系建設。大中型高危行業企業要根據有關法律法規的規定，建立專業的應急救援隊伍；小型高危行業企業要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業應急救援隊伍建立合作、聯動機制；其他企業要根據需要，指定專職或兼職應急救援人員。對已經建有專兼職消防隊的企業，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業的中央在滬企業和市屬企業集團要建立現代化、專業化、高技術水準的救援隊伍。各企業要切實抓好應急救援隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是要使安全生產關鍵責任崗位的職工不僅熟練掌握生產操作技術，更掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。簽訂救援協議的專業應急救援隊伍要定期協助協議企業排查事故隱患，熟悉救援環境，開展技術咨詢和服務，協議企業要予以配合和支持。充分發揮專家對企業應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業應急管理水平。
（二）加強企業應急救援基地建設。大型企業要充分發揮組織優勢、技術優勢、人才優勢，建設專業特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業應急救援的同時，參與社會應急救援。具備條件的中央在滬企業和市屬企業集團要率先建立一批管理規范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區域應急救援基地，承擔起一定區域內的重大搶險救災任務。各級政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發揮救援基地在區域救援方面的重要作用。
五、搞好隱患排查監管和應急處置
（一）開展企業隱患排查監管。各企業要組織力量，重點針對企業生產場所、危險建（構）筑物以及企業周邊環境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等措施，防止發生突發事件。對重大危險源，應登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監控，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。改革重組改制企業要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發生。有關部門要加強隱患標準的制定和完善工作，同時要加大隱患的監控治理和督促檢查力度。
（二）搞好突發公共事件的處置。突發公共事件發生后，企業要立即根據應急預案，啟動應急響應機制，組織開展即時處置，并按照有關要求，迅速向地方政府及有關部門報告。對危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件，企業要在第一時間向當地政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發出預警信息。要控制事故發展態勢，標明危險區域，組織、協助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當，導致事故擴大的現象發生，防止出現次生、衍生事件。各級政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的組織指揮，協調開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應急處置結束后，各企業要盡快組織恢復生產、生活秩序，消除環境污染，并加強事后評估，完善各項措施。
六、強化企業應急管理職責分工和相關政策措施
（一）明確和落實企業應急管理責任。企業對自身應急管理工作負責，要在各級政府的領導下和有關部門的監督指導下，在*市應急體系框架下，按照“條塊結合、屬地為主”的原則，開展應急管理工作。安全生產是企業應急管理工作的重點，各級應急管理辦事機構要強化對企業應急管理工作的綜合指導和協調的職能，市安全生產監管部門及其他負有安全生產監管職責的部門要按照現有職責分工，進一步加強監管。其他有關部門要各司其職，監督指導有關企業預防和應對其他各類突發公共事件。國有資產監督管理機構要按照出資人職責，負責督促監管企業落實應急管理方針政策，把監管企業安全生產工作納入考核內容，對監管企業應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業的企業、大型企業與中小型企業、國有企業與民營企業、內資企業與外資企業等不同類型企業在應急管理工作中的不同特點，加強對企業應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現突出的企業和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。
第3篇
一、明確預算收入級次
(一)主要稅(費)的預算收入級次
1.縣(市)區級及以下企事業單位繳納的增值稅25%部分、營業稅地方分享部分、城建稅、房產稅、車船稅、城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、企業所得稅地方分享部分等為縣(市)區級預算收入。
2.*市、*縣、*縣、*縣境內市及市級以上單位(不含遷移企業和分支機構)繳納的增值稅25%部分、營業稅地方分享部分、城建稅、教育費附加、房產稅、車船稅、土地增值稅為企事業單位所在地財政預算收入(以上不含中央“四大部門”增值稅25%部分和營業稅、鐵道部門集中繳納的中央級收入、省以上金融機構營業稅,下同)。駐歷下、市中、天橋、槐蔭市內四區(以下簡稱市內四區)的市及市級以上單位(不含遷移企業)繳納的上述各項地方稅收,為市級預算收入。駐歷城、長清縣改區以前為縣級預算收入的市及市級以上企業繳納的上述各項地方稅收,為區級預算收入,其余市及市級以上企業繳納的地方稅收為市級預算收入。高新區科技城內19*年以前市級以上企業繳納的上述各項地方稅收,為高新區預算收入。市及市級以上企事業單位遷移、改制、兼并、重組后實現的地方稅收,按本文的有關規定劃分。
3.駐各縣(市)區市及市級以上單位繳納的城鎮土地使用稅、印花稅為市級預算收入。各縣(市)區級及以下單位繳納的城鎮土地使用稅、印花稅為縣(市)區級預算收入。
4.企業所得稅按企業隸屬關系分享,駐各縣(市)區的市及市級以上企業所得稅,為市與中央、省分享收入,縣(市)區不參與分享。縣(市)區級及以下企業繳納的企業所得稅,由縣(市)區與中央、省分享。
5.“市內四區”范圍內各級各類企業實現的城市教育費附加、排污費收入為市級預算收入;其余縣(市)區和高新區范圍內各級各類企業實現的城市教育費附加收入根據正稅的預算級次情況、排污費收入根據企業隸屬關系情況劃分。歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城五區范圍內實現的水資源費收入均為市級預算收入;其余縣(市)區和高新區范圍內實現的水資源費收入為縣(市)區級預算收入。
6.個人所得稅納稅人應稅收入來自市及市級以上單位,其繳納的個人所得稅和市及市級以上單位代扣代繳的個人所得稅均為市級預算收入;其他來源應稅收入繳納的個人所得稅,為縣(市)區級預算收入。
7.契稅在“市內四區”和高新區轄區范圍內按房地產交易賣方的隸屬關系劃分,難以確認隸屬關系的和在其他縣(市)區均歸交易發生地所有。
(二)幾類企業(單位)納稅的預算收入級次
1.聯營企業、股份制企業。市及市級以上各部門所屬企事業單位及其再投資成立的企業與縣(市)區級及以下企事業單位或自然人(以下簡稱市級以下投資人),聯合組建的聯營企業、股份制企業以及這些企業再投資與“市級以下投資人”組建的聯營、股份制企業,其實現的各項地方稅收,繳入市級國庫,年終由市財政按“市級以下投資人”的投資比例返還企業所在縣(市)區。
2.外商投資企業。市及市級以上企事業單位與外商組成的中外合資、合作經營企業,其實現的各項地方稅收為市級預算收入;縣(市)區級及以下所屬企事業單位與外商組成的中外合資、合作經營企業,其實現的各項地方稅收為縣(市)區級預算收入。市及市級以上企事業單位與縣(市)區級及以下企事業單位聯合與外商組成的中外合資經營企業、合作經營企業,其實現的各項地方稅收,繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區的投資比例返還。20*年底以前在“市內四區”范圍內的外國企業及注冊資金在30萬美元以上的外商獨資企業稅收為市級預算收入,30萬美元以下外商獨資企業稅收為區級預算收入。在其他縣(市)區和高新區范圍內的外國企業及外商獨資企業稅收為縣(市)區級預算收入。20*年*月*日后在“市內四區”范圍內的外國企業及由區引進的外商獨資企業不論其注冊資金多少,實現的各項地方稅收為區級預算收入。
3.外地進濟企業。在“市內四區”和高新區轄區范圍內外地進濟獨立經營的納稅人,其所有制形式為集體、私營、個體經營的,其稅收為主營業務所在轄區財政預算收入;國有進濟經營企業實現的稅收為市級預算收入;股份制進濟經營企業如有國家股份,其實現的地方稅收為市級預算收入。在其他縣(市)區和高新區內的外地進濟獨立經營的納稅人實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入。外地進濟實行租賃或聯合經營的企業,其實現的地方稅收根據出租或聯營方的稅收隸屬關系劃分。對縣(市)區招商引進的*市轄區以外的企業實現的地方稅收,不論其所有制形式,按照“誰引進,誰受益”的原則歸引進縣(市)區所有。對“是誰引進”的界定,主要看引薦、運作人的身份,由縣(市)區政府、企事業單位、自然人引薦的,實現的地方稅收歸當地財政。市與縣(市)區聯合引進的企業,其實現的地方稅收繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區投資比例返還,投資比例不好計算的可與縣(市)區協商確定返還比例。
4.各類市場。在“市內四區”和高新區范圍內,凡由市及市級以上部門、單位參與投資建設的各類專業市場、超市、商城、交易所,其市場本身的地方稅收繳入市級國庫,區級部門、單位或自然人有投資的(市級單位職工集資入股等形式的投資應作為市級投資),年終由市財政按比例予以返還;其他為所屬轄區縣(市)區級預算收入。
5.改制企業。市及市級以上企業與縣(市)區企業實施兼并、資產重組完成后,如果兼并、重組各方仍實行獨立核算,并且資本未在兩級企業間發生轉移,稅收按原渠道管理;如果實行統一核算,其地方稅收繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區企業重組前資金所占比例返還縣(市)區。市及市級以上企業股份制改造、再投資或資產剝離后新建立的獨立核算納稅人實現的地方稅收為市級預算收入。
6.遷移企業。企業遷移是指企業生產經營、納稅登記、工商注冊的地點同時由某一轄區遷往另一轄區。在*市轄區內,市及市級以上企業遷移未出“市內四區”和高新區,稅收的財政歸屬不變;遷移到其他縣(市)區,其稅收繳入市級國庫,年終由市財政根據增長情況給企業所在縣(市)區50%的增長分成。縣(市)區級及以下企業在不同轄區間遷移后稅收歸屬應隨之變化,但遷入轄區財政應在協商的基礎上對遷出轄區給以補償。
7.納稅人設立的分支機構。市及市級以上納稅人在*市轄區范圍內設立的分支機構,不論其是否獨立核算,其實現的地方稅收原為市級預算收入的仍歸市級財政。
8.勞動服務企業。市及市級以上單位投資建立的“勞服企業”實現的地方稅收為市級預算收入;市以下單位投資建立的“勞服企業”實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;完全由職工個人出資的新建“勞服企業”實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;市與縣(市)區聯合建立的勞動服務企業稅收,參照聯營企業、股份制企業的規定辦理。
9.社會力量辦學。市及市級以上單位投資建立的各類學校實現的地方稅收為市級預算收入;市級以下單位投資建立的各類學校實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;完全由自然人出資建立的各類學校實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;市與縣(市)區聯合建立的各類學校實現的稅收,參照聯營企業、股份制企業的規定辦理。
10.城區范圍內非從事生產經營的單位和個人,有納稅義務的,除前面有規定的以外,其繳納的稅收首先按納稅人隸屬關系劃分歸屬,隸屬關系不好確定的,按轄區劃分歸屬。
二、嚴格審查現行稅收預算級次管理情況
各級各部門要按照“統一領導,集中審定,分級入庫,逐步理順”的原則,切實加強預算收入級次的管理與監督,保持正常的財稅收入秩序。各收入征收機關要嚴把納稅登記關,按上述收入劃分辦法重新劃分稅基歸屬,從源頭上控制稅基混淆現象。由市財政局牽頭,從市國稅局、地稅局、審計局、工商局和人民銀行*分行營業部抽調得力人員,對現行稅收預算級次的入庫和稅基的歸屬劃分情況進行全面檢查,對稅基歸屬劃分不符合本規定的立即變更納稅登記,同時更正今年的混庫稅收;對以前年度市級預算收入混入縣(市)區級金庫的稅收,自變更納稅登記之日算起,在核實無誤并報市政府批準后,由市財政年終通過體制結算予以扣回,并在以后變更財政體制時調整其收入基數。
三、建立完善稅基仲裁、協調、監督機制
稅基管理是市財政局、國稅局、地稅局、審計局和人民銀行*分行營業管理部等單位的共同責任。要協調建立稅基仲裁機制,財稅協調會議要定期研究稅基管理中的問題,根據相關規定對出現爭議的稅基歸屬做出仲裁。要加強協作配合,建立及時發現、相互通報、共同配合的協調機制,及時解決稅基管理中的問題。要建立日常監督、定期審計和專題檢查相結合的監督機制,各征收部門和人行*分行營業管理部要在日常稅款的收繳、劃撥過程中進行全過程監督,市審計部門和財稅部門要定期進行審計,并根據體制執行中發現的具有共性的問題進行專題檢查。
