企業(yè)信息化評估方法范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息化評估方法文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

【關(guān)鍵詞】　港航企業(yè)；信息化；指標(biāo)體系；評估方法

信息化發(fā)展水平是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)價(jià)值能力的一種體現(xiàn)，是衡量港航企業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前，港航企業(yè)信息化向著智能化、集約化、突出協(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的趨勢發(fā)展，并趨向于進(jìn)一步的大規(guī)模應(yīng)用。信息化水映的是一個(gè)綜合體系，把人、組織、技術(shù)、應(yīng)用及企業(yè)戰(zhàn)略整體納入考慮范圍。綜合評估企業(yè)信息化發(fā)展水平，考察其對組織業(yè)務(wù)運(yùn)作和管理的支持程度、對組織落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐水平、信息化建設(shè)成效，切實(shí)反映信息化對組織的業(yè)務(wù)水平提升、管理效能提升所起到的作用，并客觀反映企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題，對促進(jìn)港航企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1　信息化評估基本思路

圍廣、技術(shù)要求高、考慮因素多，不僅要評價(jià)信息化建設(shè)的技術(shù)水平和先進(jìn)程度，還需綜合考慮被評估對象的業(yè)務(wù)體系、組織模式和管理特點(diǎn)等因素。在此基礎(chǔ)上，建立一套科學(xué)規(guī)范的信息化評估體系。

具體評估時(shí)，可以根據(jù)評估目的和對象的不同選取不同的評估方法，一般需按照以下思路（見圖1）進(jìn)行：（1）明確信息化評估的目的和要求；（2）根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略對信息化進(jìn)行正確定位和認(rèn)識(shí)；（3）評估貫穿于整個(gè)生命周期，而不僅是事后評估；（4）根據(jù)不同的評估需求盡量選用成熟的參考框架；（5）分析信息化水平影響環(huán)境因素，充分考慮不同組織和條件下的差異性；（6）選擇合適的評估技術(shù)方法，并適應(yīng)信息化技術(shù)的要求，注重定量與定性評估的有機(jī)結(jié)合；（7）將評估與監(jiān)管相結(jié)合、定性與定量分析相結(jié)合，注重動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，然后以合適的形式展現(xiàn)評估結(jié)論。

2　評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

2.1　設(shè)計(jì)原則

評估指標(biāo)是評估模型的骨架?？茖W(xué)建立評估指標(biāo)體系是決定評估工作成敗的關(guān)鍵。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要遵循以下原則：一是務(wù)實(shí)性原則，強(qiáng)調(diào)與被評估對象業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)律緊密結(jié)合；二是整體性原則，合理構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)和指標(biāo)數(shù)量，全面反映信息化建設(shè)各個(gè)方面；三是簡明性原則，盡量選與目標(biāo)關(guān)聯(lián)最緊密的重要指標(biāo)，與現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接，數(shù)量精煉、定義明確，便于采集；四是獨(dú)立性原則，便于專家根據(jù)情況靈活運(yùn)用。

2.2　指標(biāo)體系構(gòu)成

建立評估指標(biāo)體系是信息化評估的首要工作，也是研究的難點(diǎn)和重點(diǎn)。結(jié)合港航企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和信息化應(yīng)用情況，將評估指標(biāo)體系分為5個(gè)一級指標(biāo)、22個(gè)二級指標(biāo)和35個(gè)三級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)為：業(yè)務(wù)支持、技術(shù)架構(gòu)、管理與運(yùn)營、應(yīng)用績效、可持續(xù)發(fā)展等5類。每類指標(biāo)，根據(jù)評估要求再逐層細(xì)化建立二級指標(biāo)（見圖2）。

（1）業(yè)務(wù)支持。主要考察信息化是否能有效支持企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的發(fā)展，關(guān)鍵是從應(yīng)用覆蓋面、覆蓋深度與廣度、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面，測度是否能滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用和經(jīng)營管理工作需求。

（2）技術(shù)架構(gòu)。重點(diǎn)考察企業(yè)在信息技術(shù)應(yīng)用方面的狀況，包括網(wǎng)絡(luò)通信、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、信息安全和信息技術(shù)應(yīng)用（滲透和擴(kuò)散）等方面的先進(jìn)性與實(shí)用性，關(guān)鍵在于測度技術(shù)架構(gòu)與業(yè)務(wù)體系的技術(shù)支撐能力。

（3）管理與運(yùn)營。考察企業(yè)在信息化建設(shè)管理方面的水平和能力，包括戰(zhàn)略管理、組織、流程制度、運(yùn)維管理、安全管理等方面的能力提升情況。

（4）應(yīng)用績效?？疾炱髽I(yè)信息化的價(jià)值，衡量信息化組織貢獻(xiàn)與影響，包括運(yùn)行效率、管理效能、社會(huì)效益、節(jié)省費(fèi)用、組織成長和知識(shí)創(chuàng)新等方面提升的響應(yīng)能力情況。

（5）可持續(xù)發(fā)展。考察企業(yè)信息化保持平穩(wěn)、高效、可持續(xù)發(fā)展的能力，包括信息化建設(shè)的技術(shù)和管理基礎(chǔ)、資金投入水平、人才隊(duì)伍保障和制度規(guī)范程度等方面內(nèi)容。

3　信息化評估流程

（1）建立指標(biāo)體系。在指標(biāo)體系建立方面，采用“層次清晰、綜合評估”指標(biāo)體系設(shè)計(jì)理念，充分反映被評估對象的業(yè)務(wù)與管理特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、有針對性和可操作性原則，建立分層、分級的指標(biāo)體系。

（2）選擇評估模型。根據(jù)評估對象與評估目的的不同，在適應(yīng)性分析的基礎(chǔ)上，確定組織信息化能力評估的基準(zhǔn)，明確評估指標(biāo)與基準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系，選擇科學(xué)、合理的評估模型。

（3）確定指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重是指該指標(biāo)在本層指標(biāo)中的相對重要程度。具體評估時(shí)，可以根據(jù)不同的評估目的和要求，分析指標(biāo)的內(nèi)涵與屬性特征，選取主觀或客觀的賦權(quán)法，以確定指標(biāo)權(quán)重。

（4）評估數(shù)據(jù)處理。評估數(shù)據(jù)是評估結(jié)果產(chǎn)生的源泉，有了評估數(shù)據(jù)才使得評估變得有意義。數(shù)據(jù)分為定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)兩種，在應(yīng)用評估模型C時(shí)通常要對數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的處理。其中，定性數(shù)據(jù)的處理通常采用的方法是調(diào)查問卷法，如采用隸屬度賦值方法，將定性指標(biāo)分成幾個(gè)檔次，制定評分依據(jù)。定量數(shù)據(jù)的處理則按照指標(biāo)的釋義和組織的具體情況進(jìn)行收集，然后進(jìn)行無量綱處理，將定量指標(biāo)原值轉(zhuǎn)化為評估值。

（5）結(jié)果綜合分析。對企業(yè)信息化能力進(jìn)行定量分析，是準(zhǔn)確評價(jià)信息化水平的關(guān)鍵。在評估中，體現(xiàn)技術(shù)效益和有形經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，一般采用定量分析方法。而體現(xiàn)社會(huì)效益和無形經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，由于較難被量化，則采用定性分析方法進(jìn)行考核。通過定性與定量分析相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)客觀、科學(xué)的評估。

4　應(yīng)用與分析

模型”，將信息化能力分為啟蒙級、基本級、適應(yīng)級、規(guī)范級、戰(zhàn)略級等5個(gè)評分等級。每項(xiàng)指標(biāo)按評分區(qū)間從低到高依次為1～5分，如1分表示“啟蒙級”，5分表示“戰(zhàn)略級”等。每個(gè)評分等級都有相應(yīng)的評價(jià)尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

以企業(yè)信息化總體建設(shè)成效為依據(jù)，立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的信息化支撐與服務(wù)，通過實(shí)地調(diào)研與專家打分相結(jié)合的模式，從業(yè)務(wù)支持、技術(shù)架構(gòu)、管理與運(yùn)營、應(yīng)用績效、可持續(xù)發(fā)展等5個(gè)方面對其信息化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評估，并采用直觀、簡明的雷達(dá)射線圖進(jìn)行展現(xiàn)（如圖3）。

評估結(jié)果表明，該企業(yè)信息化建設(shè)成效顯著，總體水平達(dá)到規(guī)范級，未來在管理與運(yùn)營、可持續(xù)發(fā)展等方面尚有進(jìn)一步拓展的空間，以更好地適應(yīng)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

5　結(jié)　語

信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)港航企業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合競爭力的一個(gè)重要標(biāo)志。不同的測評方法會(huì)產(chǎn)生不同的評價(jià)結(jié)果。要從被評估對象的業(yè)務(wù)體系分析入手，充分理解組織業(yè)務(wù)模式和管理特點(diǎn)，結(jié)合好評估的目的與要求，在評估綜合分析中盡量采用簡單、明了的形式直觀反映綜合評估結(jié)果?？茖W(xué)、客觀地評估港航企業(yè)信息化發(fā)展水平，有助于港航企業(yè)梳理和認(rèn)識(shí)自身信息化建設(shè)成效與差距，尤其在多個(gè)同類企業(yè)的比較分析中能相互借鑒與促進(jìn)發(fā)展。然后，在此研究基礎(chǔ)上選擇同類型港航企業(yè)進(jìn)行評估比較分析，給出綜合性的評估結(jié)論，以促進(jìn)信息化工作更有力地支撐和融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅本成，原魁，眭凌，等．基于灰關(guān)聯(lián)度評價(jià)的投資決策模型及應(yīng)用[J]．系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2002（9）：133-137.

第2篇

關(guān)鍵詞：MIE；企業(yè)信息化；投資評價(jià)

一、管理信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象與內(nèi)容

Adrian M.Mc-Donough在1963年發(fā)表的《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理系統(tǒng)》（McGraw-Hill Book Companying.）一文中，從信息管理的角度探討了如企業(yè)的信息供給、信息需求、信息管理的經(jīng)濟(jì)效益、與信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等信息的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。管理信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要對象是基于信息技術(shù)的企業(yè)信息化，而企業(yè)信息的集成便是我們的代表技術(shù)——信息技術(shù)。這里所說的企業(yè)信息是指產(chǎn)生于企業(yè)實(shí)踐并在企業(yè)中或企業(yè)之間交流傳遞的信息，如產(chǎn)品信息、價(jià)格信息、企業(yè)政策信息以及外部對企業(yè)有所作用的信息等。作為管理信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，信息技術(shù)和企業(yè)信息化是管理信息經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的重點(diǎn)內(nèi)容。這是因?yàn)橐w現(xiàn)企業(yè)信息的經(jīng)濟(jì)性，就要對其做出系統(tǒng)科學(xué)的效益評估，而評估的對象就是企業(yè)的信息系統(tǒng)或與之相關(guān)的信息技術(shù)產(chǎn)生的效益，這類領(lǐng)域主要集中在企業(yè)信息化領(lǐng)域。所以只有通過對信息技術(shù)以及其應(yīng)用進(jìn)行研究，才能使我們的企業(yè)在進(jìn)行信息化時(shí)能從中確實(shí)感受到信息的經(jīng)濟(jì)性給企業(yè)帶來的變化，也只有這樣，才能使信息技術(shù)發(fā)揮出它的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)性和潛在生產(chǎn)力，并最終使信息技術(shù)服務(wù)于企業(yè)。管理信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是在企業(yè)理論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，雖然這個(gè)課題是一個(gè)新的課題，但是隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，我們也應(yīng)當(dāng)看到它的內(nèi)在需求性。本書以信息技術(shù)這條主線貫穿始終，通過企業(yè)信息技術(shù)和其在企業(yè)內(nèi)外部的應(yīng)用這兩個(gè)主要層面來展開論述。其中，企業(yè)內(nèi)部包括企業(yè)信息的經(jīng)濟(jì)性分析、企業(yè)信息管理模型的建立、信息技術(shù)與企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)價(jià)值鏈重建等；企業(yè)外部信息技術(shù)的應(yīng)用包括集成化供應(yīng)鏈優(yōu)化配置理論、電子商務(wù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和信息技術(shù)等問題。

二、企業(yè)信息化投資價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)分析

研究企業(yè)信息化投資及其價(jià)值問題時(shí)，需要考慮的因素是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、商業(yè)地位及運(yùn)行能力等。NPV、ROI、回報(bào)期限和其他項(xiàng)目投資分析方法是用于企業(yè)信息化投資評價(jià)中來評價(jià)各項(xiàng)系統(tǒng)提案的傳統(tǒng)方法。從企業(yè)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看來，某些應(yīng)用系統(tǒng)安裝集成后產(chǎn)生了包括現(xiàn)金流量、收益與企業(yè)的財(cái)務(wù)分析等企業(yè)信息化價(jià)值。而所謂價(jià)值，就是在企業(yè)信息化的使用過程中產(chǎn)生的諸多積極作用的結(jié)合體。表面看來，企業(yè)用于引進(jìn)新的信息系統(tǒng)所需的資金流出是負(fù)的，而學(xué)習(xí)新的技術(shù)且用于實(shí)際工作消耗的時(shí)間、新的生產(chǎn)工藝與傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的不適應(yīng)也導(dǎo)致了企業(yè)工作模式的破壞等棘手問題。企業(yè)實(shí)施信息化效益分析中，關(guān)鍵要考慮的就是投資回報(bào)，當(dāng)中包含了企業(yè)的現(xiàn)金收益外的“社會(huì)效益”問題。利用新的系統(tǒng)應(yīng)用，各部門機(jī)構(gòu)可重新定位更有價(jià)值的工作。引導(dǎo)著另一方進(jìn)行投資或者價(jià)值流重組的原因則是企業(yè)的信息化投資中所體現(xiàn)出的價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)因素。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看來，價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)因素是企業(yè)在立項(xiàng)及實(shí)行企業(yè)信息化之前重點(diǎn)考慮的因素。包括以下幾點(diǎn)：①投資回報(bào)（ROI）：企業(yè)的經(jīng)營手段都可以作為基本的依據(jù)；②戰(zhàn)略匹配：企業(yè)建設(shè)工程是否匹配其相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)；③競爭性風(fēng)險(xiǎn)：評價(jià)體系成功率的降低，可能導(dǎo)致企業(yè)競爭下滑；④風(fēng)險(xiǎn)因素：擬建的系統(tǒng)可能沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期值，導(dǎo)致企業(yè)的收益受到威脅；⑤組織風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)在經(jīng)營過程中的管理意識(shí)。公司實(shí)施信息化可能帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)或者比原程度的風(fēng)險(xiǎn)有所增加，亦有可能導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的重組。以上是風(fēng)險(xiǎn)中典型的因素。

三、企業(yè)全面信息管理戰(zhàn)略投資評價(jià)

將技術(shù)手段應(yīng)用到預(yù)期目標(biāo)和項(xiàng)目類型上是對企業(yè)信息化評估非?？尚械姆椒?。企業(yè)利用經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)及短期商業(yè)目標(biāo)來限定信息化投入的范圍，信息化投入的項(xiàng)目也可實(shí)現(xiàn)以下目的：①將信息化投入作為企業(yè)經(jīng)營中的一個(gè)商業(yè)活動(dòng)來發(fā)揮功效；②在提高銷售業(yè)績的同時(shí)又降低了企業(yè)的經(jīng)營成本核算；③提升了企業(yè)的核心競爭力；④推動(dòng)其他企業(yè)信息化投資項(xiàng)目得到收益。

1.企業(yè)匹配目標(biāo)的信息化項(xiàng)目。企業(yè)匹配目標(biāo)的信息化項(xiàng)目投資分為以下幾類：①必要投資，企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的投資；②提升銷售業(yè)績投資?？蛻絷P(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、分銷管理信息系統(tǒng)（DRP）等；③競爭邊緣投資。企業(yè)辦公自動(dòng)化以及電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等；④基礎(chǔ)投資。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)搭建、網(wǎng)管中心設(shè)立、管理用計(jì)算機(jī)與專用計(jì)算機(jī)的資金投入等；⑤評估投資。企業(yè)要實(shí)施信息化建設(shè)之前，聘請專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對信息化資金投入的投入產(chǎn)出比率以及企業(yè)信息化的前景進(jìn)行專業(yè)評估咨詢是必不可少的關(guān)鍵性投資。

通過圖1可以看出，企業(yè)在信息化建設(shè)的初期就與企業(yè)所要求的經(jīng)營目標(biāo)相連接，這樣就明確了企業(yè)的評估重點(diǎn)，此時(shí)就已步入了評價(jià)階段。利用傳統(tǒng)的金融投資評估方法可以對“有效的”信息化投資項(xiàng)目進(jìn)行整體研究，相對于企業(yè)發(fā)展來說，信息化的投資效益短期是顯而易見的，而有些則需要長期的運(yùn)行才能確定其成效，而且長期的信息化項(xiàng)目運(yùn)行是帶有社會(huì)性附加值的。

2.信息化投資評估技術(shù)方法。企業(yè)信息化投資評估技術(shù)較為理想方法是“發(fā)展持續(xù)的方法”，目的是將企業(yè)信息化投資的效應(yīng)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等綜合起來考慮，是一種科學(xué)的、更加深遠(yuǎn)的信息化建設(shè)觀點(diǎn)。①評估的時(shí)效性。企業(yè)信息化投資評估是與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的，可以是在項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)行，也可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營間歇期或企業(yè)規(guī)定的階段實(shí)行。②決策環(huán)境。投資評估是依據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)背景決定的。在決策環(huán)境中還存在一定技術(shù)問題急需解決：企業(yè)信息化項(xiàng)目的決策過程是否持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)？企業(yè)信息化投資預(yù)期收益是否可計(jì)量？企業(yè)信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)是否被認(rèn)為很關(guān)鍵？企業(yè)能不能承受高額的費(fèi)用？③系統(tǒng)。所謂“系統(tǒng)”是企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備以及信息平臺(tái)的集合，它是企業(yè)信息傳遞的載體。在企業(yè)信息化投資的評估中需要明確的問題是：“系統(tǒng)”在企業(yè)的管理經(jīng)營過程中究竟起到什么樣的作用？④組織。企業(yè)的經(jīng)營狀況穩(wěn)定與否，企業(yè)信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人能否作為真正的項(xiàng)目決策人，也是在企業(yè)信息化評估過程中需要注意的問題。⑤因果關(guān)系?！跋到y(tǒng)”對于企業(yè)的經(jīng)營是否起到了一定的作用，是否使企業(yè)真正得到了一定的收益，則是因果關(guān)系所需要關(guān)注的問題。利用評估技術(shù)的特性與信息化投資評估的技術(shù)變量進(jìn)行比較，再將這些技術(shù)變量分配到矩陣中，且將每種技術(shù)變量都分配到矩陣中的特定位置，圖2所示變量趨向于在企業(yè)信息化建設(shè)中的作用而非經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。技術(shù)與原型、模仿與應(yīng)用相協(xié)調(diào)是信息化投資評估方法的核心所在，其邊界值通常是基于比率上的。

對于企業(yè)信息化投資的評估，重點(diǎn)是企業(yè)進(jìn)行信息化投資后，企業(yè)的價(jià)值鏈增加的價(jià)值及企業(yè)的最大化利益，其次是節(jié)約企業(yè)的持續(xù)成本。這些需用相對應(yīng)的技術(shù)矩陣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更有力的科學(xué)數(shù)據(jù)的支持。（如圖3所示）

[注]ROI—投資回報(bào)率；MOMC—多目標(biāo)，多標(biāo)準(zhǔn)；ROM—管理回報(bào)；P—報(bào)酬；EM—實(shí)驗(yàn)方法VA—價(jià)值分析；SES—芝麻；BV—邊界價(jià)值；CBA—成本—收益分析；IE—信息經(jīng)濟(jì)

在矩陣中，傳統(tǒng)的基于財(cái)務(wù)基礎(chǔ)上的方法依然具有它們的適用性。在實(shí)踐中，目標(biāo)、項(xiàng)目類型和環(huán)境因素可能強(qiáng)烈地表明來自于一個(gè)象限的技術(shù)是最合適的。如果是這種情況，我們可以判定企業(yè)的信息化投資評估需要的不只是一種技術(shù)。通過分析表明，更常見的信息化投資評估是來自于幾個(gè)象限的一系列技術(shù)才是最合適的。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭志忠.管理信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2006.

[2]謝康.國外信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[J].科學(xué)決策，2000，（4)：41-42.

[3]Leslie Willcocks&Stephanie Lester，Evaluating the feasibility of information systems investments：recent UK evidence and new approaches，Information Management，Chapmean&Hall，1994：63.

第3篇

（一）信息評價(jià)的對象和目的

信息化范圍廣，含蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)信息化和國防信息化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化又可分為地區(qū)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化及業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化；國防信息化可分為軍隊(duì)信息化、武器裝備信息化。參見下面信息化分類圖及社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化分類圖：信息化的評價(jià)就是采用評價(jià)指標(biāo)對各類信息化現(xiàn)狀進(jìn)行測評，以便了解其發(fā)展水平，更好采取措施，加快推進(jìn)信息化向更高水平發(fā)展。

（二）我國信息化評價(jià)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

我國九十年代國家統(tǒng)計(jì)局、信息產(chǎn)業(yè)部等政府部門、國家信息中心及高校就開展信息化水平測評的理論、方法及評價(jià)指標(biāo)的研究，提出了信息化水平指數(shù)及構(gòu)成、信息能力的評價(jià)指標(biāo)，對全國30多個(gè)省市地區(qū)1995-1998年的信息化指數(shù)作了統(tǒng)計(jì)和分析，2000年以來信息產(chǎn)業(yè)部制定信息化評價(jià)指標(biāo)、企業(yè)信息化評價(jià)指標(biāo)，科技部制定了制造信息化評價(jià)指標(biāo)，國家統(tǒng)計(jì)局信息化應(yīng)用水平評價(jià)指標(biāo)，在2005年國家統(tǒng)計(jì)局開展了信息化應(yīng)用水平專項(xiàng)調(diào)查，對全國行政、事業(yè)單位、企業(yè)、居民家庭信息化進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)中心還進(jìn)行電子商務(wù)專項(xiàng)調(diào)查，形成全國電子商務(wù)交易額的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

目前已開展關(guān)于信息社會(huì)、信息經(jīng)濟(jì)、省市地區(qū)信息化、智慧城市、企業(yè)信息化、電子商務(wù)工程、網(wǎng)站、平臺(tái)、服務(wù)及信息安全等的評價(jià)：

1、信息社會(huì)評價(jià)

國家信息中心研制信息社會(huì)發(fā)展水平測評指標(biāo)體系：由信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)、在線政府指數(shù)及數(shù)字生活指數(shù)四個(gè)一級指標(biāo)、9個(gè)二級指標(biāo)和18個(gè)三級指標(biāo)組成，形成信息社會(huì)指數(shù)ISI，編寫中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告，按信息社會(huì)指數(shù)劃分信息社會(huì)發(fā)展階段：ISI0.9為高級階段。

2、國家及省市信息化發(fā)展評價(jià)

國家統(tǒng)計(jì)局先后推出信息化水平總指數(shù)及信息化水平平價(jià)指數(shù)，2005年開展全國信息化水平專項(xiàng)條件調(diào)查，分析研究全國和各省市信息化發(fā)展指數(shù)（IDI），發(fā)改委用于制定國家信息化發(fā)展十一五規(guī)劃，十二五信息化發(fā)展指數(shù)IDI（2）由基礎(chǔ)設(shè)施、使用、應(yīng)用消費(fèi)、知識(shí)支撐和發(fā)展效果5個(gè)指數(shù)組成，2000年起每年31個(gè)省市信息化發(fā)展指數(shù)的比較分析，2011年與工信部聯(lián)合中國信息化指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測年度報(bào)告。

3、智慧城市評價(jià)

近年來發(fā)改委、住建部、工信部、科技部等部委各自安排一批智慧城市試點(diǎn)，目前300多個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，住建部、工信部下屬單位、寧波、上海、南京等市以及有關(guān)研究單位各自提出智慧城市評價(jià)指標(biāo)約14套方案，有的單位如國脈互聯(lián)還對全國百十個(gè)城市進(jìn)行測評，編寫中國智慧城市評估報(bào)告。北京智慧城市發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告，上海智慧城市發(fā)展水平評價(jià)報(bào)告。國家標(biāo)準(zhǔn)委成立有關(guān)部委智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)組，組織電子、通信及智能建筑標(biāo)委研究制定智慧城市系列評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前已智慧城市評價(jià)模型及基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)體系及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在試點(diǎn)城市進(jìn)行試驗(yàn)和試評估，今年網(wǎng)信辦及發(fā)改委組織制定新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)并將在試點(diǎn)城市實(shí)施。

4、信息經(jīng)濟(jì)評價(jià)

中國信息化百人會(huì)課題組研究信息經(jīng)濟(jì)評價(jià)，形成“信息經(jīng)濟(jì)崛起，重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)新版圖”報(bào)告，把信息經(jīng)濟(jì)分為基礎(chǔ)型、融合型、效率型、新生型、福利型層次和類型，提出了基礎(chǔ)型與融合型信息經(jīng)濟(jì)測算方法。

中國社科院信息化研究中心研究信息化與信息經(jīng)濟(jì)測評理論和方法，已有研究成果：《信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)：基于均衡的效率與效能計(jì)量》，上篇：信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新，基于新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的基礎(chǔ)框架，下篇：信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)計(jì)量應(yīng)用，宏觀、中觀、微觀測度與評價(jià)，提出窄義和廣義信息經(jīng)濟(jì)及計(jì)量方法。

5、企業(yè)信息化評價(jià)

信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司2001年提出企業(yè)信息化評價(jià)基本指標(biāo)，CECA國家信息化測評中心組織企業(yè)信息化500強(qiáng)評選活動(dòng)，選出企業(yè)信息化500強(qiáng)。

科技部推廣計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、及制造信息化，研究制定制造信息化評價(jià)指標(biāo)，提出制造信息化指數(shù)，以制造業(yè)信息化企業(yè)指數(shù)和制造業(yè)信息化環(huán)境指數(shù)為基礎(chǔ)，合成地區(qū)、行業(yè)等不同層次的制造業(yè)信息化指數(shù)。

國資委2007《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)[2007]8號文件），制定《中央企業(yè)信息化水平評價(jià)暫行辦法》（113號文件），根據(jù)各企業(yè)信息化測評結(jié)果，將其劃分五個(gè)級別。劃分標(biāo)準(zhǔn)為：90―100分為A級、80―89分為B級、60―79分為C級、40―59分為D級、39分以下為E級。國資委對145家中央企業(yè)開展了2007年度信息化評價(jià)工作，定期央企信息化測評報(bào)告。

工業(yè)和信息化部2013年了《工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)化融合評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23020-2013》，2013年10月成立中國兩化融合咨詢服務(wù)聯(lián)盟，2014年《信息化合工業(yè)化融合管理要求（試行）》，制定了兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，全國1000家企業(yè)開展了兩化融合管理貫標(biāo)工作，200家企業(yè)通過了第三方認(rèn)定。

工信部已立項(xiàng)組織電子技g標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位開展智能制造專項(xiàng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化及試驗(yàn)驗(yàn)證，包含評價(jià)指標(biāo)研究，六所提出智能制造企業(yè)評價(jià)指標(biāo)及評估方法。

6、領(lǐng)域信息化的評價(jià)

電子政務(wù)評價(jià)：電子政務(wù)網(wǎng)站評價(jià)，中國軟件評測中心、國脈互聯(lián)對政府網(wǎng)站進(jìn)行測評，提出年度政府網(wǎng)站評估報(bào)告。

電子商務(wù)評價(jià)：六所完成科技部十五科技攻關(guān)項(xiàng)目電子商務(wù)工程評價(jià)，提出電子商務(wù)工程評價(jià)指標(biāo)和評估方法，近年提出電子商務(wù)網(wǎng)站評價(jià)、電子商務(wù)服務(wù)水平評價(jià)指標(biāo)及評估方法，電子商務(wù)網(wǎng)站評價(jià)已編入電子商務(wù)師培訓(xùn)教材，第三方電子商務(wù)平臺(tái)及物流平臺(tái)評價(jià)已有標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)網(wǎng)站評價(jià)有媒體（互聯(lián)網(wǎng)刊物）評選商務(wù)網(wǎng)站100強(qiáng)，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部信息中心等單位評選涉農(nóng)網(wǎng)站100強(qiáng)。

信息安全評價(jià)：公安部制定信息安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，中國信息安全測評中心及一批有資質(zhì)單位，對重點(diǎn)行業(yè)、企事業(yè)單位進(jìn)行信息安全評估。

二、信息化評價(jià)工作存在的問題

（一）多年來信息化評價(jià)工作，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)

信息化測評工作，由政府有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)分頭進(jìn)行，政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。信息化的評價(jià)研究力量薄弱、分散、缺少整合，未形成國家隊(duì)，研究水平有待提高。

（二）信息化測評、評價(jià)指標(biāo)的研究，缺少信息化評價(jià)的理論及頂層設(shè)計(jì)

信息化有共同的基本要素，不同部門按同一要素設(shè)計(jì)的評價(jià)指標(biāo)各不相同，有的五花八門，有的信息化、智能化評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)內(nèi)容不匹配。有的名為智能、智慧的評價(jià)，但評價(jià)內(nèi)容名不符實(shí)，還未能體現(xiàn)智能和智慧。有部分社會(huì)領(lǐng)域、行業(yè)與地區(qū)信息化的評價(jià)尚處空白、尚未開展評價(jià)工作。

（三）信息化評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范的研制嚴(yán)重遲后，不能滿足實(shí)際發(fā)展的需要

信息化測評需要的原始數(shù)據(jù)采集缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺少行業(yè)、地區(qū)信息化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)計(jì)局企業(yè)數(shù)據(jù)采集表，不能反映近年企業(yè)信息化發(fā)展的實(shí)際狀況。

（四）有關(guān)信息化調(diào)查統(tǒng)計(jì)與測評數(shù)據(jù)，調(diào)查手段、收集方法有待改進(jìn)，有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)遲后，尚無信息化的公共數(shù)據(jù)庫，部門數(shù)據(jù)也不能共享。

三、“十三五”信息化評價(jià)工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）“十三五”信息化評價(jià)工作的發(fā)展目標(biāo)

1. 信息化評價(jià)理論有突破，初步建立信息化評估理論框架及各類信息化的評價(jià)模型

2. 建立與完善信息化評價(jià)指標(biāo)體系（包含基本指標(biāo)體系、行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域指標(biāo)體系）

3. 研究制定主要領(lǐng)域信息化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

4. 積極開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、智慧城市、智慧企業(yè)、智能制造評價(jià)評估

（二）“十三五”信息化評價(jià)工作的重點(diǎn)

1. 加強(qiáng)信息化評價(jià)理論研究，建立信息化評價(jià)模型，完成重要領(lǐng)域信息化評價(jià)的頂層設(shè)計(jì)

2. 整合資源，建立和完善重要領(lǐng)域信息化評價(jià)指標(biāo)體系、信息化評價(jià)指標(biāo)庫和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)庫

3. 加快研制信息社會(huì)、信息經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

在梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，加以修訂完善和版本升級，有的需要重新研制，要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，研究制定新一代的信息社會(huì)、信息經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

4. 政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，大力開展信息經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)信息化評價(jià)評估工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有關(guān)部委及省市政府組織新型智慧城市試點(diǎn)城市進(jìn)行智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭評價(jià)評估，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

5. 加強(qiáng)信息安全、企業(yè)與個(gè)人信用、農(nóng)村信息化的評價(jià)指標(biāo)研究及積極開展有關(guān)評價(jià)評估工作

四、信息化評估政策措施建議

（一）中央部委加強(qiáng)對信息化評估工作的領(lǐng)導(dǎo)

國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等政府部門聯(lián)合成立信息化評估部際協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對信息化評估工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，各部門要把信息化測評與評估納入互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃及十三五規(guī)劃。

（二）成立信息化研究國家隊(duì)，加強(qiáng)信息化評價(jià)理論研究和評價(jià)指標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)

組織中國社科院、中國科學(xué)院、中國工程院及有關(guān)科研院所、高校力量，成立各類信息化研究的國家隊(duì)（信息化研究院或信息化研究聯(lián)盟），分工合作，跨界協(xié)同創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域信息化評價(jià)研究和完成頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)建立和完善信息化評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）國家統(tǒng)計(jì)局牽頭與有關(guān)部委合作，更新與完善信息化統(tǒng)計(jì)制度

盡快修訂和完善各類信息化數(shù)據(jù)報(bào)表，更廣泛地建立網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)采集數(shù)據(jù)，建立信息化調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，為各部門及有關(guān)單位提供稻莨蠶矸務(wù)

（四）積極發(fā)展信息化評價(jià)評估及咨詢服務(wù)業(yè)，建設(shè)信息化咨詢服務(wù)體系，鼓勵(lì)建立信息化評價(jià)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)、企業(yè)信息化評估評價(jià)提供支持和服務(wù)。